При нэпе роль посредника в обмене между городом и деревней приобретает основное значение. Будет находиться это посредничество в руках частного капитала или в руках госторговли и кооперации (наиболее связанной с потребителем: и. следовательно, более приспособленной для выполнения этой задачи)—этим в основном решается спор между капиталистическим и социалистическим началом в нашей экономике при нэпе.
Этим же и определяется в настоящее время значение, которое приобретает кооперация. Эту роль кооперации (во всех ее формах) Владимир Ильич охарактеризовал следующим образом: «Раз государственная власть в руках рабочего класса, раз этой госвласти принадлежат все средства производства, у нас действительной задачей осталось только кооперирование населения» (из статьи, опубликованной в январе 1923 г.).
Последний кризис сбыта и «ножницы», на фоне решительно вставшей задачи вытеснения частного капитала, эту роль кооперации особенно усиливает. Это значение кооперации делает актуальным и вопрос о личном составе ее.
В настоящей главе мы остановимся еще на Хлебопродукте, имеющем колоссальное значение во всей экономике и, в частности, торговой жизни страны.
Кооперативные органы в целом.
Ниже мы дадим освещение аппаратов кооперативных учреждений по трем важнейшим но своей экономической мощи органам кооперации. — Центросоюз, Сельсхозсоюз и Всекопромсоюз. Сопоставляя центральные правления этих учреждений с состоянием к XII с'езду, мы имеем такие результаты:
[84]
Налицо заметное усиление коммунистического влияния.
Такое же улучшение мы имеем и в ревизионных комиссиях, где к XII с'езду партийцы составляли 51,5% (13 чет.), из 23. членов ревизионной комиссии, в настоящее время 6l,9% (13-чел.), из 21 члена ревизионной комиссии.
Увеличение партийцев в этих узловых пунктах кооперации обеспечивает партии, в значительной степени, партийное влияние.
Сопоставляя состав правлений, отдельных видов кооперации мы имеем значительное превосходство коммунистов в потребительской кооперации, в отношении прочих видов ее. Это вполне соответствует как значению потребкооперации—поставщика продуктов для всей потребительской массы и крестьян и рабочих, так и разветвленности аппарата, превосходящего в этом отношении в несколько раз разветвленность аппаратов, других видов кооперации. Наконец, представляя еще в период военного коммунизма одну из важнейших частей снабженческого аппарата, потребкооперация, естественно, выработала не один десяток работников из коммунистов. Положение здесь, представляется в таком виде:
Самое небольшое число коммунистов мы имеем в Сельскосоюзе, кооперации в целом еще не завоеванной партией.
В связи с ростом значения сельской кооперации в экономике страны, партийное влияние здесь необходимо усилить.
В составе ревизионных комиссий мы имеем наибольшее число членов партии; также в потребкооперации—из 11 членов РК членов партии 72,7%, а в сельско-хозяйственной кооперации наименьшее, — из 5 членов РК партийцев 40% (2 чел.); н здесь, таким образом, необходимо усиление партийного влияния в сельско-хозяйственной кооперации.
Анализ состояния правлений союзных организаций (Губсоюз, Губпромсоюз, Губсельсоюз) дает следующие результаты:
[86]
Таким образом, здесь мы имеем наибольший процент коммунистов в потребительской кооперации. В составе правлений Губселькооперации мы имеем уже 60% коммунистов, в то время как в промысловой кооперации только 47,28%. Начатая в последний год местными парторганами борьба за овладевание сельской кооперацией, таким образом, дала значительные результаты.
Необходимо заметить, что параллельно тому, как сжимается аппарат в целях приспособления к нэпу, сокращается и число членов правлений. Напр., потребительская кооперация к XII с'езду имела по 168 губрайсоюзам 1008 членов правлений (без председателей), в настоящее время насчитывает по тому же числу организаций 840 членов правлений — сокращение почти на 20%. Это делает аппарат безусловно более гибким и эластичным.
Заканчивая обзор состояния организаций в целом, мы остановимся еще на вопросе о насыщенности их коммунистами, как по отношению к общему числу сотрудников, так п ответработников в частности.
Положение в этом отношении вырисовывается в следующем виде:
Сведении даны по центру и периферии.
Характерно еще отметить, что по мере увеличения общего числа сотрудников соответственно увеличивается и число коммунистов.
В отношении ответработников мы имеем следующую картину:
Здесь следует отмстить, что в Сельскосоюзе ответработников-коммунистов только 13,4%, по степени насыщенности коммунистами ответработников он стоит, таким образом, на третьем месте, в то время как в отношении насыщенности коммунистами среди общего числа .сотрудников—на втором месте.
[87]
Состав работников потребительской кооперации.
Прежде всего, необходимо отметить сокращение числа сотрудников в аппарате Центросоюза. В то время, как, к XII с езду в аппарате имелось 2.711 сотрудников, теперь мы имеем 2.045, сокращение больше, чем на 20%. Одновременно с этим количество партийцев здесь значительно повысилось:
Параллельно сокращению общего числа сотрудников, идет увеличение ответработников, составлявших к ХII с'езду 10% общего числа сотрудников, в настоящее время 16,9%. Увеличение квалифицированной части аппарата, за счет технической, безусловно, поднимает его работоспособность. Партийцы среди ответработников составляют к XII с'езду—24% (05 чел.) из 271 ответработников, теперь только 20,0% (70 чел.), из 389 ответработников. Относительное уменьшение коммунистов среди ответработников является отрицательным явлением.
В составе Правления Центросоюза (вошло правление, избранное на собрании уполномоченных) имеются значительные улучшении, как в отношении увеличения числа коммунистов, так и в улучшении социального состава: партийцы к XII с'езду составляли 81,25% (13 чл.) из 10 членов правления, в настоящее время 84,6% (11 чел.) из 13 членов правления, рабочих к XII с'езду было 12,5% (2 чел.), теперь 53.8% (7 чел.), большим минусом в составае правления является полное отсутствие крестьян.
Относительно входящих в систему Центросоюза Церабсекции, Транспосекпри, Военно-кооперативного Управления, нужно заметить, что президиумы их или правления сплошь состоят из коммунистов.
По материалам 168 Губрайсоюзов мы можем проследить состояние руководящего аппарата на местах — состав председателей и членов правлений. Председатели Губсоюзов — члены партии. Состав членов неимения, как мы уже отмечали, значительно сократился с 1.008 до 840; в то же бремя процент коммунистов среди них увеличился с 62.4% (029 чел.) к XII с'езду до 71.0% к настоящему времени. В отношении кооперативного стажа членов правлений мы также имеем значительное улучшение: так, правленцы, имеющие стаж свыше 3-х лет, к XII с'езду составляли 42,3%, теперь—56,1%.
Больным местом в потребкооперации является оперативно-хозяйственная работа, где партийное влияние слабее. Напри-
[88]
мер. но 44 Губсоюзам, из 267 заведущих основными хозяйственными отделами—коммунистов только 11,1%. Среди беспартийных, - значительная часть лиц, еще но порвавшая полностью с мелкобуржуазными партиями. Здесь необходимо срочное подкрепление партийцами.
Немаловажную роль в аппаратах Губсоюзов играет инструкторский кадр. Его значение особенно возрастает в связи с переходом на добровольное членство, когда от умелой популяризации и инструктирования постановки дела на местах зависит и в основном сохранение массы членов потребкооперации.
Партийное влияние здесь за истекший год в известной степени хотя и возросло, но недостаточно; так, из 1.096 инструкторов по 60 Губсоюзов к XII с'езду мы имели 20,7% коммунистов, - теперь из 602 инструкторов по тем же 60 Губсоюзам коммунистов мы имеем 26,7%. Инструкторский кадр кооперации, имеющий в настоящее время особо-серьезное значение, необходимо усиленно пополнять партийцами.
Ответработники Губрайсоюзов в целом насчитывают 8.998 чел., коммунисты занимают в их составе 27,3% должностей (2.459 партийцев).
По данным к XII с'езду партийцев в правлениях фабрично-потребительских обществ было 45%, в правлениях фабрично-заводских 36% и, наконец, в СельЕПО—из 11.913 членов правлений по 3.629 кооперативам коммунисты составляли 10,3%.
По материалам к XIII с'езду состав руководителей первичных кооперативов, как рабочих, так и сельских, значительно изменился в сторону увеличения коммунистов в них и повышения их квалификации.
Правления городских и фабрично-заводских кооперативов сконструированы в среднем из 70% коммунистов и 30% беспартийных. В сельской сети но 2.107 потребобществам из 3.840 членов правлений имеется 1.034. или 27% коммунистов.
Таким образом на партийцев, представленных к XII с'езду, 10,3%, теперь падает уже 27%. Явление, безусловно, отрадное.
В потребкооперации мы имеем: 1) рост партийного влияния, по всей линии сверху до низу; 2) небольшое, сравнительно, улучшение мы видим в правлении Центросоюза и правлениях Губрайсоюзов; 3) все еще слабым местом в кооперации остается оперативно-торговый и инструкторский аппараты (из 207, зав. хоз. отд. по 44 Губсоюзам коммунистов 11,1% и из G02 инструкторов коммунистов 26,7%).
Сельско-хозяйственная кооперация.
Значение этой кооперации, при начинающемся оживлении сельского хозяйства, возрастающем спросе на сельско-хозяйственные орудия и намечающейся реорганизации крестьянского хозяйства на новых началах, огромно.
[89]
Ознакомление с составом се органов даст возможность определить: а) произведено ли. и в каком размере, подкрепление ее партийцами; 0) что необходимо сделать для достаточного обеспечения партийного влиянии в ней.
В составе правления Сельскоооюза к XII партсъезду мы вмели из 10 членов правления 40%- (4 чел.) членов партии, в настоящее время мы имеем уже 50% (5 чел.) коммунистов из такого же числа членов правления. По социальному положению к XII с'езду состав правления группировался таким образом: крестьян было 30%, рабочих совсем не было, теперь мы имеем 10% (1 чел.), рабочих в 30% (3 чел.) крестьян.
По кооперативному стажу члены правления группировались следующим образом: имеющих стаж от 3-х лет и свыше к XII с'езду имелось 70%, при чем эти 70% полностью падали на кооператора старого закала (дореволюционного), в настоящее время мы имеем со стажем от 3 лет и выше 90% (9 чел.) членов правления, при чем 40% падает на кооператоров со стажем от 3-х до 5-ти лет, выработавшихся, следовательно, в условиях существования Советовав власти.
К XIII сеиду во всех 120 союзных организациях с.-х. кооперации, насчитывается 720 членов правления в том числе и председателей. Из 120 председателей правлений, членов РКП — 60% (72 чел.). По социальному положению они группируются в таком виде: рабочих — 36 чел — 30%, крестьян—72 чел.—60%, остальные—интеллигенты и служащие; таким образом, группировку председателей правления по социальному положению, когда крестьяне составляют больше половины и рабочие составляют 1/4 состава председателей, можно считать вполне удовлетворительной. По кооперативному стажу председатели правлений группируются таким образом: имеющих стаж до 1 г. (10 чел.)—12%, до 3-х лет— 36%, от 3-х лет и выше—55%, основная группа 55% имеет достаточно солидный кооперативный стаж.
Состав 600 членов правлений по этим 120 сельско-хозяйственным союзам таков: 360 чел.—60% коммунисты, 240 чел.— 40% беспартийные.
При сравнении насыщения правлений с.-х. кооперации и потребительской коммунистами,—вторая имеет преимущество, на 11,6%.
Но социальному положению члены правления разделяются таким образом: рабочих—180 чел.—30%, крестьян—360 чел—60%, прочих—60 чел.—10%. Характерно, что состав членов правлении не ниже здесь состава председателей.
К XII с'езду среди членов правлении первичных ячеек сельско-хозяйственной кооперации по выборочным данным по 26 губерниям было 3% коммунистов, а по социальному составу 90% крестьян. К XIII с’езду коммунисты, по тем же дан-
[90]
ным, составляют 5%; в социальном положении изменения не произошло.
Центральный орган сельско-хозяйственной кооперации,— аппарат Сельскосоюза имеет 959 сотрудников, коммунисты составляют среди них 4,5% (43 чел.). Среди ответработников коммунистов—6,7% (40 чел.). Здесь необходимо заметить, что, во-первых, коммунисты почти на 100% использованы на ответработе, во-вторых, процент коммунистов как среди общего числа сотрудников, гак и среди ответработников крайне недостаточен.
На местах в этом отношении положение гораздо благополучнее; так, среди 13.133 сотрудников правлений Губрайсоюзов с.-х. кооперации коммунисты составляют 10,3% (1.399 чел.), среди 6.345 ответработников коммунистов 895 ч.— 14,1, здесь коммунисты на 3/5 использованы на ответработе.
Уираатенне с.-х. кооперации коммунистами должно стать предметом неуклонного внимания партийных органов; усиление должно итти по двум направлениям: во-первых, в сторону увеличения коммунистов среди сотрудников центров с.-х. кооперации, главным образом, среди ответработников; во-вторых, в сторону укрепления первичных с.-х. кооперативов
всех видов.
Всекопромсоюз
Правление Всекомнромсоюза к XII с'езду состояло из 7 чет., из них коммунистов 4 чат. (57,1%) и беспартийных 3 чел. (42.9%). За истекший год произошли следующие изменения:
1) Состав правления был сокращен с 7 до 5; 2) коммунистическое влияние в составе его повысилось: стало членов РКП 60% (з чел.) и беспартийных 40% (2 чел.).
О состоянии руководителей Губрайсоюзов промысловой кооперации мы имеем материалы по 44 губпромсоюзам. В составе правлений коммунисты составляют 104 чел. (47,3%), из 220 должностных лиц. Таким образом здесь почти половина должностей находится в руках партии. В составе ревизионных комиссий положение значительно хуже: из 1.322 членов ревизионных комиссий, по тем же 44 союзам, коммунисты занимают 38 должностей—36,4%.
В аппарате правлений Вескопромсоюза (центр, органа) коммунистическое влияние обеспечено в большей степени, чем в аппарате Сельсоюза, здесь из 174 сотрудников-коммунистов 19 чел.—10,9%, в то время, как в Сельсоюзе только 4,5%; в составе ответработников—партийцев 20,4%—19 чел., из 49 ответработников коммунисты использованы на 50% на ответдолжностях.
[91]
В аппаратах Губрайпромсоюзов коммунисты среда 3.799 сотрудников составляют 224 чел. — 8%; среди ответработников положение благополучнее, коммунисты составляют здесь 21,9% —143 чел., из 652 ответработников, коммунисты на 60—65% использованы на ответ. должностях.
Работа партии по усилению кооперации.
Хотя овладение партией кооперацией в целом еще не закончено, однако, за истекший год, как мы ужо видели, проделана большая работа, особенно по усилению узловых пунктов кооперации, в частности правлений к центре и на местах.
Успех истекшего года, в основном, есть результат распределительной работы партии, на важнейших сторонах которой мы остановимся.
Учетно-pacпределительный отдел ЦК. в период XII—XIII с'ездов, переместил 969 работников кооперативных и торговых учреждений. В кооперативные центры направлено из них 112 работников, которые по масштабу работа группируются следующим образом: работников губ. и областного масштаба— 72, работников уездмасштаба — 34 и о 6 работниках не указан масштаб. По партийному стажу они распределяются так: подпольников—20,8%—30 чел., партийцев с дооктябрьским стажем—19 пел.—17% и со стажем с 1918—1920 г. г.— 56 чел.—49,1%, остальные позже. Это усиление шло, главным образом, за счет новых работников: так. из работников, данных партией в кооперативные центры, — 65% взяты с других отраслей работы.
В отношении укрепления местных кооперативных учреждении (Губрайсоюзов) мы также имеем определенные результаты. Учетно-Распределительный Отдел за год направил туда 131 чел., на которых около половины взято из других областей работы. По партийному стажу эти работники группируются так: подпольников—13%, со стажем 1917 г.—19%, остальные 60,3% со стажем с 1918 —1920 г. г. и позже.
Работа партии сказалась и на укреплении деревенской кооперативной сети. Мобилизация «3000» на село в зтом отношении наиболее показательна. Из 2.800 уже мобилизованных работников—17% послано на работу в сельскую кооперацию.
Состав Хлебопродукта.
Аппарат Народного Комиссариата Внутренней Торговли, в связи с его организацией, еще не сформировался окончательно, н останавливаться на нем является несвоевременным.
[92]
Поэтому мы ограничимся подробным обзором одного из важнейших его торговых учреждений, уже вполне сложившегося организационно — Хлебопродукта.
Перейдем к анализу состояния аппаратов в Хлебопродукте.
По 53 конторам Хлебопродукта (не считая аппарата центрального правления, уполномоченных и замов) 9.900 сотрудников группируются по партпринадлежности в таком виде: 550 чел. — 5,9% коммунистов, 0,7% (67 чел.) членов РКСМ и 9.277—93,4% беспартийных; по социальному положению мы имеем: 10,6% (1.055) рабочих, 34,8% (3.370) крестьян, остальные служащие и интеллигенты.
Небезынтересно проследить состояние той части аппарата, которая имеет наибольшее отношение к селу, именно: а) Зав. ссыпными пунктами, агентскими и подсобными пунктами, б) волостная раз'ездная агентура.
Из общего количества здесь имеется:
Здесь партийцы составляют уже 17% общего состава, в то время, как среди всех сотрудников местных учреждений—только 5,9%.
Из 64 уполномоченных Хлебопродукта по губерниям мы имеем: партийцев 62 чел. — 96,9%, .беспартийных 2 чел.— 3,1%; по социальному положению: рабочих — 21,9%, крестьян—16 чел.—25%; остальные—служащие и интеллигенты; подбор уполномоченных, как в отношении политическом, так и с точки зрения социального состава их, можно считать удовлетворительным.
Среди 64 заместителей уполномоченных, 50% коммунистов и 50% беспартийных; в отношении социального положения мы тоже видим существенное ухудшение, так: рабочих здесь только 12,5%—8 чел., крестьян—15,6%—10 чел., остальные— служащие и интеллигенты. Здесь перед вами должна стоять задача усиления партсилами и улучшение социального состава.
К XII с'езду коммунисты в центральном управлении Хлебопродукта составляли 4,4% состава сотрудников, в настоящее время из 764 сотрудников коммунистов—65 чел.—8,5%, таким образом процент коммунистов в Хлебопродукте за год увеличился вдвое.
[98]
Ответработников в центральном управлении 137 чел., из них членов РКП 13 чел.—9,5%; необходимо заметить, что партийцы в Хлебопродукте использованы в высшей степени не рационально—только 20% их находится на ответственной работе.
По партийному стажу ответработники—члены РКП группируются в таком виде: подпольников — 15,4%—2 чел., партийцев со стажем 1918 и 1919 г. г.— 53,7%—7 чел., остальные вступили в партию позже.
В составе Хлебопродукта, особенно в центре, заметно определенное улучшение за этот год.
Руководящие кадры РКП (большевиков) и их распределение
распечатать
Смотри также:
