УСТАВ РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
I. О членах партии
1. Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Новые члены принимаются местными партийными комитетами из числа кандидатов и утверждаются ближайшим общим собранием дайной организации.
Примечание. В исключительных случаях по рекомендации двух членов партии, вступивших в нее до октября 1917 г., разрешается привлекать новых членов и не из числа кандидатов. То же исключение допускается во время проведения партийной недели, согласно инструкции ЦК.
3. Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации принимается последней с согласия прежней организации.
4. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит. Постановление об исключении вступает в силу только по утверждении его губернским комитетом, причем впредь до утверждения исключения данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причины исключения.
II. О кандидатах в члены партии
5. Все лица, желающие вступить в число членов партии, проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
6. Новые члены принимаются в кандидаты по рекомендации 2 членов партии с шестимесячным стажем, по проверке их рекомендации местным партийным комитетом.
7. Рабочие и крестьяне должны пробыть в числе кандидатов не менее двух месяцев, остальные — не менее 6 месяцев.
8. Кандидаты допускаются с совещательным голосом на открытые общие собрания партийной организации.
9. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. Об организационном строении партии
10. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм.
11. Партия строится на основах демократического централизма по территориальному признаку; организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данного района.
12. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов.
13. Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
14. Общее собрание, конференция или съезд избирают комитет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой местной организации.
15. Схема организации партии нижеследующая:
а) территория РСФСР — Всероссийский съезд, ЦК;
б) области и Советские республики, входящие в РСФСР, — областные конференции, областные комитеты;
в) губернии — губернские конференции, губернские комитеты;
г) уезды — уездные конференции, уездные комитеты;
д) волости — волостные собрания, волостные комитеты;
е) предприятия, селения, красноармейские части, учреждения — общие собрания ячеек, бюро ячеек.
16. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей) таков: Всероссийский съезд, ЦК, областная конференция, областной комитет, губернская конференция и т. д.
17. Для особых форм партийной работы выделяются специальные отделы (национальные, работы среди женщин, среди молодежи и т. д.). Отделы существуют при комитетах и непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов определяется особыми инструкциями, утверждаемыми Центральным Комитетом.
18. Все низшие организации, вплоть до уездных, утверждаются уездными комитетами с санкции губернского, уездные — губернским с санкции областного, а при отсутствии его — ЦК, губернские — областным с санкции ЦК, а при отсутствии областного — непосредственно ЦК.
19. Каждая организация по окончательном утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции соответствующей высшей партийной инстанции.
IV. О центральных учреждениях партии
20. Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом по собственной инициативе или по требованию по менее 1/3 общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за l ½ месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются ЦК и очередной предсъездовской конференцией.
21. В случае несозыва Центральным Комитетом чрезвычайного съезда в указанный в пункте 1 срок, организации, потребовавшие его, имеют право образовать Организационный комитет, пользующийся всеми правами Центрального по созыву съезда.
22. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты ЦК, ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений;
б) пересматривает и изменяет программу партии;
в) определяет тактическую линию партии по текущим вопросам;
г) избирает ЦК и ревизионную комиссию и т. д.
23. Центральный Комитет избирается в составе 19 членов (12 кандидатов). В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов, в порядке, определенном съездом.
24. Центральный Комитет представляет партию в сношениях с другими партиями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее двух пленарных заседаний в месяц в заранее установленные дни.
25. Центральный Комитет образует для политической работы Политическое бюро, для организационной работы — Организационное бюро и Секретариат во главе с секретарем, членом Организационного бюро ЦК.
26. Один раз в три месяца ЦК созывает партийную конференцию из представителей губернских и столичных комитетов партии.
27. Один раз в месяц ЦК рассылает губернским и столичным комитетам партии письменный отчет о своей деятельности.
28. Ревизионная комиссия состоит из трех лиц, периодически ревизует кассу и все предприятия ЦК и представляет доклад ближайшему партийному съезду.
V. Об областных организациях
29. Партийные организации с разрешения ЦК могут объединяться по областям. Областной комитет избирается на областной конференции. Границы области определяются областной конференцией и утверждаются Центральным Комитетом.
30. Партийные организации, обслуживающие территории федеративных частей РСФСР, приравниваются во всех отношениях к областным организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК РКП(б).
31. Очередная областная конференция созывается областным комитетом через 6 месяцев, чрезвычайная — по решению областного комитета или ½ общего числа членов организаций, входящих в область.
Норма представительства на областной конференции устанавливается областным комитетом по соглашению с губернскими комитетами, входящими в область.
Областная конференция заслушивает и утверждает отчеты областного комитета, ревизионной комиссии и прочих областных учреждений и избирает комитет и ревизионную комиссию.
32. Областной комитет избирается па очередной конференции.
Для текущей работы областной комитет выбирает президиум в количестве не менее 3 лиц.
Областной комитет организует различные учреждения партии в пределах области, руководит их деятельностью, назначает редакцию областного партийного органа, работающего под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общее значение для области, распределяет в пределах области силы и средства партии и заведует областной кассой. Областной комитет направляет деятельность исполнительных органов Советов через партийные фракции и представляет подробный отчет о своей деятельности ЦК РКП каждые 3 месяца.
Областной комитет собирается два раза в месяц в определенный день.
VI. О губернских организациях
33. Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом один раз в 3 месяца, экстренная — по решению губернского комитета или 1/3 общего числа членов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты губернского комитета, ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, избирает комитет и ревизионную комиссию.
34. Губернский комитет избирается конференцией, причем в его состав должны быть включены работники как губернского, так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается 2 раза в месяц в определенный день.
Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы президиум в составе не менее как из 5 членов.
35. Губернский комитет утверждает уездные или районные организации губернии с санкции областных комитетов или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского партийного органа, работающего под его контролем, организует все предприятия, имеющие значение для губернии, распределяет в пределах губернии силы и средства партии и заведует губернской кассой. Губернский комитет направляет деятельность Совета, профессиональных союзов, кооперативных объединений через соответствующие партийные фракции. Губернский комитет представляет подробный отчет о своей деятельности и о деятельности уездных комитетов ЦК каждый месяц.
36. Губернские комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городской организации, кроме того, губернские комитеты ежемесячно созывают губернские совещания из представителей уездных и городских организаций.
37. В губернских городах только с разрешения губернских комитетов и с санкции ЦК могут быть образованы горкомитеты, которые подчиняются губкомитетам.
Примечание. В Петербурге и Москве городские комитеты во всех отношениях приравниваются к губернским комитетам.
VII. Об уездных организациях
38. Уездная конференция заслушивает и утверждает отчет уездного комитета, уездной ревизионной комиссии и избирает комитет и ревизионную комиссию. Конференция собирается не реже одного раза в 3 месяца.
39. Уездный комитет выбирается на уездных конференциях в количестве от 5 до 9 человек.
Уездный комитет выделяет из себя президиум из 3 лиц, в числе которых секретарь должен быть освобожден от всякой работы, кроме партийной.
40. Уездный комитет утверждает волостные организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их деятельностью, организует все предприятия, имеющие значение для уезда, устраивает совещания из представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Право издания партийного органа и партийной литературы в уезде принадлежит только уездному комитету.
41. Уездный комитет направляет через партийную фракцию работу уездного исполнительного комитета, Совета и всех волостных Советов, а также профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в пределах уезда.
VIII. О волостных организациях
42. Высшим органом волости является общее собрание членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях, где созыв общего собрания затруднителен, допускается замена общего собрания волостной конференцией.
43. Общее собрание волости собирается не реже одного раза в месяц. Общее собрание: а) принимает и исключает членов партии; б) выбирает волостной комитет и ревизионную комиссию; в) обсуждает и утверждает отчеты волостного комитета и ревизионной комиссии; г) выбирает делегатов на губернские, уездные и др. конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного исполкома.
44. Волостной комитет избирается на общем собрании (или конференции) в составе 3 или 5 членов на три месяца.
45. Волостной комитет направляет в руководит работой всех организаций, входящих в состав волости, ведет регистрацию всех членов партии, организует распространение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и представляет их на утверждение уездного комитета, заведует волостной партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в месяц в уездный, губернский, областной и Центральный комитеты, направляет работу волостного Совета и исполкома через партийную фракцию.
46. Ревизионная комиссия ревизует волостную кассу раз в месяц.
IX. О партийных ячейках
47. Основой партийной организации является партийная ячейка. Ячейка утверждается уездным, городским или районным комитетами в составе не менее 3 членов.
Примечание. Ячейка, достигающая крупных размеров, может быть, с разрешения соответствующего комитета, разделена на несколько ячеек, составляющих один подрайон.
48. Ячейка является организацией, связывающей рабочие и крестьянские массы с руководящим органом партии в данной местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов; 3) содействие местному комитету в его организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны.
49. Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на 1 месяц из 3 членов.
X. О партийной дисциплине
50. Строжайшая партийная дисциплина является первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановления партийных центров должны исполняться быстро и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока решение не принято.
51. Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии — партийное порицание, публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, временное отстранение от всякой партийной и советской работы, исключение из партии и исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям.
52. Для рассмотрения различного рода дисциплинарных проступков каждый комитет имеет право назначать специально дни заседаний, образовывать специальные комиссии, отнюдь не обращая, однако, последних в постоянные партийные суды.
53. Дисциплинарные проступки рассматриваются комитетами и общими собраниями в обычном порядке по установленным инстанциям.
XI. О денежных средствах партии
54. Денежные средства организации составляются из членских взносов, субсидий высших партийных организаций и других поступлений.
55. Членские взносы устанавливаются не менее 1/2% заработной платы. Устанавливаются 4 категории размера членского взноса в зависимости от величины оклада. 1-я категория уплачивает 1/2 %, 2-я — 1 %, 3-я — 2 % и 4-я — 3 %. Абсолютные цифры облагаемых окладов устанавливаются инструкцией.
56. Новые члены уплачивают вступительный взнос в размере 5 руб.
57. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный заработок, например крестьян, устанавливаются местным губернским комитетом применительно к общим нормам.
58. Члены партии, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из организации, о чем доводится до сведения общего собрания.
59. Все местные организации должны отчислять ЦК 10% всех членских взносов и прочих денежных поступлений, не имеющих специального назначения. Волостные организации отчисляют 60% в кассу уездкома, включая в них и 10% дли ЦК, уездком — 30% в кассу губкома.
10% всех поступлений губернским комитетом пересылаются в кассу ЦК.
XII. О фракциях во внепартийных учреждениях и организациях
60. Во всех внепартийных съездах, совещаниях, учреждениях и организациях (Советах, исполнительных комитетах, профессиональных союзах, коммунах и т. п.), где имеется не менее 3 членов партии, организуются фракции, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии, проведение ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
61. При обсуждении в комитете вопросов, касающихся какой-либо фракции, последняя посылает своих представителей в пленарное заседание соответствующего комитета с совещательным голосом. Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
62. Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены партии. По всем вопросам, по которым существует законное решение соответствующей партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отозвать из нее любого члена, обязательно извещая фракцию о причинах подобной меры. В вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция автономна. В случае существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос и принять окончательно решение, подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
63. На все важнейшие должности в том учреждении или организации, в которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится и перемещение с одной должности на другую.
64. Все вопросы, имеющие политическое значение и подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присутствии представителей комитета. Комитеты обязаны делегировать своих представителей по первому заявлению фракции.
65. Каждый вопрос, подлежащий решению той внепартийной организации, в которой работает фракция, должен быть предварительно обсужден в общем собрании или в бюро фракции.
66. По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-либо внепартийной организации, все члены фракции на общем собрании данной организации обязаны голосовать единогласно. Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в обычном порядке.
ТЕЗИСЫ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ НОВЫХ ЧЛЕНОВ ПАРТИИ
1. Ввиду того, что количество новых членов партии превышает в ряде мест прежнее их количество, а по своему качеству новые члены партии мало отличаются от массы старых членов, вопрос об использовании новых членов партии в значительной степени сливается с вопросом об «использовании» всех членов партии, т. е. о партийной работе вообще.
2. Первым шагом по использованию должен быть учет наших партийных сил; этот учет должен обнимать собой примерно следующие пункты: старое или новое членство, грамотность или неграмотность, профессия, особые склонности к какому-либо виду работы (советской или партийной) и т. д.
Примечание. При классификации членов по времени вступления в партию особенное внимание нужно обращать на политический момент, сложившийся ко времени вступления в партию.
3. Сферы работы (ее крупные подразделения) суть: I — образование и обучение членов партии; II — деловая работа; III — военное обучение; IV — партийная дисциплина.
I. Образование и обучение
4. Необходимо, прежде всего, обучить грамоте неграмотных коммунистов; для этого необходимы:
а) организация школ грамотности;
б) мобилизация грамотных коммунистов в целях обучения неграмотных;
в) обязательное посещение школ грамотности неграмотными коммунистами.
При этом следует, но мере возможности, привлекать к обучению и неграмотных беспартийных рабочих. Сроки обучения определяются в зависимости от местных условий.
5. Члены партии должны прослушать несколько основных и элементарных лекций, доступных широким массам. Темы этих лекций должны быть примерно таковыми:
а) «что такое коммунизм» (подробная и популярная характеристика коммунистического строя, разъяснение вопросов о дележке, «потребительном коммунизме», производственном коммунизме, системе безгосударственного управления, о производительных силах в коммунистическом строе и т. д., отграничение от анархизма и пр.);
б) «путь к коммунизму» (империалистическая война, диктатура пролетариата, основные меры и программные требования переходного периода);
в) «почему у нас тяжело жить?» (объяснение нашей экономической разрухи и перспективы развития);
г) «наша партия» (характеристика партийной организации, ее развитие, Устав партии, «права и обязанности» коммуниста).
6. Члены партии должны пройти кружки политической грамоты (школы, инструкторские курсы); для этого необходимо:
а) мобилизовать несколько квалифицированных литераторов, изъяв их на время из другой работы, поручить им написать несколько учебников для партийных школ, конспектов лекций и тезисов;
б) организовать «Вестник пропаганды», который бы давал материал (в том числе и цифровой) по каждой текущей политической или хозяйственной кампании;
в) организовать институт разъездных лекторов.
7. Члены партии должны сами приучаться к массовой работе по агитации: сюда относится мобилизация грамотных коммунистов для чтения газет и брошюр в лазаретах, клубах, госпиталях, избах-читальнях, домовых клубах, обход квартир, распространение газет, плакатов, устройство на фабриках витрин и литературных столов, книгоношество по деревням и пр.
Примечание. Почти все эти пункты касаются работы среди рабочих, красноармейцев, крестьян.
II. Деловая работа
8. Члены партии должны быть не только объектом пропаганды или агитаторами; важнейшая задача — сделать из них работников нового строящегося коммунистического общества. Вовлечение партийных товарищей в общую (партийную и советскую) работу распадается на два подотдела:
а) массовая работа, не носящая характера управления;
б) работа по управлению.
9. Массовая работа первого типа состоит: во-первых, в работе на коммунистических субботниках и воскресниках, организованных правильно и целесообразно (здесь следует указать примерные виды этой работы: нагрузка и разгрузка вагонов, очистка путей, заготовка дров, обслуживание госпиталей, очистка вагонов, починка белья женщинами-работницами, писание писем на фронт грамотными, чтение писем неграмотным красноармейцам и т. д.); субботники и воскресники среди красноармейцев могут оказывать существенную помощь тылу; среди крестьян — особо нужно подчеркнуть поддержку рабочих (дрова, хлеб), поддержку всевозможных культурно-просветительных учреждений с материально-технической стороны (школ, клубов, изб-читален), помощь семьям красноармейцев; помощь детским колониям и т. д.
10. Сюда же относятся хозяйственные кампании (топливная, транспортная, по очистке путей, продовольственная и пр.). Конкретные задачи здесь часто совпадают с задачами субботников. Но тут перед нами длительная и постоянная работа в противоположность исключительной работе на субботниках.
11. Наконец, сюда относятся политические кампании (массовая агитация, разносы и развозка, расклейка литературы, уличная агитация, массовый обход лазаретов, казарм, фабрик и пр.).
12. К работе по управлению относится, прежде всего, выполнение простейших функций по управлению. К таковым относятся, например: милиция в городах и селах, охрана складов и зданий, массовые обыски, работа по проведению всевозможного вида трудовой повинности и пр.; в деревнях помощь волисполкомам (например, в канцелярской работе).
13. Дальнейшей формой работы по управлению являются всевозможные виды работ по учету, контролю, инспекции (учет и контроль советских служащих, проверка продовольственных карточек, обследование санитарного состояния фабрик, проверка правильности выдач пайков, проверка всевозможных ордеров, проверка вагонов, обследование складов, контроль над мельницами и пр.). Вся эта работа, само собой разумеется, должна вестись через соответствующие учреждения.
14. Необходимо вести, по мере возможности (поскольку это не связано с крупными затратами и отвлечением сил от непосредственного производительного труда), во всех партийных и советских учреждениях институт практикантов. Он состоит в том, что в разного рода учреждениях (фабрично-заводских комитетах, профсоюзах, партийных комитетах, Советах, исполкомах, отделах исполкомов, совнархозах и т. д.) к делу присматриваются, а отчасти и выполняют некоторые поручения периодически сменяемые группы рабочих. Такие примеры были уже (студенты партийной школы в Высовнархозе, практиканты в Московском губисполкоме, работницы в Соцобесе). Количество практикантов и срок их обязательной работы определяется в зависимости от характера данного учреждения.
Примечание. В красноармейских частях, в силу особых условий, этот вид работы не имеет места.
III. Военное обучение
15. Все члены партии привлекаются в отряды особого назначения, поголовно обучаются владению оружием, кроме того, необходимо обучение владению квалифицированными родами оружия (броневое дело, пулеметы, аэропланы и т. д.), а также усвоение начал военной науки.
IV. Дисциплина
16. Кроме обычных, имеющихся в Уставе, пунктов, необходимо ввести урочные задания (напр., командировки и пр.) и их проверку через особые трудовые партийные карточки, через которые контролируется выполнение работы (явки на субботники и т. д.), вообще необходима постоянная и систематическая проверка боевой и всякой иной дееспособности членов партии, которая неизбежно должна в текущий критический период иметь характер сплоченной, централизованной и в высокой степени активной организации.
Опубл.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 9-е, испр. и доп. М., 1983. Т. 2: 1917-1922. С. 201-212.
Уставы РСДРП-РКП(б)-ВКП(б)-КПСС
распечатать
Смотри также:
