НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

З А К О Н 05.01.96 N 18-3

 

ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ

 

(в редакции Закона Нижегородской области от 26.03.98 № 115-З)

 

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Под Архивным фондом Нижегородской области понимается совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее населения, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия Нижегородской области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

Под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника.

Под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

Под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием, хранение и научное использование архивных документов в интересах пользователей.

Под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено публично.

Под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.

Под Государственной архивной службой России понимается федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляющий государственную политику в области архивного дела.

СТАТЬЯ 2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ

Настоящий Закон регулирует правоотношения в области формирования, организации хранения, учета, использования архивов и архивных фондов, управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства на территории Нижегородской области.

СТАТЬЯ 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Законодательство об Архивном фонде Нижегородской области и архивах состоит из Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах, иных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных правовых актов Нижегородской области. Правовые акты, издаваемые на территории Нижегородской области, касающиеся вопросов, связанных с Архивным фондом Нижегородской области и архивами, должны соответствовать данному Закону, в случае расхождения между данным Законом и указанными актами действуют нормы настоящего Закона.

СТАТЬЯ 4. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ АРХИВНОГО ДЕЛА

1. К исключительному ведению Российской Федерации в лице ее органов государственной власти относятся:

а) установление единых принципов организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда и контроль за их соблюдением;

б) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также архивных фондов и архивных документов, образовавшихся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности;

в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также на архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности;

г) решение вопросов о вывозе документов Архивного фонда за пределы Российской Федерации.

2. К совместному ведению Российской Федерации и Нижегородской области в вопросах архивного дела относятся:

а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, находящихся на территории Нижегородской области и являющихся федеральной собственностью, за исключением указанных в пункте "б" части первой настоящей статьи;

б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории Нижегородской области и являющиеся федеральной собственностью, за исключением указанных в пункте "б" части первой настоящей статьи.

СТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ АРХИВНОГО ДЕЛА

1. Нижегородская область в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", Уставом Нижегородской области, настоящим законом самостоятельно решает все вопросы архивного дела, кроме отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Нижегородской области, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

2. К исключительному ведению Нижегородской области в лице ее органов государственной власти относятся:

а) правовое регулирование управления архивными фондами и архивами, являющимися государственной собственностью Нижегородской области, а также иных вопросов архивного дела, относящихся к предметам ведения и полномочиям Нижегородской области;

б) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся государственной собственностью Нижегородской области;

в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Нижегородской области.

3. К совместному ведению Нижегородской области и местного самоуправления относятся:

а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью, переданных на хранение в областной государственный архив, его филиалы, центр документации новейшей истории Нижегородской области;

б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в областной государственный архив, его филиалы, центр документации новейшей истории Нижегородской области.

РАЗДЕЛ 2. АРХИВНЫЙ ФОНД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

СТАТЬЯ 6. СОСТАВ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. В состав Архивного фонда Нижегородской области входят

находящиеся на территории области архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.

2. Отнесение документов к составу Архивного фонда Нижегородской области проводится на основании экспертизы их ценности комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области и архивными учреждениями области в порядке, установленном Государственной архивной службой России.

3. Архивный фонд Нижегородской области состоит из государственной и негосударственной частей.

СТАТЬЯ 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧАСТЬ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Государственную часть Архивного фонда Нижегородской области составляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, за исключением указанных в части второй статьи 6 Основ законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", государственной собственностью Нижегородской области и муниципальной собственностью.

2. К государственной собственности Нижегородской области отнесены: а) архивные фонды и архивные документы государственных

учреждений, организаций, предприятий, других государственных институтов, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства, действовавших на территории Нижегородской (Горьковской) области (губернии, края), ранее принятые на хранение в областной государственный архив, его филиалы, центр документации новейшей истории:

б) архивные фонды и архивные документы органов государственной власти Нижегородской области, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности Нижегородской области;

в) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в центр документации новейшей истории Нижегородской области;

г) архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в архивные учреждения области;

д) архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность Нижегородской области, в том числе из-за рубежа;

е) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законном основании в государственную собственность Нижегородской области из-за рубежа.

3. К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.

СТАТЬЯ 8. НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧАСТЬ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Негосударственную часть Архивного фонда Нижегородской области составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:

а) общественных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;

б) религиозных объединений и организаций; в) негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций,

акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;

г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и другие).

2. Отнесение документов к негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области осуществляется комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области и учреждениями системы комитета совместно с собственниками документов на основании соглашения (договора) между собственником и архивным органом или учреждением.

3. Комплектование, хранение, учет и использование документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области осуществляются при условии полного и точного соблюдения прав собственников документов, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими правовыми актами.

РАЗДЕЛ 3. АРХИВЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

СТАТЬЯ 9. СОЗДАНИЕ АРХИВОВ 1. Юридическим и физическим лицам Нижегородской области

гарантируется право на создание архивов. 2. Не допускается создание тайных архивов из документов

государственной части Архивного фонда Нижегородской области, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан.

СТАТЬЯ 10. ПЕРЕДАЧА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА АРХИВЫ 1. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и

архивные документы, находящиеся на территории Нижегородской области и являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части 1 статьи 8 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах), осуществляется на основании постановления Законодательного Собрания Нижегородской области по согласованию с Государственной архивной службой России и при наличии заключения комитета по делам архивов Нижегородской области.

2. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Нижегородской области, осуществляется постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области по заключению комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области.

3. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, в том числе переданные на хранение в государственные архивы Нижегородской области, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области.

4. Архивные фонды и архивные документы, отнесенные к государственной части Архивного фонда Нижегородской области, не могут быть объектом купли-продажи или иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные фонды и документы осуществляется в соответствии с частями 1, 2, 3 настоящей статьи, а также на основании судебного решения.

5. Документы негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области поступают в государственную и (или) муниципальную собственность в случаях:

а) добровольной передачи собственниками документов на хранение в архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки на основании соглашения (договора) с уточнением при необходимости условий хранения и использования документов;

б) ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников с передачей документов в архивные учреждения области.

СТАТЬЯ 11. ЗАЩИТА ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА АРХИВЫ 1. Право собственника на архивы независимо от форм собственности

охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения.

2. Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными соглашениями с участием Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

РАЗДЕЛ 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

СТАТЬЯ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное управление архивным делом в Нижегородской области осуществляется федеральными и областными органами государственной власти в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством. В пределах предметов ведения и полномочий Нижегородской области управление архивным делом осуществляют органы государственной власти - Законодательное Собрание и Администрация Нижегородской области через образуемый ими исполнительный орган управления архивным делом - комитет по делам архивов .

СТАТЬЯ 13. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ АРХИВНОГО ДЕЛА

Администрация Нижегородской области: 1. На основании федерального, областного законодательств, Устава

Нижегородской области в пределах своей компетенции осуществляет правовое регулирование в части исполнения законодательных актов федеральных органов государственной власти, законов области и постановлений Законодательного Собрания по вопросам архивного дела.

2. Принимает меры по устранению нарушений законодательства по вопросам архивного дела.

3. Решает задачи государственного управления архивным делом: а) создает в своей структуре исполнительный орган управления

архивным делом в области, устанавливает предельную численность его работников, утверждает Положение о нем, назначает на должность и освобождает от должности руководителя органа управления архивным делом, контролирует его деятельность;

б) решает вопросы создания государственных архивов и иных архивных учреждений, утверждает их сеть.

4. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в решении вопросов архивного дела, предусмотренные федеральным и областным законодательствами.

СТАТЬЯ 14. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Комитет по делам архивов является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим управление архивным делом, его организацию и ведение в Нижегородской области и является структурным подразделением Администрации Нижегородской области.

Комитет по делам архивов вместе с подведомственными ему учреждениями входит в систему Государственной архивной службы России.

2. Комитет по делам архивов в соответствии с федеральным и областным законодательствами:

а) обеспечивает формирование, сохранность, учет и использование Архивного фонда Нижегородской области;

б) определяет государственные, муниципальные учреждения, предприятия, организации иных форм собственности, частные лица, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Нижегородской области, а также виды документов на основании утверждаемых Государственной архивной службой России типовых перечней документов, подлежащих передаче на государственное хранение;

в) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за работой государственных, муниципальных, ведомственных архивов и архивных служб Нижегородской области, обеспечивает государственное попечение над негосударственными архивами;

г) контролирует соблюдение законодательства в сфере архивного дела в Нижегородской области;

д) проводит проверки архивных органов и учреждений, ведомственных архивов, архивных и делопроизводственных служб предприятий, учреждений и организаций Нижегородской области, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

е) в пределах своей компетенции издает обязательные для исполнения нормативные документы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

ж) вносит в Администрацию Нижегородской области предложения об издании в случае необходимости нормативного правового акта общего значения по вопросам архивного дела.

СТАТЬЯ 15. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ АРХИВНОГО ДЕЛА

1. Полномочия органов местного самоуправления на территории Нижегородской области по вопросам архивного дела определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы архивного дела местного значения, в том числе владения, пользования и распоряжения архивными фондами и архивными документами, являющимися муниципальной собственностью, за исключением архивных фондов и архивных документов, отнесенных к совместному ведению Нижегородской области и органов местного самоуправления (статья 5, часть 3 настоящего закона).

3. В соответствии с федеральными и областным законами осуществляют государственные полномочия по вопросам архивного дела.

4. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением правовых актов по вопросам архивного дела в соответствии с действующим законодательством и актами органов местного самоуправления.

СТАТЬЯ 16. СИСТЕМА АРХИВНЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В систему комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области входят: а) государственные архивы в Нижегородской области; б) муниципальные архивные органы и учреждения; в) другие архивные учреждения, создаваемые на территории

Нижегородской области.

СТАТЬЯ 17. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АРХИВЫ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. К государственным архивам в Нижегородской области относятся

областные государственные архивы, включая центры документации, их филиалы.

2. Положения о государственных архивах в Нижегородской области, их филиалах, других архивных учреждениях утверждаются комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области.

СТАТЬЯ 18. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АРХИВНЫЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. К муниципальным архивным органам относятся архивные отделы исполнительных органов местного самоуправления, архивы городов и районов, являющиеся органами управления архивным делом в городе, районе.

2. К муниципальным архивным учреждениям относятся архивы, в том числе архивы документов по личному составу, создаваемые при органах местного самоуправления или их структурных подразделениях и не входящие в организационную структуру архивных органов.

3. Положения муниципальных органах и учреждениях утверждаются органами местного самоуправления и согласовываются с комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области.

4. В части выполнения предусмотренных федеральным и областным законодательствами государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, входящих в Архивный фонд Нижегородской области, муниципальные органы и учреждения, в том числе архивы документов по личному составу, подконтрольны комитету по делам архивов Администрации области. Нормативные документы, издаваемые комитетом по делам архивов Администрации области, являются для них обязательными.

СТАТЬЯ 19. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АРХИВНЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

1. Финансирование и материально-техническое обеспечение архивных органов и учреждений системы комитета по делам архивов осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области, городских бюджетов городов, районных бюджетов районов, а также за счет целевых поступлений из федерального бюджета, внебюджетных средств.

2. Архивным учреждениям системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области могут выделяться средства из областного и местных бюджетов на приобретение в собственность Архивного фонда Нижегородской области особо ценных и уникальных документов негосударственной части Архивного фонда.

3. Архивные органы и учреждения Нижегородской области, финансируемые за счет средств бюджета, могут освобождаться в установленном порядке от налогов при условии расходования этих средств на социальные и творческие нужды архивных учреждений, укрепление материально-технической базы.

4. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда Нижегородской области.

5. Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое архивным органам и учреждениям системы комитета по делам архивов, земельные участки, занятые зданиями архивных учреждений, включая санитарные зоны вокруг них, закрепляется за ними на правах бессрочного владения, пользования и распоряжения ими, с соблюдением требований гражданского и земельного законодательства.

6. Собственникам закрепленного за архивными органами и учреждениями имущества, в том числе недвижимого, находящегося или передаваемого архивным органам и учреждениям системы комитета по делам архивов, запрещается изымать или перераспределять это имущество другим юридическим или физическим лицам.

СТАТЬЯ 20. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОПЕЧЕНИЕ НАД НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ АРХИВАМИ

1. По просьбе собственников документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области архивные органы и учреждения системы комитета по делам архивов оказывают методическую помощь в сохранении, комплектовании и использовании их архивов. По договоренности с собственниками документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области архивные органы и учреждения системы комитета по делам архивов могут оказывать содействие негосударственным архивам.

2. Собственники негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда Нижегородской области, имеют право на передачу их по соглашению на хранение в архивные учреждения, право на создание страховых копий, а также на их реставрацию и использование.

 

СТАТЬЯ 21. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ АРХИВНОГО ДЕЛА

Общественные и религиозные объединения и организации могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской федерации и архивах, настоящим Законом, другими нормативными актами Российской Федерации и Нижегородской области.

РАЗДЕЛ 5. ХРАНЕНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ  И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

СТАТЬЯ 22. ОБЯЗАННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда Нижегородской области, обязаны обеспечивать их сохранность; сохранение физической основы документов, закрепленной на ней информации на базе современных технологий.

2. Сохранность документов, переданных на хранение в государственные и муниципальные архивы, обеспечивается этими архивами.

3. На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение их страховых копий осуществляется архивными органами и учреждениями системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области в порядке, установленном Государственной архивной службой России.

4. Органы Государственной власти и прокуратуры Нижегородской области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области для передачи на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, а также правилами и инструкциями Государственной архивной службы России, нормативно-методическими документами архивных органов системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области; разрабатывают и утверждают по согласованию с комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области нормативно-методические документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов.

5. Органы государственной власти и прокуратуры Нижегородской области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия не могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до утверждения комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу.

Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области не могут уничтожать эти документы без согласования с соответствующими архивными органами и учреждениями.

СТАТЬЯ 23. ПОСТОЯННОЕ ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области осуществляют:

а) государственные архивы Нижегородской области - архивных фондов и архивных документов органов государственной власти, прокуратуры Нижегородской области; органов местного самоуправления; учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности Нижегородской области, муниципальной собственности, городов и районов области, учреждений, организаций и предприятий, находящихся на территории области и отнесенных к федеральной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов;

б) муниципальные архивы ( органы управления архивным делом) городов, районов - архивных фондов и архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов;

в) государственные музеи и библиотеки - архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, поступающих в государственную собственность Нижегородской области на законном основании, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов.

2. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых для этой цели архивах или структурных подразделениях объединений, учреждений, организаций и предприятий.

СТАТЬЯ 24. ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области осуществляют органы государственной власти Нижегородской области, государственные учреждения, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах;

а) архивных документов территориальных органов федеральных органов государственной власти, действующих в Нижегородской области, государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий федерального подчинения в течение 15 лет;

б) архивных документов государственной власти и прокуратуры Нижегородской области, прокуратур районов и городов области, государственных учреждений, организаций и предприятий областного подчинения в течение 10 лет;

в) архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет;

г) записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных книг, других документов , подтверждающих права и обеспечивающих социальные гарантии граждан в течение 75 лет;

д) архивных документов, образовавшихся при осуществлении деятельности предприятий негосударственных форм собственности, отнесенных к Архивному фонду Нижегородской области, в течение срока, установленного соглашением (договором) между собственником и архивным учреждением;

е) научной, технологической и патентной документации в течение 10 лет;

ж) конструкторской документации в течение 15 лет; з) проектной документации по капитальному строительству в течение

25 лет; и) телеметрической документации в течение 5 лет; к) кинодокументов, фотодокументов и видеофонограмм не более 3 лет

со времени изготовления; л) фотодокументов в течение 3 лет; м) документов на машинных носителях в течение 5 лет. Сроки временного хранения указанных документов могут быть изменены

архивными органами и учреждениями системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области в случаях обоснования необходимости собственником и (или) архивным учреждением.

3. При ликвидации или реорганизации органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, а также в случае изменения формы собственности учреждений, организаций и предприятий, образовавшиеся в их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам при сохранении федеральной, государственной собственности Нижегородской области и (или) муниципальной собственности на указанные документы.

4. При отсутствии правопреемника документы передаются в соответствующие архивные учреждения системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области. В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители архивных органов и учреждений комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области.

5. Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области могут осуществлять муниципальные архивные органы и учреждения городов и районов. При этом сроки временного хранения документов определяются соглашением (договором) между комитетом по делам архивов Администрации Нжегородской области и соответствующим органом местного самоуправления.

6. Архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки могут осуществлять временное, в том числе депозитарное хранение документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области. Порядок и условия передачи документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области на временное, в том числе депозитарное хранение определяются в соглашениях (договорах) между собственниками документов и архивными учреждениями, государственными музеями и библиотеками.

7. В соответствии с федеральным законодательством и соответствующими соглашениями, заключаемыми между федеральными органами исполнительной власти и Государственной архивной службой России, для архивных документов, образующихся при осуществлении деятельности областного военного комиссариата, управления внутренних дел, управления федеральной службы безопасности и подведомственных им учреждений и организаций, областных органов (подразделений) государственного геологического предприятия "Российский геологический фонд" Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Центрального государственного фонда стандартов и технических условий Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, и подведомственных им учреждений, организаций , предприятий и воинских частей, а также для архивных фондов и архивных документов, принятых в их ведомственные архивы, сроки и условия временного и депозитарного хранения и использования устанавливаются в соглашениях, заключаемых указанными областными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, организациями и предприятиями с комитетом по делам архивов Администрации области.

СТАТЬЯ 25. КОМПЛЕКТОВАНИЕ АРХИВОВ 1. Архивные учреждения Нижегородской области комплектуются

документами, образующимися в деятельности органов государственной власти и прокуратуры, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий Нижегородской области или приобретенными указанными архивными учреждениями, а также документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами.

2. По истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Нижегородской области в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы передаются на постоянное хранение в архивные учреждения Нижегородской области. Все работы, связанные с подготовкой и передачей на постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий, обработка и транспортировка документов, выполняются за счет средств органов государственной власти и прокуратуры Нижегородской области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий.

3. Комплектование музеев и библиотек, а также архивов общественных, религиозных объединений и организаций и частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Нижегородской области запрещается.

4. В случае продажи документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области государство имеет преимущественное право на их приобретение. Собственники документов, организаторы аукционов, торговопосреднические организации обязаны не позднее чем за 10 дней до предстоящей продажи сообщить о ней архивным органам и учреждениям системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области с указанием времени и места продажи.

5. Нарушение установленного порядка является основанием для признания сделки купли-продажи недействительной.

СТАТЬЯ 26. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Документы Архивного фонда Нижегородской области независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат государственному учету в порядке, установленном Государственной архивной службой России.

2. Документы государственной части Архивного фонда Нижегородской области учитываются в архивных органах и учреждениях системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области, государственных музеях и библиотеках, ведомственных архивах по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам).

3. Органы государственной власти и прокуратуры Нижегородской области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия обязаны предоставлять в установленном Архивной службой России порядке в учреждения системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области сведения по учету документов Архивного фонда Нижегородской области, находящихся у них на временном хранении, и несут ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений.

4. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области предоставляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам архивных органов и учреждений системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области.

5. При смене собственника и (или) места хранения документов негосударственной части Архивного фонда Нижегородской области собственники информируют архивные органы и учреждения системы комитета по делам архивов Администрации Нижегородской области о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов.

СТАТЬЯ 27. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. Документы государственной части Архивного фонда Нижегородской области и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам, использование архивных документов в архивных учреждениях Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном государственной архивной службой России.

2. Порядок использования документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области, находящихся на временном хранении в органах государственной власти, прокуратуры Нижегородской области, органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и на предприятиях, определяется ими по согласованию с комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области.

3. Использование архивных документов, находящихся в собственности общественных, религиозных и иных негосударственных объединений и организаций или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника.

4. Архивные учреждения Нижегородской области имеют право при выдаче пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам устанавливать условия их использования в соответствии с установленным порядком.

5. Использование документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области, содержащих государственную или иную охраняемую Законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

6. Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области, утративших секретный характер в связи с истечением срока секретного хранения или на основании законодательных актов Российской Федерации, проводится архивными учреждениями Нижегородской области, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. По решению администрации архивного учреждения допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области, а также к документам, имеющим неудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях архивные учреждения Нижегородской области, государственные музеи и библиотеки, ведомственные архивы обязаны создавать фонд пользования указанными документами.

8. Ограничения в использовании архивных документов, содержащих сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимных отношениях, имущественном положении), а также создающих угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено Законом Российской Федерации. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками.

9. Граждане, учреждения, организации и предприятия, а также общественные и религиозные объединения и организации имеют право получать заверенные копии из архивных документов и выписки из архивных документов, хранящихся в архивных учреждениях области, государственных архивах или архивах учреждений, организаций, предприятий, или самостоятельно изготавливать копии этих документов и делать выписки из них, если это не угрожает физической сохранности документов.

10. Пользователи документов Архивного фонда Нижегородской области несут ответственность за их использование и сохранность. В соответствии с действующим законодательством пользователи архивных документов могут обжаловать решение архивных органов и учреждений по вопросам использования указанных документов в комитет по делам архивов Администрации Нижегородской области, Архивную службу Российской Федерации, Администрацию Нижегородской области, а в случае несогласия с их решением - в судебном порядке.

РАЗДЕЛ 6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНА ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

СТАТЬЯ 28. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНА ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ

Контроль за соблюдением Закона об Архивном фонде Нижегородской области и архивах осуществляется Законодательным Собранием, Администрацией области, органами местного самоуправления и прокуратуры, а также комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области.

СТАТЬЯ 29. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ

(в ред.Закона от 26.03.98 № 115-З) 1. Должностные лица и граждане несут уголовную, административную

и иную установленную законодательством Российской Федерации и Нижегородской области ответственность за нарушением законодательства Нижегородской области об Архивном фонде Нижегородской области и архивах.

2. В соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях граждане и должностные лица, допустившие нарушение законодательства Нижегородской области "Об Архивном фонде Нижегородской области и архивах", подлежат административной ответственности за следующие нарушения:

а) утрата архивных документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, находящихся на государственном и ведомственном хранении, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.

б) утрата архивных документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации, переданных их собственником на хранение в государственные и муниципальные архивные учреждения, музеи и библиотеки, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда;

в) неисполнение, а равно ненадлежащее исполнение установленной законодательством обязанности подготовить и передать по истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Нижегородской области на постоянное хранение в архивные учреждения влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда;

г) неисполнение установленной законодательством обязанности передать архивные документы органов власти и местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при их ликвидации или реорганизации правопреемнику, либо соответствующим архивным учреждениям влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда;

д) нарушение сроков возврата архивных документов, выданных архивными учреждениями на временное пользование, влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц от 2 до 10 минимальных размеров оплаты труда;

е) необоснованное недопущение уполномоченных должностных лиц и иных специалистов к проверке архивных органов и учреждений, архивных и делопроизводственных служб предприятий, учреждений, организаций, воспрепятствование осуществлению полномочий иным образом, а также невыполнение в установленные сроки предписаний об устранении выявленных недостатков, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 10 минимальных размером оплаты труда; (в ред.Закона от 26.03.98 № 115-З)

ж) неисполнение, а равно ненадлежащее исполнение установленной законодательством обязанности собственника по обеспечению условий хранения архивных документов и их сохранности влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда;

з) необоснованный отказ предоставить для использования архивных документов, а равно воспрепятствование осуществлению прав на использование архивных документов иным образом влечет наложение штрафа на должностных лиц в размера от 2 до 10 минимальных размеров оплаты труда;

и) нанесение ущерба документам Архивного фонда Нижегородской области при их использовании влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.

3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, рассматриваются административными комиссиями при исполнительных органах местного самоуправления в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. (в ред.Закона от 26.03.98 № 115-З)

4. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. (в ред.Закона от 26.03.98 № 115-З)

5. Протокол об административных правонарушениях составляют должностные лица комитета по делам архивов администрации Нижегородской области, специалисты областных архивных учреждений Нижегородской области и руководители архивных отделов муниципальных образований в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и направляют в административную комиссию для рассмотрения дела об административном правонарушении. (в ред. Закона от 26.03.98 № 115-З)

6. Экспертные исследования, необходимые для производства по делам об административных правонарушениях, проводятся экспертно-проверочной комиссией комитета по делам архивов администрации Нижегородской области. (в ред.Закона от 26.03.98 № 115-З)

РАЗДЕЛ 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

СТАТЬЯ 30. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА Архивные органы и учреждения Нижегородской области,

государственные музеи и библиотеки, юридические и физические лица - собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, могут участвовать в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.

СТАТЬЯ 31. ВЫВОЗ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПРЕДЕЛЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Вывоз архивных документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области за пределы Нижегородской области запрещается за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

2. Комитет по делам архивов Администрации Нижегородской области вправе разрешать временный вывоз документов государственной части Архивного фонда Нижегородской области за пределы Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

 

Председатель Законодательного Губернатор Нижегородской Собрания области

 

А.А.Козерадский Б.Е.Немцов

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.12.95 N 215

О принятии Закона "Об Архивном фонде  Нижегородской области и архивах"

Рассмотрев представленный комитетом по правовой политике и работе с военнослужащими проект закона "Об Архивном фонде Нижегородской области и архивах" Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять Закон "Об Архивном фонде Нижегородской области и архивах".

2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования в газете "Нижегородские новости".

 

Председатель Собрания А.А.Козерадский