А.В.Чернышова. Советский государственный аппарат 1920-х гг.: проблемы качественного состава (545.28 Kb)

СОВЕТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ 1920-х гг.: ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТАВА

Стратегия всегда реализуется конкретными людьми, и от их возможностей и желания в значительной степени зависит, в какой мере будут решены поставленные задачи. Поэтому качественные и количественные характеристики кадров, призванных реализовать стратегические задачи, являются важным элементом государственного механизма.

Формирование основ советской кадровой политики

Одной из основополагающих идей в создании системы государственного управления Советской власти было положение о необходимости слома старой государственной машины и создания новой, основанной на самоуправлении трудящихся. Но если ликвидация старых органов управления произошла достаточно быстро, то при выполнении второй задачи большевикам пришлось столкнуться с серьезными непредвиденными трудностями. Практика показала, что без использования специальных учреждений и ведомств, без специалистов, обладающих профессиональными знаниями в сфере промышленности, сельского хозяйства, финансов, почт и телеграфов, путей сообщения и т.д. обойтись было нельзя. Советы, как органы власти, не могли выполнить тех задач, которые на них возлагались.

В итоге, с первых месяцев своего правления большевики встали перед необходимостью использовать опыт старых государственных учреждений и, более того, старых специалистов. В первую очередь, это касалось центральных учреждений (наркоматов) и их ведомственных органов на местах[1]. Представительные органы власти (съезды Советов, исполкомы различных уровней, начиная с ВЦИКа) в меньшей степени были затронуты этим процессом.

По сути, данное сочетание, старые специалисты в органах управления и народные представители в органах власти, могло дать положительные результаты в управлении страной в переходный период. Но сложность заключалась в том, что первые в большинстве своем не хотели служить советской власти, а вторые не умели эту власть реализовать, т.к. не готовы были в основной своей части к управленческой деятельности, основой которой должны быть как минимум среднее образование, аналитические навыки и практический опыт управления.

В первые годы советской власти правовая база, регулирующая деятельность государственных органов власти и управления, была не стабильна, противоречива и имела много «правовых дыр», т.е. не охватывала всех необходимых вопросов. Таковым же было и положение с правовым регулированием деятельность государственных служащих. Существовали лишь разрозненные правовые акты, а критериальная база подбора кадров была достаточно размытой. Только в декабре 1922 г. были приняты Временные правила о службе в госучреждениях и на предприятиях, в которых определялись критерии приема на государственную службу. В значительной степени данные правила были заимствованы из дореволюционного законодательства о государственной службе. В частности, это касалось ограничений, которые включали в себя запрет на поступление на госслужбу лицам, лишенным такого права по судебному приговору или состоящим в родстве при возможности подчиненности одного лица другому; выступать в качестве третьих лиц по делам учреждений и предприятий, в которых они состояли на службе; вступать с учреждениями и предприятиями, функционирующими в системе их ведомств, в коммерческие отношения[2].

Во Временных правилах ничего не говорилось о партийной принадлежности государственного служащего. Но в процессе формирования управленческого корпуса партия играла значительную роль. Партийная санкция на занятие той или иной государственной должности проявилась в создании такого элемента кадровой политики большевиков, как номенклатура, т.е. определение круга должностных лиц, назначение и утверждение которых было прерогативой партийных органов. Сущность советской номенклатурной системы достаточно полно раскрыта в исторических исследованиях[3]. Следует только отметить, что критерии, которыми руководствовалась партия при подборе и назначении кадров управленцев, не всегда способствовали эффективной деятельности государственных учреждений, они были выработаны еще в начальный период правления большевиков и в значительной мере были определены однопартийным составом власти. Столкнувшись с саботажем дореволюционных чиновников, большевики пытались провести в жизнь свое программное положение о привлечении широких масс рабочих и крестьян в органы государственного управления. Ленин в тот период оптимистически заявлял: «У нас есть «чудесное средство» сразу, одним ударом, «удесятерить» наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное средство – привлечение трудящихся, привлечение бедноты к повседневной работе управления государством»[4].

На основании каких критериев партия собиралась формировать рабоче-крестьянский государственный аппарат, какие требования должны были предъявляться к выдвигаемым на «государственную» работу со стороны трудовых коллективов, партийных и профсоюзных организаций – правовые акты не дают ответа на эти вопросы. Но существует записка В.И.Ленина на имя Н.М.Книпович, которая определяет критерии, с которыми глава Советского правительства подходил к оценке кадров: а) с точки зрения добросовестности, б) с политической позиции, в) знания дела, г) администраторских способностей[5]. Эти критерии, как показывала практика, и были определяющими при выдвижении кадров на государственную службу. Приоритет нравственной и политической сторон в характеристике управленческих кадров, естественно, был необходим в условиях создания новых основ общественной жизни, но недостаточное внимание к профессионализму как специалиста и управленца скоро почувствовали и сами руководители советского государства. Так, Н.Осинский в письме к В.И.Ленину сетует: «…на ответственных местах у нас сидит масса в первую очередь надежных, но в то же время бездарных людей. Как организатор вполне сознаю необходимость закрепления за собой аппаратов с надежными людьми, хотя бы и серыми. Но их слишком много, они слишком серы»[6].

Скорый выход из пропасти непрофессионализма руководство страны видело в данный период только в возвращении на государственные должности старых специалистов. В первую очередь это коснулось центральных органов управления, и к осени 1918 г. удельный вес старых специалистов в наркоматах составил в среднем 50% общего числа служащих.

Новый подход к формированию кадров государственных служащих потребовал пересмотра вопроса об оплате труда чиновников. Если с первых месяце своего правления большевистское руководство страны реализовывало идею установления средней заработной платы чиновника на уровне зарплаты высококвалифицированного рабочего[7], что привело к положению, когда ведущие специалисты получали не намного больше курьера или машинистки, то уже с апреля 1918 г. Совнарком повысил зарплату ответственным советским работникам и продолжал это делать и далее. Без этого привлечь на государственную службу высококвалифицированных специалистов из числа бывших госслужащих, имеющих опыт управленческой деятельности и специальные знания, было невозможно.

Но старые специалисты, для большинства которых энтузиазм и бескорыстная ответственность были не свойственны, вместе с опытом принесли в кабинеты государственных учреждений и старые методы работы. К «советскому» бюрократизму добавился бюрократизм «буржуазный».

В итоге вместо слома старой государственной машины и создания нового рабоче-крестьянского демократического государства создалась громоздкая, с трудом управляема «сверху», пробуксовывающая на поворотах конструкция. Это вынуждено было признать и руководство страны, в том числе и Ленин. В 1923 г. он писал по этому поводу: «…наш госаппарат, за исключением Наркоминдела, в наибольшей степени представляет из себя пережиток старого, в наименьшей степени подвергнутого сколько-нибудь серьезным изменениям. Он только слегка подкрашен сверху, а в остальных отношениях является самым типичным из нашего старого госаппарата»[8].

Реальность поправила большевиков, показала утопичность их идей относительно возможностей управлять страной без опоры на предыдущий опыт, без серьезной подготовки кадров управленцев для учреждений всех уровней. Создалась система государственного управления противоположная той, которую хотели построить большевики.

Вместо всенародного управления государственными делами пришлось создавать постоянно действующий государственный аппарат.

Вместо дешевого аппарата создавался постоянно растущий, несмотря на периодические сокращения, и требующий все больших средств корпус советского чиновничества.

Вместо мобильной, гибкой, следующей за потребностями жизни, а при необходимости и опережающей ее, машины государственного управления создался громоздкий, обросший инструкциями и положениями по самым мельчайшим вопросам (а при некомпетентности низового аппарата без этого было невозможно управлять страной вообще), малоподвижный аппарат, содержащий в себе все признаки бюрократизма как негативного явления. Эти качества советского государственного аппарата не могли быть компенсированы ни энтузиазмом, ни ответственностью за порученное дело значительного числа государственных служащих. Бюрократизм стал не столько виной госаппарата, сколько его бедой. В большей степени данная беда проявилась на местах. Это было наиболее опасной для власти чертой советской системы государственного управления, т.к. именно на местах управленческий аппарат самым непосредственным образом сталкивался с населением.

Советское руководство, несомненно, было заинтересовано в квалифицированных кадрах, и его беспокоило их состояние. Но в отношении местных работников возможностей для систематического изучения их качественного состава долго не находилось. Только с середины 1920-х гг. в рамках реализации лозунгов «лицом к деревне» и «оживление Советов» эти работа получила развитие. наиболее масштабных статистических исследований 1920-х гг.: обследования, проводимого во второй половине 1925 г. Орграспредотделом ЦК в рамках подготовки к XIV съезду РКП(б)[9]; партийной переписи 1927 г.[10]; переписи состава государственного аппарата на 1 октября 1929 г., проводимой отделом статистики труда ЦСУ СССР совместно с Орграспредотделом ЦК[11] (Приложения 8–14).

Несмотря на отсутствие единой методики обследования результаты данных переписей представляют основные показатели, характеризующие кадры (образование, социальное происхождение, стаж, возраст, партийность), и позволяют выявить некоторые тенденции и проблемы, связанные с качественной характеристикой управленческих кадров, в том числе и в местных органах. В большей степени данные проблемы проявились при обследовании кадров, работающих в деревне. А это был самый многочисленный корпус управленцев, и от их работы зависели результаты решения важнейших задач новой экономической политики. В связи с этим анализ качественного состава управленческих кадров в деревне может дать достаточно полную картину кадровых проблем местах. С этой целью ниже будет проведен анализ кадрового состава советских, земельных и кооперативных органов, специалистов системы Народного комиссариата земледелия (Наркомзема).

Кадры низового советского аппарата (Приложения 1,2)

Ключевым звеном в системе государственной власти на местах призваны были стать Советы, и в частности их низовое звено – сельское и волостное. Им приходится работать в каких сложных условиях, при недостатке полномочий и ресурсов. Большую роль в обеспечении их авторитетности среди крестьянства играл и уровень профессионализма местных советских работников. А это была большая армия руководителей, представляющих советскую власть на селе. По данным о результатах избирательной кампании в Советы РСФСР в 1924–1925 г., в РСФСР в сельсоветах насчитывалось около 700 тыс. чел., в каждом сельсовете в среднем 11–17 чел. В составе волисполкомов было около 25 тыс. чел, в среднем по 5 чел. в каждом ВИКе.[12] А по данным переписи населения СССР на 17 декабря 1927 г. только руководящий персонал сельсоветов и вол(рай)исполкомов составлял, соответственно, 21 263 и 15 146 чел., а в целом сельский административный аппарат составлял боле 49% общего числа административных учреждений по стране в целом[13].

По сравнению с 1923 г. произошло увеличение общего числа сельсоветов в связи с их «разукрупнением», проводившимся с целью приближения органов советской власти к населению. Расширился и состав сельсоветов, в том числе и за счет увеличения в их составе женщин, хотя среди председателей сельсоветов их число было еще незначительно, а среди председателей волисполкомов их насчитывалось только 6 человек.

Важным фактором, влияющим на эффективность работы управленческих структур на местах, являлся профессиональный уровень работников. В значительной степени он зависел от их образования и опыта работы. Статистические данные относительно низового звена советских органов по этому вопросу рисуют достаточно показательную картину (рис. 1, 2).

Рис. 1. Группировка членов сельсоветов по образовательному уровню[14]

Рис. 2. Группировка членов волисполкомов по образовательному уровню[15]

Приведенных данные свидетельствуют, что образовательный уровень работников советских органов на селе был очень низок: абсолютное большинство работников волисполкомов и сельсоветов имели низшее или домашнее образование. Нередко в деревне главным критерием, по которому избирали человека на руководящую должность, было умение читать и писать.

Ситуация осложнялась недостаточным опытом работы народных избранников и их помощников. Это было связано с тем, что промежуток между выборами в сельсоветы до 1924 г. составлял всего 3 месяца, и за этот срок члены сельсовета и его председатель не могли освоить всех «премудростей» управленческой деятельности, а положение с делопроизводством, как показывалось выше, заставляло каждого нового председателя все начинать почти с нуля. А повторно избиралось незначительное число членов сельсоветов и волисполкомов (рис. 3).

Рис . 3. Группировка членов волисполкома по стажу на советской работе[16]

Кроме этого, сложность для советской власти в деревне заключалась и в том, что работники органов власти на селе, принимая управленческие решения, в большей мере чувствовали себя крестьянами, чем «государственными людьми».

Социальный состав членов сельсоветов, волисполкомов и волсъездов показывает, что основную массу среди них составляли крестьяне (от 50,2% среди председателей волисполкомов до 94,9% среди предсельсоветов). В то же время в волостном звене доля крестьян уменьшалась за счет увеличения процента рабочих и служащих. В ВИКах, по сравнению с сельсоветами, повышается и процент бедноты (безлошадных и освобожденных от налога крестьян). Таким образом, на волостном уровне крестьяне, особенно середняки и зажиточные, представлены в меньшей степени, чем на сельском.

Кадры системы Наркомзема (Приложения 3, 4, 5)

Характеризуя управленческие структуры, подведомственные Наркомзему, и кооперативные органы на селе и сравнивая их с советскими, можно отметить некоторые отличия в профессиональном уровне их работников.

Так, в составе низового аппарата земельных органов, входивших в систему Наркомата земледелия РСФСР (участковый агроном, участковый землеустроитель с землемерами-исполнителями, ветеринарно-врачебный участковый с пунктовым персоналом, аппарат лесничего) наблюдается более высокий образовательный уровень. Более 90% работников агрономических, землеустроительных и ветеринарных служб, а также лесничих и их помощников имели специальное образование, от 45% до 60% среднее, от 5% до 30% – высшее (в основном в агрономии и ветеринарии)[17]. Причина столь высокого (по сравнению с Советами) образовательного уровня работников земорганов заключается в том, что их функциональные обязанности требовали специального образования, и без него работник не мог быть назначен на соответствующую должность. Кроме этого, содержание их деятельности сформировалось исходя из потребностей сельскохозяйственного производства задолго до советской власти, и изменения в нем определялись не столько политическими доктринами, сколько нуждами крестьянского хозяйства. И не случайно среди данной категории работников значительное место занимали специалисты с дореволюционным стажем работы (от 40% до 70%), хотя была и значительная группа молодых специалистов, накопивших серьезный опыт работы в советское время (от 40% до 65% из них имели стаж работы более 5 лет)[18]. Большинство из них были достаточно далеки от политики, о чем говорит, в частности, и уровень партийной прослойки среди них. Из всего низового аппарата земорганов наибольший процент членов и кандидатов в члены РКП(б) был сосредоточен в участковой агрономии, но и он составлял чуть больше 3%. А среди землеустроительного персонала от был менее 1%[19].

Кооперативные кадры на селе (Приложения 6,7)

Что касается кооперативных организаций на селе, то характеристика их управленческих структур (членов правления, членов ревизионных комиссий, членов Советов) в большей степени схожа с советскими органами. До 90% представителей выборных органов первичных сельскохозяйственных кооперативов имели низшее образование и только 1% – высшее. Более половины имели стаж работы до 1 года и около 70% – впервые были избраны в кооперативные органы управления[20].

Интересной является характеристика имущественного положения выборных членов низовой сети крестьянской кооперации, представленная в табл. 1.

Таблица .1

Имущественное положение выборных членов первичных сельскохозяйственных кооперативов

Выборные органы	Имеющих рабочего скота (%)				Имеющих рогатого скота (%)
Выборные органы	1 гол.	2 гол.	3 гол.	Более 3 гол.	1 гол.	2 гол.	3 гол.	Более 3 гол.
Члены правлений	54	23	8	15	46	25	13	16
Члены всех выборных органов	60	23	8	9	48	29	11	12

Из приведенных выше данных можно сделать вывод, что в середине 1920-х гг. в составе руководящих кооперативных органов на селе (как и в составе ее членов) преобладали бедняцкие и середняцкие элементы, главной целью которых в кооперации было развитие своего хозяйства для удовлетворения в большей степени собственных потребностей, а не для производства товарной продукции. Это опровергает обвинения в адрес крестьянской кооперации со стороны ярых противников индивидуального крестьянского хозяйства в том, что она являлась антисоциалистической и способствовала развитию буржуазных элементов в деревне. Состав руководящих кадров первичной сети кооперации на селе объясняет и то, что правления крестьянских кооперативов далеко не всегда поддерживали мероприятия советской власти, если они ослабляли возможности крестьянского хозяйства. Не мог оказать особого влияния в данном случае и фактор партийной дисциплины, т.к. более 85% членов выборных органов в крестьянской первичной кооперации были беспартийными[21]. Кооперация на селе была направлена на то, чтобы защищать интересы крестьянина. И на страже этих интересов стояла большая армия кооперативных лидеров (только в составе правления первичных кооперативов насчитывалось к 1925 г. до 100 тыс. чел.)[22].

Партийные кадры (Приложения 8, 9,10)

По мере развития общественных отношений в деревне для РКП(б) становился все более актуальным вопрос о том, кто руководит партийными организациями на местах. В материалах обследования партийных кадров, проводимых в 1925 г. к XIV съезду партии, он был назван первостепенным[23].

В изученных материалах, как правило, не было отдельных разделов, касающихся кадров, работающих с деревней. Но определенные данные можно найти в общих таблицах. Так, в частности в данных, характеризующих социальное положение членов пленумов губернских (областных, краевых) партийных организаций (табл. 2, 3) можно выявить долю крестьян в данных органах и ее динамику за 2 года.

Таблица 2

Социальное положение членов пленумов губкомов[24]

Социальные группы	К XIII съезду РКП(б)		К XIV съезду РКП(б)
Социальные группы	Всего	%	Всего	%
Рабочие	1 087	54,6	1 335	54,0
в т.с. от станка	187	17,2	236	17,7
Крестьяне	250	12,6	406	16,4
в т.ч. от сохи	16	6,4	48	11,8
Служащие	627	31.5	701	28.3
Нет сведений	28	1,3	33	1,3

Приведенные данные свидетельствуют о преобладании в составе пленумов губкомов рабочих и служащих. Крестьянская прослойка была невелика, хотя имела тенденцию к росту (с 12,6% до 16,4%) причем в большей мере наблюдается рост крестьян, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством (с 6,4% до 11,8%). Среди секретарей, заворгов, завагитпропов губкомов, председателей губисполкомов и губсовпрофов крестьяне составляли менее 4% (3,2% в 1924 г. и 3,7 – в 1925 г.). А среди секретарей парткомов и завагитпропов доля крестьян еще ниже (1,2% и 1,5%), хотя среди заворгов губкомов крестьяне были представлены в большей мере (12,3%)[25].

Кроме этого, данные обследования показывают, что непосредственно с партийным руководством в с/х сфере связано менее 3% членов губкомов, почти половина из которых (43,4%) находилась на низовой работе, т.е. являлась секретарями сельских партячеек[26].

Что касается уездных организаций, то в обследовании приведены данные по социальному положению членов пленумов укомов (см. табл. 4.2.3), которые показывают, что доля крестьян за рассматриваемый период, практически не изменилась и составляла 18,3% и 18,9%, хотя доля крестьян, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством, увеличилась более, чем в 2 раза (с 4,3% до 8,8%).

Таблица 3

Социальный состав членов пленумов укомов в 1924 и 1925 гг.[27]

		Социальное положение
		Рабочих		Крестьян		Служащих и интеллигенции	Нет сведений
		Всего	От станка	Всего	От сохи	Служащих и интеллигенции	Нет сведений
1924 г.	Всего	1 908	236	632	27	855	22
	%	56,0	13,8	18,3	4,3	25,1	0,6
1925 г.	Всего
	%	55,5	16,0	18,9	8,8	25,1	0,5

Данные о численности секретарей укомов, которые показывают, что крестьяне составляли в их числе меньшую часть (10,9%, причем произошло сокращение по сравнению с 1924 г. почти на 3%), в то время как большинство представляли рабочие (56%) и служащие (31,5%). Правда, численность последних также сократилась более чем на 4,5%[28].

Анализ состава членов укомов по месту работы показывает, что только 2,8% их работает в земельной сфере, притом к этой группе отнесены и работники сферы финансов[29].

Более развернуто представлен в данных материалах партийный состав сельских выборных органов в 1924–1925 гг. (см. табл. 4).

Таблица 4.

Партийный состав сельских выборных органов в 1924–1925 гг.[30]

Партийные органы	Члены РКП(б) и канд.	Члены ВЛКСМ	Беспартийные
Сельсоветы	5,7	3,7	90,6
Председатели сельсоветов	16,3	3,8	79,9
Волостные съезды	17,4	6,1	76.5
Волисполкомы	48,4	4,4	47,2
Председатели волисполкомов	87,0	0,7	12,3

Приведенные данные показывают, что в составе сельсоветов партийная прослойка незначительна. Вместе с комсомольцами она не достигает 10%. Больше представительство коммунистов среди председателей сельсоветов (немногим более 20%). Существенной она является только на волостном уровне и только среди членов волисполкомов (вместе с членами ВЛКСМ – 52,8%) и председателей ВИКов (около 90%).

Все это свидетельствует о том, что коммунисты в деревне не имели желаемого авторитета, т.к. не всегда им доверяли право входить в органы власти даже на уровне сельсовета. С другой стороны, и численность коммунистов на селе была незначительна, поэтому их представительство в выборных органах и не могло быть большим. Обе эти причины взаимосвязаны и взаимообусловлены и в совокупности являются одним из свидетельств того, что большого доверия к большевистской партии в деревне в середине 1920-х гг. не было.

Таким образом, можно констатировать, что в середине 1920-х гг., в период расцвета новой экономической политики, положение советской власти в деревне не было прочным, устойчивым. И во многом это зависело от того, кто должен был проводить политику Центра на местах – работников местных органов власти и управления. А они, с одной стороны, не были готовы в достаточной степени выполнить возложенные на них функции, решить поставленные перед ними задачи в силу своей некомпетентности из-за низкого образовательного уровня, отсутствия опыта, с другой – их деятельность тормозилась противоречивостью правовой базы, недостатком материальных ресурсов.

Но самая большая проблема для государства в деревне, на наш взгляд, заключалась в том, что представители низовых органов управления в деревне в большинстве своем были крестьянами и, в первую очередь, выражали и по мере сил защищали интересы крестьян, своих односельчан. Они были далеки от большой политики и рассматривали ее с точки зрения «сельскохозяйственного календаря». И вот с этой проблемой власти справиться «мирными средствами» не удалось. Переделать психологию крестьянина на психологию промышленного рабочего за 10 лет оказалось невозможным. До тех пор, пока власть на местах находилась в руках представителей крестьянства, политика партии и государства поддерживалась только в том случае, если она давала положительные результаты для крестьянского хозяйства, и что особенно важно, результаты эти должны быть видны в ближайшем будущем, доступном крестьянскому пониманию. В противном случае крестьянство было противником «светлого будущего». Это необходимо было учитывать советской управленческой системе снизу доверху. Этого не произошло в период существования советской доколхозной деревни. Поэтому власть, проводя форсированное строительство социализма в конце 1920-х–1930-е гг., не имея времени для эволюционной перестройки крестьянства путем убеждения и поощрения за всякое приближение к социалистическому мировоззрению, повела его к общественному социалистическому сельскому хозяйству как быка на привязи в новый общественный хлев. Оно упиралось, но из страха наказания шло, а потом постепенно привыкло к новым условиям, но рецидивы крестьянской индивидуалистической психологии постоянно давали себя знать.

Приложение 1

СОСТАВ КАДРОВ НИЗОВЫХ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ[31]

Таблица 1. Уровень образования членов сельских выборных органов

в 1922-1925 годах.

Сельские выборные органы	Образование
	Высшее и среднее			Низшее и домашнее			Неграмотные
	*1922 г*.	*1923 г*.	*1924-1925 гг.*	*1922 г*.	*1923 г*.	*1924-1925 гг.*	*1922 г*.	*1923 г*.	*1924-1925 гг.*
Сельсоветы	1,8	1,6	3,6	86,6	90,0	90,2	11,6	8,4	6,2
Председатели сельсоветов*	-	-	2,4	-	-	96,6	-	-	1,0
Волостные съезды	1,2	4,4	8,4	87,1	89,7	88,1	11,7	5,9	3,5
Волисполкомы	4.3	7,1	11,8	94,4	91,6	87,6	1,3	1,3	0,6
Председатели волисполкомов*	-	-	7,4	-	-	92,6	-	-	0,2

Примечание: сведения об образовательном уровне председателей даны только по итогам выборов 1925 года.

Таблица 2. Социальный состав членов сельсоветов, волисполкомов и волсъездов в 1924–1925 гг.

Сельские выборные органы	Крестьяне			Рабочие и батраки	Служа-щие	Интеллигенты (учителя, агрономы и пр.)
	Всего	В том числе
	Всего	*Безлоша-дные*	*Освобожденные от налога по маломощности*
Сельсоветы	92,5	9,8	6,9	2,6	3,0	1,9
Председатели сельсоветов	94,9	17,4	7,4	2,6	2,4	0,1
Волостные съезды	82,7	18,2	8,1	4,8	8,8	3,7
Волисполкомы	70,0	25,7	7,1	8,3	16,2	4,6
Председатели волисполкомов	50,2	18,7	4,3	12,9	35,4	1,5

Таблица 3. Средний стаж выборных работников низовых советов по итогам выборов 1923 и 1924-25 гг.

Выборы	Уисполкомы	Губисполкомы
1923 г.	2 года 4 мес.	2 года 8 мес.
1924–1925 гг.%	1 год 4 мес.	1 год 2 мес.

Таблица 4. Партийный состав сельских выборных органов в 1924-1925 гг.

(в % к общему числу)

Сельские выборные органы	Члены РКП(б) и кандидаты	Члены ВЛКСМ	Беспартийные
Сельсоветы	5,7	3,7	90,6
Председатели сельсоветов	16.3	3,8	79,9
Волостные съезды	17,4	6.1	76,5
Волисполкомы	48,4	4,4	47,2
Председатели волисполкомов	87,0	0,7	12,3

Приложение 2

Таблица 5. Кадры общего управления по данным переписи государственных служащих на 1 октября 1929 года

Уровни учрежде-ний	Группы должно-стей	Всего работников	Членов ВКП(б)(%)	Возраст (%)				Социальное положение (%)				Образование (%)				Раб.-кр. просл.(%)			Госслужба (%)
Уровни учрежде-ний	Группы должно-стей	Всего работников	Членов ВКП(б)(%)	*До 24 лет*	*25-29 лет*	*30-34 года*	*35 лет и ст.*	*Раб. и дети раб.*	*Служ.. и дети служ.*	*Крест. и дети кр.*	*Пр. и бурж. и их дети*	*Высшее законч.*	*Высшее незаконч.е*	*Среднее*	*Низшее и домашнее*	*Раб-выдвиж.*	*Рабочие прочие*	*Крест.-выдвиж.*	Госслужба (%)
ЦИК СССР	Высший управл-й персонал	71	70,4	-	1,5	10,4	88,1	10,2	71,1	5.1	13,6	73,9	11,6	4,3	10,2	-	7,-	-	15,5
ЦИК СССР	Оператив.-руковод-й. персонал	92	34,8	1,1	5,5	8,8	84,6	10,6	78,7	3,6	7,1	63,0	8,7	21,8	6,5	1,1	3,3	3,2	20,7
ЦИК респ.	Высший управл-й персонал	138	71,8	1,6	9,0	20,5	68,9	22,4	66,4	8,0	3,2	27,9	17,2	28,7	26,2	4,4	15,2	2,1	8,0
ЦИК респ.	Оператив.-руковод-й. персонал	145	40,0	1,4	11,1	20,1	67,4	13,4	77,7	6,7	2,2	46,6	12,6	31,2	9,6	1,4	13,8	-	16,6
Облис-полкомы	Высший управл-й персонал	285	72,3	1,8	10,0	30,4	57,8	19,7	57,3	21,6	1,4	26,5	13,2	26,1	34,2	0,7	14,3	0,4	12,8
Облис-полкомы	Оператив.-руковод-й. персонал	190	30,5	2,7	9,7	22,7	64,9	9,9	73,6	13,7	2,8	36,0	15,9	21,8	26,3	-	11,6	-	12,6
Окрис-полкомы	Высший управл-й персонал	2.097	81,5	3,9	19,0	30,1	47,0	51,0	26,8	20,6	1,6	6,9	3,7	17,8	71,6	12,1	32,8	1,4	4,3
Окрис-полкомы	Оператив.-руковод-й. персонал	731	47,1	5,6	20,7	24,6	49,1	30,6	51,2	16,0	2,2	16,8	6,4	28,1	48,7	6,4	20,1	-	10,1
Райис-полкомы	Высший управл-й персонал	9.123	74,9	7,0	31,9	30,8	30,3	26,5	13,8	58,8	0,9	1,4	0,6	15,8	82,2	4,2	21,4	4,7	2,9
Райис-полкомы	Оператив.-руковод-й. персонал	2.548	54,4	9,3	34,4	28,1	28,2	22,4	21,6	54,3	1,7	3,0	0,9	21,9	75,1	4,9	13,9	7,1	4,4

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С.8

Приложение 3.

КАДРЫ НАРКОМЗЕМА на 1925 год

Таблица 1. Образовательный уровень ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1025 года (в % о общего числа)[32].

Группы ответра-ботников	Со специальным образованием						С общим образованием
	*Высшее*		*Среднее*		*Низшее*		*Высшее*		*Среднее*		*Низшее*
	В	П	В	П	В	П	В	П	В	П	В	П
Администрация	36,9	11,4	14,3	25,7	1,2	2,9	15,5	14,3	17,8	28,5	11,9	14,3
Специа-листы	54,2	28,9	11,8	24,4	1,2	6,7	10,1	2,2	16,4	20,0	5,3	15,6

Примечание: В – всего работников; П – в том числе членов РКП(б) и кандидатов

Таблица 2. Состав местных земорганов по уровню образования

(в % от общего числа)[33]

Группы работников	Образование
Группы работников	Специальное	Высшее	Среднее	Низшее	Домашнее
*Губернские земельные управления (ГЗ*У)
Администрация	56,.6	37,0	26,7	33,6	2,7
Специалисты	83,0	33,6	40,8	25,1	0,5
*Уездные земельные управления*
Администрация	11,4	1,3	12,2	76,7	9,8
Специалисты	94,5	40,9	41,6	16,3	1,2
*Низовой земельный аппарат*
Участковые агрономы	97,0	26,4	48,1	25,0	0,2
Участковые землеустроители и землемеры исполнители	94,4	4,8	58,7	36,5	-
Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал	98,1	27,7	12,5	59,8	-
Лесничие и их помощники	90,6	12,1	42,0	45,6	0,3
Канцелярский персонал	1,9	0,6	23,8	66,2	7,2+2,2 неграмотные
Лесная стража	0,3	0,9	-	76,3	20,8+ 2,0 неграмотные

Приложение 3 (продолжение)

Таблица 3. Стаж практической работы ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1925 г (в % от общего числа)[34].

Группы ответработников		Дореволюционный стаж			Советский стаж
Группы ответработников		До 3 лет	От 3 до 5 лет	Свыше 5 лет	До 1 года	До 3 лет	От 3 до 5 лет	Свыше 5 лет
Администрация	Всего	10,7	7,1	39,3	3,6	13,1	4,8	78,5
Администрация	Парт.	11,4	2,9	14,3	-	20,0	11,4	68,6
Специалисты	Всего	13,0	10,6	38,9	2,4	15,5	10,6	71,5
Специалисты	Парт.	8,9	8.9	8,9	8,9	35,6	13.3	42,2

Таблица 4. Должностной стаж работы ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1925 г (в % от общего числа)[35]

Группы ответработников		Должностной стаж стаж
Группы ответработников		До 1 года	До 3 лет	От 3 до 5 лет	Свыше 5 лет
Администрация	Всего	34,5	53,6	7,1	4,8
Администрация	Парт.	40,0	51,4	5,7	2,9
Специалисты	Всего	40,8	42,8	10,1	6,3
Специалисты	Парт.	68,9	28,9	-	2,2

Таблица 5. Состав местных земорганов по профессиональному стажу

(в % от общего числа)[36]

Группы работников	*Дореволюционный стаж*				*Советский стаж*
Группы работников	До 2 лет	От 3 до 5 лет	Свыше 5 лет	Всего	До 1 года	До 2 лет	От 3 до 5 лет	Свыше 5 лет
*Губернские земельные управления (ГЗ*У)
Администрация	7,1	7,5	39,3	53,9	12,6	11,5	18,6	57,3
Специалисты	10,4	10,0	45,4	65,8	8,6	12,6	18,4	60,4
*Уездные земельные управления*
Администрация	4,6	1,6	7,1	13,3	25,5	20,4	16,7	37,4
Специалисты	12,5	12,9	41,5	66,9	6,1	10,2	17,9	65,8
*Низовой земельный аппарат*
Участковые агрономы	9,6	8,8	18,9	37,3	19,0	20,0	20,5	40,5
Участковые землеустроители и землемеры исполнители	10,2	10,5	31,7	52,4	12,,1	17,5	18,7	51,7
Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал	10,7	10,7	53,0	74,4	5,9	11,6	16,6	65,9
Лесничие и их помощники	8,9	10,1	33,4	52,4	11,0	17,2	22,7	49,1
Лесная стража	4,0	4,1	11,2	19,2	31,1	24,5	20,3	24,1

Приложение 3 (продолжение)

Таблица 6. Социальное происхождение ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1925 г (в % от общего числа)[37]

Группы ответработников		Социальное происхождение
Группы ответработников		Рабочее	Крестьянское	Прочее
Администрация	Всего	7,1	11,9	81,0
Администрация	Парт.	14,3	14,3	71,4
Специалисты	Всего	3,1	5,3	91,6
Специалисты	Парт.	24.4	22,2	53,4

Таблица 7. Состав местных земорганов по социальному положению до революции (в % от общего числа)[38]

Группы работников		Социальное положение до революции
		*Рабочие*	*Крестьяне*	*Служащие и проч.*
*Губернские земельные управления*
Администрация	10,5		29,0	60,5
Специалисты	1,8		14,1	84,1
Прочий персонал	10,3		16,6	73,1
*Всего:*	5,5		16,0	78,5
*Уездные земельные управления*
Администрация	12,2		73,9	13,9
Специалисты	2,3		20,8	76,9
Аппарат уездных земельных комиссий	5,2		42,5	52,3
Прочий персонал	6,0		28,7	65,3
*Всего:*	5,6		32,1	62,3
*Низовой аппарат*
Участковые агрономы	1,9		31,9	66,2
Участковые землеустро-ители и землемеры исполнители	1,9		19,1	79,0
Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал	1,9		32,8	65,3
Лесничие и их помощники	2,4		26,3	71,3
Канцелярский персонал	4,2		41,7	8,7
Лесная стража	6,1		85,2	8,7

Приложение 3 (продолжение)

Таблица 8. Качественный состав работников спецучреждений Наркомзема на 1 апреля 1925 года (в % от общего числа)[39]

Группа работников	Общее кол-во сотрудников		ПАРТИЙНАЯ ПРОСЛОЙКА
			Члены и канд. РКП(б)				Члены ВЛКСМ				Беспартийные
Администрация	259		10,8				-				89,2
Специалисты	1 422		1,0				0,3				98,7
Канц. и тех. персонал	900		3,9				2,3				93,8
Рабочие	4 052		3,6				7,5				88,9
Всего	6 633		3,3				4,9				91,8
ОБРАЗОВАНИЕ
	*Специальное*			*Высшее*		*Среднее*			*Низшее*			*Домашнее*
Администрация	79,5			59,5		25,8			14,3			0,4
Специалисты	75,1			68,6		21,3			8,8			1,3
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАЖ
	Дореволюционный стаж							Советский стаж
	*До 3 лет*	*От 3 до 5 лет*			*Более 5 лет*	*Всего*		*До 1 года*		*До 2 лет*		*От 3 до 5 лет*	*Более 5 лет*
Администрация	7,4	7,7			69,9	85,0		1,1		5,4		12,0	81,5
Специалисты	11,9	8,9			37,5	58,3		4,4		12,2		16,4	67,0

Таблица 9. Качественный состав работников спецучреждений Наркомзема (в % от общего числа)[40]

Группа работников	Общее кол-во сотрудников		ПАРТИЙНАЯ ПРОСЛОЙКА
			Члены и канд. РКП(б)				Члены ВЛКСМ				Беспартийные
Администрация	259		10,8				-				89,2
Специалисты	1 422		1,0				0,3				98,7
Канц. и тех. персонал	900		3,9				2,3				93,8
Рабочие	4 052		3,6				7,5				88,9
Всего	6 633		3,3				4,9				91,8
ОБРАЗОВАНИЕ
	*Специальное*			*Высшее*		*Среднее*			*Низшее*			*Домашнее*
Администрация	79,5			59,5		25,8			14,3			0,4
Специалисты	75,1			68,6		21,3			8,8			1,3
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАЖ
	Дореволюционный стаж							Советский стаж
	*До 3 лет*	*От 3 до 5 лет*			*Более 5 лет*	*Всего*		*До 1 года*		*До 2 лет*		*От 3 до 5 лет*	*Более 5 лет*
Администрация	7,4	7,7			69,9	85,0		1,1		5,4		12,0	81,5
Специалисты	11,9	8,9			37,5	58,3		4,4		12,2		16,4	67,0

Приложение 4

КАДРЫ ЗЕМОРГАНОВ на 1929 год

А. Республиканские органы НКЗема

Группы работников	Всего	Пол		Партийность			Возраст							Соц. положение до поступления на службу
		Муж.	Жен.	Чл.и канд. ВКП	Чл.ВЛКСМ	Бесп.	19 лет и моложе	20-24	25-29	30-34	35-44	45 и старше	Не указ.	Раб. и дети раб.	Служ. и дети служ.	Крест. и дети крест
Весь аппарат	1.662	1.251	411	275	59	1.328	15	140	310	318	516	319	44	205	1.130	211
Высший управляющий персонал	59	57	2	45	-	14	-	-	5	10	29	14	1	11	33	13
Обще-административ-ный	15	15	-	6	1	8	-	1	-	7	5	2	-	6	6	2
Оперативно-руководящий	147	138	9	48	2	97	-	4	18	28	49	39	9	22	92	19
Научные работн.и спец. без адм. функций	515	457	58	75	5	435	-	25	79	94	188	117	12	29	392	52
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	230	219	11	39	3	189	-	5	36	44	888	55	2	24	177	23
Статистический персонал	69	27	42	3	3	63	-	10	14	13	21	3	8	4	50	4
Счетно-бухгалтерский персонал	117	92	25	9	4	104	-	8	22	28	43	14	2	7	97	10
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	290	99	191	31	29	230	6	57	96	64	43	24	-	44	188	43
Прочие служащие	70	47	23	10	6	54	5	11	19	7	13	9	6	11	41	9
Мл. обслуживаю-щий персонал и рабочие	150	100	50	9	7	134	4	19	21	23	37	42	4	47	54	36

_______________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 122-123.

Приложение 4 (продолжение)

А. Республиканские органы НКЗема

Группы работников	Соц. положение до поступ-ления на службу		Образование																	Рабоче-крестьянская прослойка
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	Высшее											Среднее		Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	До 1918г	1918-1925		1926 и позже			Неизвестн. год	Незаконч		Учится		Законч	Незаконч	Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
Весь аппарат	35	81	249		144		90	120			126		44	408	100	272		66	43	1502	11	149	-
Высший управляющий персонал	-	2	15		2		1	3			7		-	4	-	24		2	1	49	3	7	-
Обще-административный	1	-	-		-		-	1			4		-	4	1	4		1	-	11	-	4	-
Оперативно-руководящий	2	12	24		12		10	25			16		5	21	4	17		5	8	132	2	13	-
Научные работн.и спец. без адм. функций	15	27	143		72		49	69			45		20	77	9	15		3	13	482	3	30	-
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	1	5	52		42		22	11			17		6	45	8	24		1	2	208	2	20	-
Статистический персонал	2	9	5		6		3	3			11		1	25	4	4		-	7	68	-	1	-
Счетно-бухгалтерский персонал	1	2	4		4		-	3			6		1	58	19	19		3	-	109	-	8	-
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	8	7	5		4		2	-			13		6	138	47	69		5	1	274	1	15	-
Прочие служащие	2	7	1		2		3	5			5		4	24	4	12		2	8	64	-	6	-
Младший обслуживающий персонал и рабочие	3	10	-		-		-	-			2		1	12	4	84		44	3	105	-	45	-

__________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 124-125

Приложение 4 (продолжение)

Б. Областные органы НКЗема

Группы работников	Всего	Пол		Партийность			Возраст							Соц. положение до поступления на службу
		Муж.	Жен.	Чл.и канд. ВКП(б)	Чл.ВЛКСМ	Бесп.	19 лет и моложе	20-24	25-29	30-34	35-44	45 и старше	Не указ.	Раб. и дети раб.	Служ. и дети служ.	Крест. и дети крест
Весь аппарат	5.132	4.089	1.043	593	325	4.214	93	697	1.125	988	1.324	796	109	480	3.348	798
Высший управляющий персонал	176	171	5	118	-	58	-	3	25	46	57	36	9	34	82	43
Обще-административный	50	50	-	16	1	33	-	1	6	12	23	6	2	7	33	4
Оперативно-руководящий	343	335	8	102	2	239	-	6	35	75	145	76	6	33	246	39
Научн.работн и спец. без адм. функций	2.287	2.089	204	109	147	2.031	13	357	562	431	568	312	44	72	1.568	357
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	404	387	17	109	5	290	-	16	77	85	132	86	8	43	271	59
Статистический персонал	122	63	59	5	1	116	1	17	35	25	29	12	3	9	90	13
Счетно-бухгалтерский персонал	470	353	117	10	17	443	10	34	85	101	150	85	5	21	377	39
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	742	298	444	79	68	595	23	151	217	157	115	70	9	111	472	102
Прочие служащие	189	146	43	26	48	115	34	48	31	20	27	27	2	45	78	46
Мл. обсл. перс-л и рабочие	346	201	145	19	36	291	11	63	52	36	77	86	21	103	131	95

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 134-135

Приложение 4 (продолжение)

Б. Областные органы Наркомзема

Группы работников	Соц. положение до поступ-ления на службу		О б р а з о в а н и е																	Рабоче-крестьянская прослойка
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	Высшее											Среднее		Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	До 1918г	1918-1925		1926 и позже			Неизвестн. год	Незаконч		Учится		Законч	Незаконч	Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
Весь аппарат	194	312	372		299		263	311			307		120	1890	442	865		139	124	4895	22	205	10
Высший управляющий персонал	3	14	29		7		2	6			10		2	31	14	61		3	11	145	2	25	4
Обще-административный	2	4	2		1		-	-			4		1	13	8	16		2	3	45	-	5	-
Оперативно-руководящий	8	17	67		42		22	33			21		6	64	13	64		2	9	321	6	14	2
Научные работн.и спец. без адм. функций	96	194	199		199		196	229			173		69	951	88	130		-	53	2249	-	38	-
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	11	20	53		30		23	24			30		5	107	33	83		8	8	367	10	23	4
Статистический персонал	3	7	9		7		3	4			9		10	55	11	8		1	5	120	1	1	-
Счетно-бухгалтерский персонал	17	16	4		4		9	6			22		6	214	96	94		6	9	461	-	9	-
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	33	24	6		8		5	7			33		13	370	138	144		10	8	712	2	28	-
Прочие служащие	14	6	3		1		3	1			4		4	70	32	59		9	3	173	1	15	-
Младший обслуживающий персонал и рабочие	7	10	-		-		-	1			1		4	15	9	204		97	15	299	-	47	-

_____________________________________

Источник: Бинеман Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 136-137

Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы НКЗема

Группы работников	Всего	Пол		Партийность			Возраст							Соц. положение до поступления на службу
		Муж.	Жен.	Чл.и канд ВКП(б)	Чл. ВЛКСМ	Бесп	19 лет и моложе	20-24	25-29	30-34	35-44	45 и старше	Не указ.	Раб. и дети раб.	Служ. и дети служ.	Крест. и дети крест
Весь аппарат	22.185	19.410	2.775	1.444	1.035	19.706	469	3.626	5.069	4.082	5.427	2.621	945	1.757	12.018	5.016
Высший управляющий персонал	562	546	16	420	1	141	-	12	81	152	244	39	34	128	147	254
Обще-административный	44	44	-	8	-	36	-	-	9	16	14	5	-	3	31	8
Оперативно-руководящий	841	803	38	168	7	666	2	16	126	179	325	165	28	67	566	141
Научные работн. И спец. без адм. функций	13.765	13.105	660	369	652	12.744	141	2.452	3.342	2.469	3.290	1.388	683	627	7.591	3.003
Контрольно-инспект. и инструкт.персонал	978	945	33	143	18	817	4	62	164	205	336	185	22	80	602	205
Статистический персонал	140	90	50	4	4	132	2	14	43	38	24	17	2	16	88	18
Счетно-бухгалтерский персонал	1.257	997	260	16	24	1.217	8	111	249	275	360	244	10	99	838	194
Секретарско-канц. И делопроизвю персонал	2.436	1.239	1.197	167	146	2.123	127	561	695	425	385	218	25	312	1.374	497
Прочие служащие	877	740	137	73	104	700	130	203	156	94	119	96	79	131	374	235
Младший обсл. Персонал и рабочие	1.266	882	384	72	79	1.115	55	194	197	169	329	261	61	293	397	454

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147.

Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы Наркомзема

Группы работников	Соц. положение до поступ-ления на службу		Образование																	Рабоче-крестьянская прослойка
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	Высшее											Среднее		Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
			До 1918г	1918-1925		1926 и позже			Неизвестн. год		Незаконч	Учится		Законч	Незаконч
Весь аппарат	712	2682	676		758		875	705		1040			285	10462	1628	4216		618	922	21351	42	747	45
Высший управляющий персонал	5	28	11		4		18	9		18			2	90	26	333		27	24	410	16	110	26
Обще-административный	1	1	3		1		-	-		-			-	16	5	19		-	-	39	1	4	-
Оперативно-руководящий	14	53	92		67		49	66		60			-	293	34	146		8	26	777	3	53	8
Научные работн. и спец. без адм. функций	412	2132	467		612		729	542		778			229	7676	675	1353		35	669	13564	8	191	2
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	18	73	67		60		59	59		67			4	416	43	163		9	31	922	5	48	3
Статистический персонал	8	10	1		1		-	1		8			-	64	24	38		1	2	134	-	6	-
Счетно-бухгалтерский персонал	68	58	10		2		3	2		37			-	467	220	480		22	14	1211	-	45	1
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	131	122	19		5		5	15		46			4	1050	437	807		19	29	2319	5	107	5
Прочие служащие	30	107	6		3		9	11		17			42	299	113	290		25	62	831	4	42	-
Младший обслуживающий персонал и рабочие	25	97	-		3		2	-		9			4	86	50	577		471	64	1125	-	141	-

___________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147

Г. Зарплата работников земорганов

Уровень учреждение	Р а з м е р о к л а д а (руб.)
Уровень учреждение	До 39	40-59	60-79	80-99	100-119	120-149	150-174	175-199	200-224	225-249	250 и более	Не указано
Республиканские органы	24	133	184	92	118	112	134	154	200	227	262	22
Областные органы	157	456	629	812	512	560	502	471	445	163	293	132
Окружные органы	1 362	2067	2254	3083	3896	4563	2390	1115	526	181	177	571

____________________________________________

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 92-93, 100-101.

Приложение 4

КАДРЫ ЗЕМОРГАНОВ на 1929 год

А. Республиканские органы НКЗема

Группы работников	Всего	Пол		Партийность			Возраст							Соц. положение до поступления на службу
		Муж.	Жен.	Чл.и канд. ВКП	Чл.ВЛКСМ	Бесп.	19 лет и моложе	20-24	25-29	30-34	35-44	45 и старше	Не указ.	Раб. и дети раб.	Служ. и дети служ.	Крест. и дети крест
Весь аппарат	1.662	1.251	411	275	59	1.328	15	140	310	318	516	319	44	205	1.130	211
Высший управляющий персонал	59	57	2	45	-	14	-	-	5	10	29	14	1	11	33	13
Обще-административ-ный	15	15	-	6	1	8	-	1	-	7	5	2	-	6	6	2
Оперативно-руководящий	147	138	9	48	2	97	-	4	18	28	49	39	9	22	92	19
Научные работн.и спец. без адм. функций	515	457	58	75	5	435	-	25	79	94	188	117	12	29	392	52
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	230	219	11	39	3	189	-	5	36	44	888	55	2	24	177	23
Статистический персонал	69	27	42	3	3	63	-	10	14	13	21	3	8	4	50	4
Счетно-бухгалтерский персонал	117	92	25	9	4	104	-	8	22	28	43	14	2	7	97	10
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	290	99	191	31	29	230	6	57	96	64	43	24	-	44	188	43
Прочие служащие	70	47	23	10	6	54	5	11	19	7	13	9	6	11	41	9
Мл. обслуживаю-щий персонал и рабочие	150	100	50	9	7	134	4	19	21	23	37	42	4	47	54	36

_______________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 122-123.

Приложение 4 (продолжение)

А. Республиканские органы НКЗема

Группы работников	Соц. положение до поступ-ления на службу		Образование																	Рабоче-крестьянская прослойка
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	Высшее											Среднее		Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	До 1918г	1918-1925		1926 и позже			Неизвестн. год	Незаконч		Учится		Законч	Незаконч	Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
Весь аппарат	35	81	249		144		90	120			126		44	408	100	272		66	43	1502	11	149	-
Высший управляющий персонал	-	2	15		2		1	3			7		-	4	-	24		2	1	49	3	7	-
Обще-административный	1	-	-		-		-	1			4		-	4	1	4		1	-	11	-	4	-
Оперативно-руководящий	2	12	24		12		10	25			16		5	21	4	17		5	8	132	2	13	-
Научные работн.и спец. без адм. функций	15	27	143		72		49	69			45		20	77	9	15		3	13	482	3	30	-
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	1	5	52		42		22	11			17		6	45	8	24		1	2	208	2	20	-
Статистический персонал	2	9	5		6		3	3			11		1	25	4	4		-	7	68	-	1	-
Счетно-бухгалтерский персонал	1	2	4		4		-	3			6		1	58	19	19		3	-	109	-	8	-
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	8	7	5		4		2	-			13		6	138	47	69		5	1	274	1	15	-
Прочие служащие	2	7	1		2		3	5			5		4	24	4	12		2	8	64	-	6	-
Младший обслуживающий персонал и рабочие	3	10	-		-		-	-			2		1	12	4	84		44	3	105	-	45	-

__________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 124-125

Приложение 4 (продолжение)

Б. Областные органы НКЗема

Группы работников	Всего	Пол		Партийность			Возраст							Соц. положение до поступления на службу
		Муж.	Жен.	Чл.и канд. ВКП(б)	Чл.ВЛКСМ	Бесп.	19 лет и моложе	20-24	25-29	30-34	35-44	45 и старше	Не указ.	Раб. и дети раб.	Служ. и дети служ.	Крест. и дети крест
Весь аппарат	5.132	4.089	1.043	593	325	4.214	93	697	1.125	988	1.324	796	109	480	3.348	798
Высший управляющий персонал	176	171	5	118	-	58	-	3	25	46	57	36	9	34	82	43
Обще-административный	50	50	-	16	1	33	-	1	6	12	23	6	2	7	33	4
Оперативно-руководящий	343	335	8	102	2	239	-	6	35	75	145	76	6	33	246	39
Научн.работн и спец. без адм. функций	2.287	2.089	204	109	147	2.031	13	357	562	431	568	312	44	72	1.568	357
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	404	387	17	109	5	290	-	16	77	85	132	86	8	43	271	59
Статистический персонал	122	63	59	5	1	116	1	17	35	25	29	12	3	9	90	13
Счетно-бухгалтерский персонал	470	353	117	10	17	443	10	34	85	101	150	85	5	21	377	39
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	742	298	444	79	68	595	23	151	217	157	115	70	9	111	472	102
Прочие служащие	189	146	43	26	48	115	34	48	31	20	27	27	2	45	78	46
Мл. обсл. перс-л и рабочие	346	201	145	19	36	291	11	63	52	36	77	86	21	103	131	95

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 134-135

Приложение 4 (продолжение)

Б. Областные органы Наркомзема

Группы работников	Соц. положение до поступ-ления на службу		О б р а з о в а н и е																	Рабоче-крестьянская прослойка
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	Высшее											Среднее		Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	До 1918г	1918-1925		1926 и позже			Неизвестн. год	Незаконч		Учится		Законч	Незаконч	Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
Весь аппарат	194	312	372		299		263	311			307		120	1890	442	865		139	124	4895	22	205	10
Высший управляющий персонал	3	14	29		7		2	6			10		2	31	14	61		3	11	145	2	25	4
Обще-административный	2	4	2		1		-	-			4		1	13	8	16		2	3	45	-	5	-
Оперативно-руководящий	8	17	67		42		22	33			21		6	64	13	64		2	9	321	6	14	2
Научные работн.и спец. без адм. функций	96	194	199		199		196	229			173		69	951	88	130		-	53	2249	-	38	-
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	11	20	53		30		23	24			30		5	107	33	83		8	8	367	10	23	4
Статистический персонал	3	7	9		7		3	4			9		10	55	11	8		1	5	120	1	1	-
Счетно-бухгалтерский персонал	17	16	4		4		9	6			22		6	214	96	94		6	9	461	-	9	-
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	33	24	6		8		5	7			33		13	370	138	144		10	8	712	2	28	-
Прочие служащие	14	6	3		1		3	1			4		4	70	32	59		9	3	173	1	15	-
Младший обслуживающий персонал и рабочие	7	10	-		-		-	1			1		4	15	9	204		97	15	299	-	47	-

_____________________________________

Источник: Бинеман Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 136-137

Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы НКЗема

Группы работников	Всего	Пол		Партийность			Возраст							Соц. положение до поступления на службу
		Муж.	Жен.	Чл.и канд ВКП(б)	Чл. ВЛКСМ	Бесп	19 лет и моложе	20-24	25-29	30-34	35-44	45 и старше	Не указ.	Раб. и дети раб.	Служ. и дети служ.	Крест. и дети крест
Весь аппарат	22.185	19.410	2.775	1.444	1.035	19.706	469	3.626	5.069	4.082	5.427	2.621	945	1.757	12.018	5.016
Высший управляющий персонал	562	546	16	420	1	141	-	12	81	152	244	39	34	128	147	254
Обще-административный	44	44	-	8	-	36	-	-	9	16	14	5	-	3	31	8
Оперативно-руководящий	841	803	38	168	7	666	2	16	126	179	325	165	28	67	566	141
Научные работн. И спец. без адм. функций	13.765	13.105	660	369	652	12.744	141	2.452	3.342	2.469	3.290	1.388	683	627	7.591	3.003
Контрольно-инспект. и инструкт.персонал	978	945	33	143	18	817	4	62	164	205	336	185	22	80	602	205
Статистический персонал	140	90	50	4	4	132	2	14	43	38	24	17	2	16	88	18
Счетно-бухгалтерский персонал	1.257	997	260	16	24	1.217	8	111	249	275	360	244	10	99	838	194
Секретарско-канц. И делопроизвю персонал	2.436	1.239	1.197	167	146	2.123	127	561	695	425	385	218	25	312	1.374	497
Прочие служащие	877	740	137	73	104	700	130	203	156	94	119	96	79	131	374	235
Младший обсл. Персонал и рабочие	1.266	882	384	72	79	1.115	55	194	197	169	329	261	61	293	397	454

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147.

Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы Наркомзема

Группы работников	Соц. положение до поступ-ления на службу		Образование																	Рабоче-крестьянская прослойка
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	Высшее											Среднее		Низшее	Домашнее и без образования		Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
			До 1918г	1918-1925		1926 и позже			Неизвестн. год		Незаконч	Учится		Законч	Незаконч
Весь аппарат	712	2682	676		758		875	705		1040			285	10462	1628	4216		618	922	21351	42	747	45
Высший управляющий персонал	5	28	11		4		18	9		18			2	90	26	333		27	24	410	16	110	26
Обще-административный	1	1	3		1		-	-		-			-	16	5	19		-	-	39	1	4	-
Оперативно-руководящий	14	53	92		67		49	66		60			-	293	34	146		8	26	777	3	53	8
Научные работн. и спец. без адм. функций	412	2132	467		612		729	542		778			229	7676	675	1353		35	669	13564	8	191	2
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал	18	73	67		60		59	59		67			4	416	43	163		9	31	922	5	48	3
Статистический персонал	8	10	1		1		-	1		8			-	64	24	38		1	2	134	-	6	-
Счетно-бухгалтерский персонал	68	58	10		2		3	2		37			-	467	220	480		22	14	1211	-	45	1
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал	131	122	19		5		5	15		46			4	1050	437	807		19	29	2319	5	107	5
Прочие служащие	30	107	6		3		9	11		17			42	299	113	290		25	62	831	4	42	-
Младший обслуживающий персонал и рабочие	25	97	-		3		2	-		9			4	86	50	577		471	64	1125	-	141	-

___________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147

Г. Зарплата работников земорганов

Уровень учреждение	Р а з м е р о к л а д а (руб.)
Уровень учреждение	До 39	40-59	60-79	80-99	100-119	120-149	150-174	175-199	200-224	225-249	250 и более	Не указано
Республиканские органы	24	133	184	92	118	112	134	154	200	227	262	22
Областные органы	157	456	629	812	512	560	502	471	445	163	293	132
Окружные органы	1 362	2067	2254	3083	3896	4563	2390	1115	526	181	177	571

____________________________________________

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 92-93, 100-101.

Приложение 5.

КАДРЫ СЕЛЬХОЗСПЕЦИАЛИСТОВ В ДЕРЕВНЕ В 1923 и 1927 гг.[1]

Таблица 1. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и спецобразованию на начало 1923 года

Специальность	Всего специалистов	Образование (%)
Специальность	Всего специалистов	Высшее специальное	Среднее спец. или незаконч. Высшее	Среднее специальное	Специалист-практик	Высшее (университет)
Агрономы	6 519	22,6	-	35,4	38,9	3,1
Работники лесного хозяйства	2 790	23,9	-	7.7	67,2	1,2
Межевики	3 332	12,2	-	40,0	47,6	0,2
Гидротехники	446	34.1	-	23.1	41,0	1,8
Научно-педагогиче-ский персонал	195	60,5	-	20,5	6,7	12,3
Ветеринары	1 461	66,3	-	6,7	27,0	-
Зоотехники	632	30,4	0,2	20,0	48,1	1,3
*Итого:*	*15 375*	*25,8*	*0,2*	*27,4*	*44,9*	*1,9*

Таблица 2. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и возрасту на начало 1923 года

Специальность	Всего	Возраст (лет) (% от общего числа)
Специальность	Всего	До 25	26-30	31-35	36-40	41-45	46-50	Более 50	Не указан
Агрономы	6 519	14,9	25,1	21,7	16,2	9,6	5,5	6,6	0,4
Работники лес-ного хозяйства	2 790	17,6	18,8	18,1	15,5	12,2	17,5	0,3	-
Межевики	3 332	9,1	21,4	29,5	19,9	9,0	5,0	5,7	0,4
Гидротехники	446	10,3	24,0	27,5	21,5	9,9	4,9	1,8	0,2
Научно-педаго-гич. персонал	195	1,5	8,7	17,0	23,6	15,9	12,8	20,5	0,0
Ветеринары	1 461	1,8	5,3	18,4	17,5	21,6	16,6	18,7	0,1
Зоотехники	632	14,2	21,4	21,4	15,7	11,4	7,4	7,9	0,6
*Итого:*	*15 375*	*12,5*	*20,9*	*22,5*	*17,3*	*11,2*	*8,8*	*6,5*	*0,3*

Таблица3. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и стажу на начало 1923 года

Специальность	Всего	Стаж (%)							Средний стаж
Специальность	Всего	Без стажа	До 5 лет	6-10 лет	11-15 лет	16-20 лет	Более 20 лет	Неуказан	Средний стаж
Агрономы	6 519	212	2570	1742	886	449	562	98	10,5
Работники лесного хозяйства	2 790	90	869	589	436	307	472	27	11,6
Межевики	3 332	85	1016	888	818	201	289	35	10,29
Гидротехники	446	4	154	155	83	32	18	-	8,7
Научно-педагогич. персонал	195	-	28	45	49	27	43	3	14,85
Ветеринары	1 461	3	147	378	302	242	376	13	15,54
Зоотехники	632	18	239	165	94	52	59	5	9,48
*Итого*	*15 375*	*412*	*5023*	*3962*	*2668*	*1310*	*1819*	*181*	*11,1*

Приложение 5 (продолжение)

Таблица 3. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и стажу на начало 1923 года

Районы	Всего	% к общему числу					% к числу технических сил по СССР
		Занято в государственных и общественных учреждениях			В частных предприятиях	Безработные и не указавшие занятия
		По административно-технической службе		По оперативно-технической. службе
		В центре	На местах	По оперативно-технической. службе
Северный	701	0.0	22.1	70.2	0.1	6.6	4.6
Приозерный	701	0.0	22.0	75.3	1.0	2.7	4.6
Ленинград	51	2.0	35.3	54.9	0.0	7.8	0.3
Белорусский	761	0.0	19.1	74.3	1.1	5.5	5.0
Минский	128	8.6	21.1	58.6	0.0	11.7	0.8
Московский промышленный	2729	0.2	17.1	76.4	0.4	5.9	18.1
Москва	1191	39.9	12.6	30.6	0.1	16.8	7.8
Волжско-Камский	1332	0.0	21.0	72.7	0.6	5.7	8.8
Татреспублика	454	10.0	15.6	61.0	0.0	13.4	3.0
Уральско-Западный	455	0.0	28.1	67.3	0.7	3.9	3.0
Уральско-Восточный	133	0.0	33.8	63.9	0.0	2.3	0.9
Башкирия	530	2.5	13.7	72.6	0.6	10.6	3.5
Центрально-земледельческий	2068	0.0	19.8	73.7	0.3	6.2	13.6
Средневолжский	1294	0.0	19.8	69.3	0.5	10.4	8.5
Нижневолжский	633	0.0	22.9	71.1	0.5	5.5	4.2
АССР немцев Поволжья	123	0.0	25.2	69.9	0.0	4.9	0.8
Юго-Восток	574	0.0	30.8	59.3	0.0	9.9	3.8
Горские республики	119	4.2	19.3	56.4	0.8	10.3	0.8
Киргизская ССР (западная)	175	9.7	42.9	28.5	0.0	18.9	1.2
Киргизская ССР (восточная)	178	0.0	26.4	73.6	0.0	0.0	1.2
Западная сибирь	201	0.5	26.4	70.1	0.0	3.0	1.3
Восточная Сибирь	4	0.0	0.0	100.0	0.0	0.0	0.0
Крымская ССР	261	8.5	20.7	58.9	0.4	11.5	1.7
Туркреспублика	384	3.4	19.3	65.8	0.3	11.2	2.5

Приложение 5 (продолжение)

Таблица 4. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и районам в 1923 и 1927 гг.

Районы	Всего	В том числе женщин (%)	Специальности (%)
Районы	Всего	В том числе женщин (%)	Научно-педагогические работники	Агрономы	Лесники	Межевики	Гидротехники	Ветеринары	Зоотехники
Северный	713	8.4	1.7	28.9	37.0	18.0	2.2	8.4	3.8
Приозерный	705	1.4	0.6	33.3	28.5	22.8	1.9	6.7	6.2
Ленинград	65	9.2	21.5	52.3	4.6	10.8	1.5	3.1	6.2
Московская пром. обл.	2773	2.0	1.6	40.0	18.0	25.7	2.8	6.9	5.0
Москва	1208	3.2	1.5	43.2	8.8	23.5	1.6	5.4	6.0
Волжско-Камский	1344	2.1	0.9	42.5	26.0	15.6	1.0	10.6	3.4
Татреспублика	462	1.3	1.7	41.8	23.9	14.9	0.6	13.4	3.7
Уральско-Западный	456	2.0	0.0	35.1	37.0	16.7	1.3	7.2	2.6
Уральско-Восточный	134	0.8	0.8	34.3	25.4	24.6	2.2	9.0	3.7
Башкирия	535	1.3	0.9	29.5	23.4	24.5	1.1	16.1	4.5
Центрально-земледельческий	2096	1.8	1.3	51.7	13.3	16.2	1.9	11.3	4.3
Средневолжский	1310	3.0	1.2	47.6	10.2	26.3	2.1	9.2	3.4
Нижневолжский	634	0.2	0.2	45.9	19.4	20.9	2.2	9.8	1.6
АССР немцев Поволжья	123	0.0	0.0	34.1	6.5	52.9	1.6	3.3	1.6
Юго-Восток	585	2.9	1.9	54.9	7.0	17.4	2.9	11.5	4.4
Киргизская ССР (западная)	177	0.5	1.1	27.7	18.6	24.9	1.1	23.2	3.4
Киргизская ССР (восточная)	178	0.0	0.0	43.3	16.3	12.9	4.5	20.2	2.8
Западная Сибирь	205	0.5	1.9	33.2	11.2	33.2	4.9	14.6	1.0
Восточная Сибирь	4	0.0	0.0	50.0	0.0	50.0	0.0	0.0	0.0
Крымская ССР	266	0.4	1.9	48.5	11.6	19.2	1.1	15.4	2.3
*Итого в 1923 г.*	*13973*	*1.9*	*1.3*	*42.4*	*18.3*	*21.4*	*2.9*	*9.6*	*4.1*
*Итого в 1927 г.*	*11678*	-	*1.6*	*39.7*	*19.9*	*15.0*	*4.9*	*12.3*	*6.5*

[1] Таблицы составлены автором по: Бейлин, А.Е. Кадры специалистов в СССР: их формирование и рост. – М., 1935. – С. 49, 50, 51, 54, 259

Приложение 6

КООПЕРАТИВНЫЕ КАДРЫ в 1924-1929 гг.[41]

Таблица 1. Состояние с/х кооперации в 1924-1925 годах

Уровни кооперативных объединений	Число на 01.01.1924	Число на 01.07.1925
Первичные кооперативы	19 700	29 000
Местные союзы	301	352
Областные союзы	3	6
Центры с/х кооперации	6	8

Таблица 2. Состав низовой сети с/х кооперации по количеству работников и партийной прослойке на 1 июля 1925 года

Группы работников	Всего (чел.)	Члены РКП(б) (%)	Беспартийные (%)
Члены правления	23 752	14	86
Члены ревиз. комиссий	15 606	13	87
Члены советов	19 411	16	84
Всего управленцев	58 769	14	86

Таблица 3. Стаж работы и избираемость работников низовой кооперативной сети на 1 июля 1925 года

Выборные органы	Партий-ность	Стаж кооперативной работы (%)			Выбираемость в соответствующие органы (%)
Выборные органы	Партий-ность	*до 1 года*	*до 3 лет*	*более 3 лет*	*1 раз*	*2-3 раза*	*более 3 раз*
Правление	Чл.ВКП	54	32	14	71	27	2
Правление	Бесп.	51	29	20	69	27	4
В среднем по всем выборным органам		60	25	15	69	27	4
		Образование (%)			Возраст (%)
		Высшее	Среднее	Низшее	До 25 лет	До 45 лет	Более 45 лет
Правление		1	9	90	10	80	10
В среднем по всем выборным органам		1	10	89	11	77	12

Таблица 4. Имущественное состояние членов выборных органов низовых кооперативов

Выборные органы	Имеющие рабочий скот (%)				Имеющие рогатый скот (%)
Выборные органы	*До 1 гол.*	*2 гол.*	*3 гол.*	*Более 3 гол.*	*До 1 гол.*	*2 гол.*	*3 гол.*	*Более 3 гол.*
Члены правлений	54	23	15	46	25	13	16
Члены всех выборных органов	60	23	8	9	48	29	11	12

Таблица 5. Численность сотрудников кооперативных центров

в 1924 и 1925 годах

Центры	Дата	Всего сотрудников		% от общего числа
Центры	Дата	*Чл. РКП*	*Бесп.*	*Чл. РКП*	*Бесп.*
Сельскосоюз	01.01.1924	27	531	4,8	95,2
Сельскосоюз	01.07.1925	101	897	11,0	89,0
Коопстрах	01.01.1924	-	27	-	100
Коопстрах	01.07.1925	2	38	5,0	95,0
Маслоцентр	01.01.1924	Организован 1 июля 1924 года
Маслоцентр	01.07.1925	25	250	9,5	90,5
Всеколес	01.01.1924	10	152	6,2	93,8
Всеколес	01.07.1925	15	109	11,8	88,2
Кооппечать	01.01.1924	1	77	1,3	98,7
Кооппечать	01.07.1925	10	208	5,0	95,0
Союзкартофель	01.01.1924	2	32	5,9	94,1
Союзкартофель	01.07.1925	16	48	25,0	75,0
Льноцентр	01.01.1924	5	93	5,1	94,9
Льноцентр	01.07.1925	24	189	11,6	88,4
Плодвинсоюз	01.01.1924	Организован в ноябре 1924 года
Плодвинсоюз	01.07.1925	27	277	9,0	91,0
Итого:	01.01.1924	45	912	4,7	95,3
	01.07.1925	220	2016	9.4	90,6

Таблица 6. Число периферийных кооперативных организаций, входящих в центры в 1925 году

Кооперативные центры	Периферийные организации, входящие в центр
Кооперативные центры	Кооперативные союзы	Первичные товарищества
Сельскосоюз	117	5128
Маслоцентр	15	807
Союзкартофель	4	10
Всеколес	9	144
*И т о г о:*	*145*	*6086*

Таблица 7. Распределение ответработников кооперативных центров по должностям

Должность	Всего работников	Из них членов РКП(б) (%)
Администрация (зав., зам. и пом. зав отделами)	228	21
Инструкторы	172	42
Специалисты	159	11
Уполномоченные	49	19
*Итого:*	*608*	*23%*

Таблица 8. Образование и стаж кооперативной работы ответработников кооперативных центров.

	Образование (%)			Стаж кооперативной работы (%)
	*Высшее*	*Среднее*	*Низшее*	*До 1 года*	*До 3-х лет*	*Более 3-х лет*
Члены РКП(б)	26	46	28	41	28	31
Беспартийные	58	31	11	17	11	72

Таблица 9. Социальное положение ответработников местных союзов потребкооперации.

Должности	Социальные группы (%)
Должности	*Рабочие*	*Крестьяне*	*Служащие*	*Интеллигенция*
Председатели правлений	26.4	20,8	46,7	6,1
Члены правлений	19,0	27,6	46,2	7,2
Зав. отделами	8,2	16,0	73,4	2,4
Инструкторы	6,4	22,3	66,4	4,5

Таблица 10. Динамика роста подразделений Всекобанка за 1924-1925 годы.

Местные подразделения Всекобанка	Число подразделений
Местные подразделения Всекобанка	*На 01.04.1924г*	*На 01.10.1925.*
Областные и краевые конторы	-	5
Отделения	12	27
Агентства	19	17
*Всего:*	31	49

Таблица 11. Численность сотрудников в аппарате Всекобанка на 01.10.25.

Уровни работников	В них сотрудников
Уровни работников	*Всего*	%	*Чл.РКП(б)* *в %*	*Чл.ВЛКСМв %*
Правления	582	31,6	10,0	4,1
Краевые конторы	344	18,7	8,7	4,1
Отделения	631	34,5	11,7	4,9
Агентства	277	15,2	9	4,7
*Всего:*	*1834*	*100*	*10,2*	*4,5*

Таблица 12. Социальный состав сотрудников аппарата Всекобанка в 1925 году

Уровни работников	Всего	Из них (%)
Уровни работников	Всего	*Рабочих*	*Крестьян*	*Служащих*
Правления	582	3,2	42,6	54,2
Краевые конторы	344	4,6	51,4	44,0
Отделения	631	4,9	49,5	45,6
Агенстства	277	2,5	54,5	43,0
Всего	1834	3,9	48,3	47,8

Таблица 13. Профессиональная принадлежность руководителей низовых кредитных кооперативов (%)

Профессия	Должности в кооперативе
Профессия	*Председатели*	*Члены правления*	*Счетоводы*	*В целом*
Земледельцы	70,9	75,7	41,0	69,6
Сов. служащие	17,6	13.2	27,6	14,8
Рабочие и чернорабочие	3,6	4,3	-	0,5
Бухгалтеры и счетоводы	1,8	1,6	25,8	10,2
Ремесленники и кустари	1,9	0,4	0,8	1,0
Учителя	0,6	0,5	2,0	0,9
Агрономы	0,3	0,1	-	0,3
Прочие	3,3	4,2	2,8	2,7

Таблица 14. Предыдущая работа руководителей кредитных кооперативов

Предыдущая работа	Председатели		Члены правления		Счетоводы		В целом правление
Предыдущая работа	Чл.РКП	Бесп.	Чл.РКП	Бесп.	Чл.РКП	Бесп.
От сохи	12,5	46,3	35,8	64,4	-	24,0	34,5
Кооперативная работа	22.5	17,2	10,6	11,8	-	14,3	15,0
Сов. служба	15,7	6.8	20,5	8,1	-	27,0	17,6
Партийная работа	7.2	7,0	4,0	0,2	-	-	3,0
Производство	4,0	1,2	5,0	1,7	-	1,5	2,4
Деревенский актив	23,1	9,3	14,8	5,3	-	8,7	11,6
Школьный и культ-посветработник.	1,7	1,5	1,0	1,0	-	5,6	2,3
Демобилизованный красноармеец	4,2	0,8	1,2	1,1	-	0,8	1,6
Агроном	1,0	1,0	0,7	0,5	-	-	1,0
Фин.-налог. работник	0,8	0,3	-	0,3	-	1,0	0,6
Прочие	7,3	8,6	6,4	5,6	-	17,1	10,4

Таблица 15. Стаж кооперативной работы руководителей первичных кредитных кооперативов (%)

Кооперативный стаж	Председатели		Члены правления		Счетоводы	В среднем
Кооперативный стаж	*Чл. РКП*	*Бесп.*	*Чл. РКП*	*Бесп.*	*Бесп и чл. РЛКСМ*	В среднем
Не работали в кооперации	52,4	48,6	68,4	65,3	51,3	56,2
Работали до 3 лет	38,5	33,4	23,8	26,2	35,8	32,3
От 3 до 5 лет	4,7	7,0	3,9	5,7	6,4	6,1
Больше 5 лет	4.4	11,0	3,9	5,7	6,4	6,1

Таблица 16. Характеристика кадров сельскохозяйственной кооперации по данным на 1 октября 1929 года[42]

Группы должностей	Всего лиц	Члены ВКП(б) (%)	Социальное положение (%)				Образование (%)
Группы должностей	Всего лиц	Члены ВКП(б) (%)	Рабочие	Служащие	Крестьяне	Прочие	Высшее законч.	Высшее незаконч.	Среднее	Низшее и домашнее
Высший управ-ленческий персонал	7 893	59,3	19,1	14,1	66,1	0,8	1.8	1,0	1,3	85,9
Оперативно-руководящий персонал	2 485	26,6	15,4	63,8	19,2	1,6	12,1	6,9	34,1	46,9
Научные работ-ники и специа-листы без адми-нистративных функций	4 302	6,3	7.7	59,6	30.4	2,3	37,1	8,2	38,5	16,2

Приложение 7

Таблица 17. Кадры учреждений сельскохозяйственной кооперации на 1929 год[43]

Группы должностей	Всего	Пол		Партийность			Возраст (лет)							Соц. положение до поступления на службу
Группы должностей	Всего	Муж.	Жен.	Чл.еныи канд ВКП(б)	Чл. ВЛКСМ	Бесп	19 лет и моложе	20-24	25-29	30-34	35-44	45 и старше	Не указ.	Раб. и дети раб.	Служ. и дети служ.	Крест. и дети крест
Высший управляющий персонал	1225	1199	26	799	16	410	-	37	169	320	461	208	30	357	542	265
Общеадминис-тративный персонал	45	43	2	31	1	13	-	2	11	12	15	5	-	11	24	9
Оперативно-руководящий персонал	1371	1371	54	368	27	976	1	49	180	290	547	293	11	194	888	208
Научные работники и специалисты без администр. функций	446	429	17	70	6	370	1	13	50	70	163	145	4	30	351	29
Контрольно-инспекторский и инструкторск. Персонал	4046	3421	625	871	299	2876	42	488	1025	912	1001	491	87	669	2333	686
Статистический персонал	151	93	58	8	8	135	2	26	36	29	35	21	2	8	116	17
Счетно-бухгалтер. персонал	10142	7406	2736	584	592	8966	215	1230	1870	1839	2713	2184	91	1132	7356	1047
Секретарско-канц. и делопроизвод. персонал	1554	503	1051	150	149	1255	62	267	494	321	285	111	14	214	1048	183
Прочие служащие	1050	772	278	198	199	653	270	146	163	112	172	176	11	355	406	209
Младший обсл. персонал и рабочие	1602	947	655	133	121	1348	102	218	241	201	344	476	20	493	586	405

Приложение 7 (продолжение)

Таблица 18. Кадры учреждений сельскохозяйственной кооперации на 1929 год (продолжение)[44]

Группы работников	Соц. положение до поступления на службу		Образование																Рабоче-крестьянская прослойка
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	Высшее											Среднее		Низшее	Домашнее и без образования	Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
	Проч. и бурж и их дети	Не указано	До 1918г	1918-1925		1926 и позже			Неизвестн. год	Незаконч		Учится		Законч	Незаконч	Низшее	Домашнее и без образования	Не указано	Нерабочие невыдвиж.	Рабочие выдвиж.	Рабочие прочие	Крестьяне выдвиж.
Высший управляющий персонал	35	84	14		9		12	15			41		2	248	148	2120	247	89	1685	284	926	50
Общеадминистративный персонал	5	6	5		3		3	5			7		3	48	31	89	3	6	158	6	39	-
Оперативно-руководящий персонал	77	165	91		58		39	61			207		13	1030	391	1958	243	100	3439	128	617	7
Научные работники и специалисты без административных функций	50	96	172		88		110	151			155		13	464	114	450	63	51	1672	11	147	1
Контрольно-инспекторский и инструкторский персонал	107	394	53		81		170	91			179		23	1572	491	2233	145	297	4232	269	810	24
Статистический персонал	34	36	17		24		38	19			57		5	423	96	189	9	14	844	4	43	-
Счетно-бухгалтерский. персонал	496	588	61		62		51	67			363		65	6926	2359	5586	475	298	15626	22	659	6
Секретарско-канцелярский . и делопроизводительный персонал	206	196	56		20		36	33			133		30	2317	794	1927	118	89	5144	27	379	3
Прочие служащие	122	393	10		14		62	17			61		50	1012	352	2955	314	255	4292	108	683	19
Младший обслуживающий персонал и рабочие	52	222	1		1		2	-			4		5	151	90	2248	1020	178	3026	3	670	1

Приложение 8.

ПАРТИЙНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ КАДРОВ, РАБОТАЮЩИХ В ДЕРЕВНЕ[45]

Таблица 1. Партийный состав сельских выборных органов в 1924-1925 гг.

(в % к общему числу)

Сельские выборные органы	Члены РКП(б) и кандидаты	Члены ВЛКСМ	Беспартийные
Сельсоветы	5,7	3,7	90,6
Председатели сельсоветов	16.3	3,8	79,9
Волостные съезды	17,4	6.1	76,5
Волисполкомы	48,4	4,4	47,2
Председатели волисполкомов	87,0	0,7	12,3

Таблица 2. Характеристика центрального аппарата НКЗема по партийной принадлежностина 1 июля 1925г.

Группы должностей	Общее кол-во сотруд-ников	Из них членов РКП(б) и канд.		Партстаж чл. РКП(б) и канд. (в %)
		Из них членов РКП(б) и канд.		До 1917 г.		С 1917 г.		С 1918-20 гг.		С 1921 г.
		абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс	%	абс	%
Администрация	84	35	41,7	13	37,1	4	11,4	17	48,6	1	2,9
Специалисты	414	45	10,9	2	4,4	3	6,7	33	73,3	7	15,6
Канц.-тех. персонал	210	12	5,7	1	8,3	3	25,0	5	41,7	3	25,0
Обслуживающий персонал	80	12	15,0	-	-	-	-	3	25,0	9	75,0
*Итого:*	*788*	*104*	*13,2*	16	*15,4*	10	*9,6*	58	*55,8*	20	*19,2*

Таблица 3. Партийная прослойка среди руководителей кредитных кооперативов

Председатели			Члены правления			Счетоводы
*Члены РКП(б)*	*Члены ВЛКСМ*	*Бесп.*	*Члены РКП(б)*	*Члены ВЛКСМ*	*Бесп.*	*Члены РКП(б)*	*Члены ВЛКСМ*	*Бесп.*
31%	0,5%	68,3%	10,4%	2,6%	87,0%	0,9%	5,9%	93,2%

Таблица 4. Стаж кооперативной работы руководителей первичных кредитных кооперативов в соотношении с партийностью(%)

Кооперативный стаж	Председатели		Члены правления		Счетоводы	В среднем
Кооперативный стаж	*Чл. РКП*	*Бесп.*	*Чл. РКП*	*Бесп.*	*Бесп и чл. РЛКСМ*	В среднем
Не работали в кооперации	52,4	48,6	68,4	65,3	51,3	56,2
Работали до 3 лет	38,5	33,4	23,8	26,2	35,8	32,3
От 3 до 5 лет	4,7	7,0	3,9	5,7	6,4	6,1
Больше 5 лет	4.4	11,0	3,9	5,7	6,4	6,1

Таблица 5. Партийная прослойка в местных земельных органах на 1 июля 1925 года (в % от общего числа работников)

Группы работников	Общее кол-во сотрудников	Членов и канд. РКП(б)	Членов ВЛКСМ	Беспартий-ных
*Губернские земельные управления (ГЗ*У)
Администрация	490	43,7	-	56,3
Специалисты	4 715	4,6	0,7	94,7
Прочий персонал	3 293	5,3	4,0	90,7
*Всего:*	*8 498*	*7,1*	*1,9*	*91,0*
*Уездные земельные управления*
Администрация	684	77,0	-	23,0
Специалисты	1 759	3,1	0,3	96,6
Аппарат уездных земельных комиссий	514	15.5	1,8	82,7
Прочий персонал	4 115	5,4	3,3	91,3
*Всего:*	*7 096*	12,5	*2,1*	*85,4*
*Низовой земельный аппарат*
Участковые агрономы	2 844	3,1	2,4	94,5
Участковые землеустроители и землемеры исполнители	3 643	0,7	0,9	98,4
Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал	3 585	1,2	0,4	98,4
*Аппарат лесничеств*
Лесничие и их помощники	4 141	2,8	2,0	95,2
Канцелярский персонал	3 189	1,7	4,1	94,2
Лесная стража	44 021	8,4	1,6	90,0

Приложение 9

Роль и место крестьянство в ВКП(б)

(по материалам Всесоюзной партийной переписи 1927 года)[46]

Таблица 1. Общие данные о численном составе ВКП(б)

	Численный состав/ переписано
	Ячеек	Кандидатс-ких групп	Членов	Кандида-тов	Итого	% перепи- санных
Всего	39 317/ 39 274	3 479/ 3441	789 353/ 774 798	403 105/ 372 276	1 192 458/ 1 147 074	96,2
РСФСР	24 597/ 24 555	2 478/ 2443	542 427/ 531 314	263 357/ 240 812	805 784/ 772 126	95,8

Таблица 3. Социальный состав ВКП(б) (в % к общему числу)

Мужчин и женщин
	*Рабочие*	*Крестьяне*	*Служащие*	*Прочие*
*По ВКП(б)*	55,7	19,0	22,6	2,7
*РСФСР*	56,2	17,5	23,5	2,8
Женщин
*По ВКП(б)*	46,9	9,5	35,6	8,0
*РСФСР*	48,7	8,8	35,2	7,3

Таблица 4. Социальный состав ВКП(б) по типам ячеек (в %)

Тип ячеек	Социальные группы
	*Рабочие*		*Крестьяне*		*Служащие*		*Прочие*
	Всего	Жен.	Всего	Жен.	Всего	Жен.	Всего	Жен.
Рабочие	82,1	71,8	2,3	1,2	13,7	19,6	1,9	7,4
*Деревенские*	24,9	-	56,9	43,1	16,0	31,3	2,8	9,1
*Учрежден-ческие*	42,1		7,5 17,2 (уч. завед.)	3,1 10,1 (уч. завед.)	46,6	64,9	3,8	8,5
*Всего*	56,4	47,0	18,4	9,6	22,4	35,4	2,8	8,0

Таблица 5. Род занятий членов ВКП(б)(в %)

	Всего/ женщин
	*Рабочие*					*Крестьяне*
	Всего	В пром.	На трансп.	В с/х	В др.	Всего	В инд хоз.	В кол. хоз.	Совмещ. с/х с др. раб.
*По ВКП(б)*	30/29,5	18,8/26,1	8,3/2,3	1,4/0,5	1,5/0,6	10,1/5,8	7,7/5,1	0,6/0,5	1,8/0,2
*РСФСР*	32,2/31,8	20,3/28,2	8,8/2,5	1,5/0,5	1,6/0,6	10,3/5,4	7,8/4,5	0,6/0,5	1,9/0,1

Таблица 6. Род занятий с группировкой по социальному положению (в %)

Род занятий Социаль- ная группа	Всего	В пром.	На тран.	В с/х	Проч.	Всего	В инд. хоз	В кол. хоз.	Совм. с/х с. выб.раб.
*Рабочие/жен.*	53,3/57,9	34,1/51,6	15,1/4,5	1,6/0,9	2,5/0,9	1,7/0,5	1,1/0,4	0,2/0,1	0,4/0,0
*Крестьяне/жен.*	5,9/2,3	2,1/2,1	0,7/0,1	2,5/0,5	0,6/0,2	52,8/55,8	41,3/49,6	2,8/4,9	8,7/1,3
*Служащие.*	3,9	2,4	0,7	0,4	0,4	0,9	0,4	0,1	0,4
*Всего/жен.*	322,3/29,9	20,3/26,2	8,9/2,3	1,5/0,5	1,6/0,6	11,0/5,8	8,3/5,1	0,7/0,5	2,0/0,2

Таблица 7. Связь с землей рабочих – членов ВКП(б) (в %)

	Связано с землей/женщин	В т.ч.
	Связано с землей/женщин	участвуют личным трудом в с/х производстве/ женщин	оказывают денежную помощь/ женщин
*По ВКП(б)*	11,9/4,5	4,7/1,3	6,4/2,6
*РСФСР*	12,4/4,5	4,8/1,4	6,9/2,9

Таблица 8. Партийный стаж с группировкой по социальному положению (в %)

Социальная группа	Время вступления
Социальная группа	1904 г. и ранее	1905-9	1910-16	1917-20	1921-23	1924-25	1926-27
Рабочие	0,2	0,5	0,6	26,1	5,0	51,1	16,5
*Крестьяне*	0,0	0,1	0,0	40,0	11,6	24,2	24,1
*Служащие*	0,3	0,4	0,5	46,2	8,8	28,7	15,1
*Всего*	0,3	0,4	0,4	32,6	6,8	42,3	17,2

Таблица 9. Общее образование с группировкой по социальному положению (%)

Социальная группа	Образование
Социальная группа	Высшее	Среднее	Низшее	Домашнее	Неграмотные
Рабочие	0,1	3,9	63,9	30,3	1,8
*Крестьяне*	0,1	3,6	60,9	28,5	6,9
*Служащие*	3,0	20,9	62,8	12,8	0,5
*Всего*	0,8	7,9	62,8	26,1	2,4

Таблица 10. Политическое образование с группировкой по социальному положению (в %)

Социальная группа	Окончили политические учебные заведения
	Комвузы	Сов/партшколы	Школы политграмоты	Школы политграмоты в деревне
Рабочие	0,3	5,4	36,0	2,6
*Крестьяне*	0,2	5,8	3,5	16,2
*Служащие*	0,4	7,0	29,1	3,9
*Всего*	0,3	5,9	29,2	5,5

Таблица 11. Социальное положение членов и кандидатов в члены ВКП(б), состоящих в ВЛКСМ (в%)

	*Рабочих*	*Крестьян*	*Служащих*
Численность (женщин)	53,8 (46,4)	23,2 (12,7)	20,3 (35,3)

Таблица 12. Род занятий членов и кандидатов в члены ВКП(б), состоящих в ВЛКСМ (в%)

	*Рабочие*			*Крестьяне*
	В пром.	На тран.	В с/х	В инд.хоз.	В кол.хоз.	Совмещ. с/х с выб. раб.
Всего/женщин	18,6/28,4	5,3/1,3	0,9/0,4	5,9/4,3	0,4/0,5	1,3/0,2
РСФСР/женщин	22,7/29,9	6,4/1,4	1,0/0,4	6,5/3,8	0,4/0,5	1,6/0,2

Приложение 10

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ, КОМАНДИРУЕМЫХ В ДЕРЕВНЮ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ

СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ В НЕЙ[47]

1. Центральные работники советских, профсоюзных и кооперативных центров командируются на места с целью всестороннего ознакомления с состоянием деревни, работой в них партийных, советских, кооперативных, профсоюзных, общественных и др. организаций, а также для личного участия в работе, проводимой низовыми деревенскими организациями.

2. Наряду с выполнением заданий по линии органов, в которых командированные товарищи постоянно работают, они получают от Центрального Комитета задание по собиранию и представлению в ЦК материалов и сведений, характеризующих работу в деревне, в основном ориентируясь по прилагаемой при сем схеме.

3. Командированные товарищи не пользуются на местах никакими административными правами.

Главной задачей их является установление живой связи с массами крестьянского населения, ознакомление с ними путем участия в практической работе и представление в ЦК и иные руководящие органы сведений, отражающих состояние и работу в деревне.

4. Центральные работники, как правило, командируются на места сроком на два месяца.

После предварительного, в течение 2–3 дней, ознакомления в губернских органах с общим положением в губернии, состоянием в ней партийных, советских и других органов, командированные товарищи выезжают в намеченную совместно с губкомом волость (максимально 2 волости), где остаются работать в течение всего срока командировки.

5. Ни в коем случае не заменяя собой местную парторганизацию, командированные товарищи помогают ее работе, выполняют в волостях по указанию волкома или ячейки определенную постоянную работу, обеспечивающую им наибольшую близость и связь с беспартийным крестьянством и, оставаясь на этой работе, знакомятся с другими органами деревни и изучают работу последних.

6. Командированные товарищи, самостоятельно намечая очередные задачи своей работы в волости, согласовывают их с волкомами и ячейкой, участвуют на заседаниях и в работе волпарторганизаций и ячеек, выполняют задания последних, выступают с докладами на партийных и крестьянских собраниях и т.д.

7. По истечении установленного Центральным Комитетом срока, командированные товарищи возвращаются в Москву и представляют ЦК исчерпывающий письменный доклад, и по мере важности устный.

[1][1] Подробнее данный аспект см.: Ирошников М.П. К вопросу о сломе буржуазной государственной машины в России// Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти: Сб. статей. – Л.: Наука, 1973; Леонов С.В. Советская государственность: замыслы и действительность (1917–1920 гг.)// Вопросы истории. – 1990. – №12; Голубева Е.И. Формирование советской государственной службы в 1920-е годы: проблемы кадрового корпуса// Сб. ст. Век XX: историография, источниковедение, региональная история России. – Н.Новгород, 2004. – С.243–255; и др.

[2] См.: Архипова А.Г.. Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII–XX вв. – М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1999. – С.156–157.

[3] См.: Архипова А.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России…; Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизм, действия// Вопросы истории. – 1993. – №7; Нефедов В.Н. Номенклатура империи: исследование кризиса. – Н.Новгород, 1994; Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы 1917–1920 гг. – М., 1998. – Гл.4; Он же. НЭП и советская политическая система. 20-е годы. – М., 2000. – Гл.3.

[4] Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т.34. – С.313.

[5] Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т. 53. – С.97.

[6] Из писем Н.Осинского (Оболенского) В.И.Ленину. 18 октября 1919 г.// Неизвестная Россия. XX век. – Ч.1. – М., 1992. – С.18–19.

[7] См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т.35. – С. 105.

[8] См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т.45. – С.383.

[9] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.; Л., 1926.

[10] Всесоюзная партийная перепись 1927 г. Основные итоги переписи. – М.: Изд-е статистического отдела ЦК ВКП(б), 1927.

[11] Государственный аппарат СССР. 1924–1928. – М.: Статистическое издательство, 1929; Бинеман Я., Хейман С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М.: Планхозгиз, 1930.

[12] См.: Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – С.30.

[13] Государственный аппарат СССР. – С.44, 100.

[14] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.; Л., 1926. – С. 31.

[15] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.; Л., 1926. – С.31.

[16] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат... – С. 98.

[17] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат... – С.249.

[18] Там же. – С.251.

[19] Там же. – С.244.

[20]Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат... – С.165.

[21] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат... – С.164.

[22] Там же. – С.164.

[23] Там же. – С.7.

[24] Там же.– С.8.

[25] Партийные. профессиональные и кооперативные органы... – С.12–14.

[26] Там же. – С.9.

[27] Там же. – С.18.

[28] Партийные, профессиональные и кооперативные органы... – С.15, 21.

[29] Там же. – С.17.

[30] Там же. – С.33.

[31] Таблицы составлены автором по: Партийные, .профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – С.31-33

[32] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.239.

[33] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.246-248

[34] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.240.

[35] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.241.

[36] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.250-251.

[37] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.241.

[38] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.246-248

[39] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.252-253

[40] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.252-253

[41] Таблицы составлены автором по: Партийные. профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б.). – С.163-165, 177-179, 199, 206-207, 221-222.

[42] Таблица составлена автором по: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С. 81.

[43] Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С. 174-175.

[44] Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С. 176-177.

[45] Таблицы составлена автором на основе данных: Партийные. профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.-Л., 1926. – 33, 238, 220, 222, 242-244.

[46] Таблицы составлена автором по: Всесоюзная партийная перепись 1927 г. Основные итоги переписи. – М.: Изд-е статистического отдела ЦЕ ВКП(б), 1927. – С. 3-4, 6-7, 11, 13, 15-17, 18-21, 22-25, 40-43, 52-53, 58, 61, 86, 88-91.

[47] Утверждена на заседании Секретариата ЦК РКП(б) 21.01.25 (Прот. №58) – РГАСПИ. – Ф.17, оп. 112, д.630, л.20–21.

(5.8 печатных листов в этом тексте)

Размещено: 17.12.2011
Автор: А.В.Чернышова.
Ключевые слова: кадровая политика, номенклатура, история партии,
Размер: 545.28 Kb
постоянный адрес:
© Открытый текст (Нижегородское отделение Российского общества историков – архивистов)
Копирование материала – только с разрешения редакции

Смотри также:

А.В.Чернышова. Советский государственный аппарат 1920-х гг.: проблемы качественного состава

Совещание по вопросам партийной пропаганды и агитации при ЦК ВКП(б) (4 - 7 декабря 1935 г.)

Зеленов М.В. Становление аппарата ЦК и института секретаря ЦК РСДРП (б)-РКП(б) в 1917-1922 гг.

В.Н. Нефедов. Номенклатура империи: исследования кризиса

Формирование основ советской кадровой политики

Кадры низового советского аппарата (Приложения 1,2)

Кадры системы Наркомзема (Приложения 3, 4, 5)

Кооперативные кадры на селе (Приложения 6,7)

Партийные кадры (Приложения 8, 9,10)

Образование

Всего

В том числе

Выборы

Уисполкомы

Губисполкомы

Группы работников

Образование

Группы работников

О б р а з о в а н и е

Группы работников

Образование

Группы работников

Образование

Группы работников

О б р а з о в а н и е

Группы работников

Образование

КАДРЫ СЕЛЬХОЗСПЕЦИАЛИСТОВ В ДЕРЕВНЕ В 1923 и 1927 гг.[1]

Специальность

Специальность

Всего

Группы работников

Образование

Среднее

Приложение 9

Роль и место крестьянство в ВКП(б)

Численный состав/ переписано

Всего

Мужчин и женщин

Женщин

Тип ячеек

Социальные группы

Рабочие

Всего/ женщин

Время вступления

Рабочие

Образование

Рабочие

Окончили политические учебные заведения

Рабочие

Всего/женщин