Чернышова А.В. Советский государственный аппарат 1920-х гг.: проблемы качественного состава

21 августа, 2019

А.В.Чернышова. Советский государственный аппарат 1920-х гг.: проблемы качественного состава (545.28 Kb)

СОВЕТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АППАРАТ  1920-х гг.: ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТАВА

 

Стратегия всегда реализуется конкретными людьми, и от их возможностей и желания в значительной степени зависит, в какой мере будут решены поставленные задачи. Поэтому качественные и количественные характеристики кадров, призванных реализовать стратегические задачи, являются важным элементом государственного механизма.

Формирование основ советской кадровой политики

Одной из основополагающих идей в создании системы государственного управления Советской власти было положение о необходимости слома старой государственной машины и создания новой, основанной на самоуправлении трудящихся. Но если ликвидация старых органов управления произошла достаточно быстро, то при выполнении второй задачи большевикам пришлось столкнуться с серьезными непредвиденными трудностями. Практика показала, что без использования специальных учреждений и ведомств, без специалистов, обладающих профессиональными знаниями в сфере промышленности, сельского хозяйства, финансов, почт и телеграфов, путей сообщения и т.д. обойтись было нельзя. Советы, как органы власти, не могли выполнить тех задач, которые на них возлагались.

В итоге, с первых месяцев своего правления большевики встали перед необходимостью использовать опыт старых государственных учреждений и, более того, старых специалистов. В первую очередь, это касалось центральных учреждений (наркоматов) и их ведомственных органов на местах[1]. Представительные органы власти (съезды Советов, исполкомы различных уровней, начиная с ВЦИКа) в меньшей степени были затронуты этим процессом.

По сути, данное сочетание, старые специалисты в органах управления и народные представители в органах власти, могло дать положительные результаты в управлении страной в переходный период. Но сложность заключалась в том, что первые в большинстве своем не хотели служить советской власти, а вторые не умели эту власть реализовать, т.к. не готовы были в основной своей части к управленческой деятельности, основой которой должны быть как минимум среднее образование, аналитические навыки и практический опыт управления.

В первые годы советской власти правовая база, регулирующая деятельность государственных органов власти и управления, была не стабильна, противоречива и имела много «правовых дыр», т.е. не охватывала всех необходимых вопросов. Таковым же было и положение с правовым регулированием деятельность государственных служащих. Существовали лишь разрозненные правовые акты, а критериальная база подбора кадров была достаточно размытой. Только в декабре 1922 г. были приняты Временные правила о службе в госучреждениях и на предприятиях, в которых определялись критерии приема на государственную службу. В значительной степени данные правила были заимствованы из дореволюционного законодательства о государственной службе. В частности, это касалось ограничений, которые включали в себя запрет на поступление на госслужбу лицам, лишенным такого права по судебному приговору или состоящим в родстве при возможности подчиненности одного лица другому; выступать в качестве третьих лиц по делам учреждений и предприятий, в которых они состояли на службе; вступать с учреждениями и предприятиями, функционирующими в системе их ведомств, в коммерческие отношения[2].

Во Временных правилах ничего не говорилось о партийной принадлежности государственного служащего. Но в процессе формирования управленческого корпуса партия играла значительную роль. Партийная санкция на занятие той или иной государственной должности проявилась в создании такого элемента кадровой политики большевиков, как номенклатура, т.е. определение круга должностных лиц, назначение и утверждение которых было прерогативой партийных органов. Сущность советской номенклатурной системы достаточно полно раскрыта в исторических исследованиях[3]. Следует только отметить, что критерии, которыми руководствовалась партия при подборе и назначении кадров управленцев, не всегда способствовали эффективной деятельности государственных учреждений, они были выработаны еще в начальный период правления большевиков и в значительной мере были определены однопартийным составом власти. Столкнувшись с саботажем дореволюционных чиновников, большевики пытались провести в жизнь свое программное положение о привлечении широких масс рабочих и крестьян в органы государственного управления. Ленин в тот период оптимистически заявлял: «У нас есть «чудесное средство» сразу, одним ударом, «удесятерить» наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное средство – привлечение трудящихся, привлечение бедноты к повседневной работе управления государством»[4].

На основании каких критериев партия собиралась формировать рабоче-крестьянский государственный аппарат, какие требования должны были предъявляться к выдвигаемым на «государственную» работу со стороны трудовых коллективов, партийных и профсоюзных организаций – правовые акты не дают ответа на эти вопросы. Но существует записка В.И.Ленина на имя Н.М.Книпович, которая определяет критерии, с которыми глава Советского правительства подходил к оценке кадров: а) с точки зрения добросовестности, б) с политической позиции, в) знания дела, г) администраторских способностей[5]. Эти критерии, как показывала практика, и были определяющими при выдвижении кадров на государственную службу. Приоритет нравственной и политической сторон в характеристике управленческих кадров, естественно, был необходим в условиях создания новых основ общественной жизни, но недостаточное внимание к профессионализму как специалиста и управленца скоро почувствовали и сами руководители советского государства. Так, Н.Осинский в письме к В.И.Ленину сетует: «…на ответственных местах у нас сидит масса в первую очередь надежных, но в то же время бездарных людей. Как организатор вполне сознаю необходимость закрепления за собой аппаратов с надежными людьми, хотя бы и серыми. Но их слишком много, они слишком серы»[6].

Скорый выход из пропасти непрофессионализма руководство страны видело в данный период только в возвращении на государственные должности старых специалистов. В первую очередь это коснулось центральных органов управления, и к осени 1918 г. удельный вес старых специалистов в наркоматах составил в среднем 50% общего числа служащих.

Новый подход к формированию кадров государственных служащих потребовал пересмотра вопроса об оплате труда чиновников. Если с первых месяце своего правления большевистское руководство страны реализовывало идею установления средней заработной платы чиновника на уровне зарплаты высококвалифицированного рабочего[7], что привело к положению, когда ведущие специалисты получали не намного больше курьера или машинистки, то уже с апреля 1918 г. Совнарком повысил зарплату ответственным советским работникам и продолжал это делать и далее. Без этого привлечь на государственную службу высококвалифицированных специалистов из числа бывших госслужащих, имеющих опыт управленческой деятельности и специальные знания, было невозможно.

Но старые специалисты, для большинства которых энтузиазм и бескорыстная ответственность были не свойственны, вместе с опытом принесли в кабинеты государственных учреждений и старые методы работы. К «советскому» бюрократизму добавился бюрократизм «буржуазный».

В итоге вместо слома старой государственной машины и создания нового рабоче-крестьянского демократического государства создалась громоздкая, с трудом управляема «сверху», пробуксовывающая на поворотах конструкция. Это вынуждено было признать и руководство страны, в том числе и Ленин. В 1923 г. он писал по этому поводу: «…наш госаппарат, за исключением Наркоминдела, в наибольшей степени представляет из себя пережиток старого, в наименьшей степени подвергнутого сколько-нибудь серьезным изменениям. Он только слегка подкрашен сверху, а в остальных отношениях является самым типичным из нашего старого госаппарата»[8].

Реальность поправила большевиков, показала утопичность их идей относительно возможностей управлять страной без опоры на предыдущий опыт, без серьезной подготовки кадров управленцев для учреждений всех уровней. Создалась система государственного управления противоположная той, которую хотели построить большевики.

Вместо всенародного управления государственными делами пришлось создавать постоянно действующий государственный аппарат.

Вместо дешевого аппарата создавался постоянно растущий, несмотря на периодические сокращения, и требующий все больших средств корпус советского чиновничества.

Вместо мобильной, гибкой, следующей за потребностями жизни, а при необходимости и опережающей ее, машины государственного управления создался громоздкий, обросший инструкциями и положениями по самым мельчайшим вопросам (а при некомпетентности низового аппарата без этого было невозможно управлять страной вообще), малоподвижный аппарат, содержащий в себе все признаки бюрократизма как негативного явления. Эти качества советского государственного аппарата не могли быть компенсированы ни энтузиазмом, ни ответственностью за порученное дело значительного числа государственных служащих. Бюрократизм стал не столько виной госаппарата, сколько его бедой. В большей степени данная беда проявилась на местах. Это было наиболее опасной для власти чертой советской системы государственного управления, т.к. именно на местах управленческий аппарат самым непосредственным образом сталкивался с населением.

Советское руководство, несомненно, было заинтересовано в квалифицированных кадрах, и его беспокоило их состояние. Но в отношении местных работников возможностей для систематического изучения их качественного состава долго не находилось. Только с середины 1920-х гг. в рамках реализации лозунгов «лицом к деревне» и «оживление Советов» эти работа получила развитие. наиболее масштабных статистических исследований 1920-х гг.: обследования, проводимого во второй половине 1925 г. Орграспредотделом ЦК в рамках подготовки к XIV съезду РКП(б)[9]; партийной переписи 1927 г.[10]; переписи состава государственного аппарата на 1 октября 1929 г., проводимой отделом статистики труда ЦСУ СССР совместно с Орграспредотделом ЦК[11] (Приложения 8–14).

Несмотря на отсутствие единой методики обследования результаты данных переписей представляют основные показатели, характеризующие кадры (образование, социальное происхождение, стаж, возраст, партийность), и позволяют выявить некоторые тенденции и проблемы, связанные с качественной характеристикой управленческих кадров, в том числе и в местных органах. В большей степени данные проблемы проявились при обследовании кадров, работающих в деревне. А это был самый многочисленный корпус управленцев, и от их работы зависели результаты решения важнейших задач новой экономической политики. В связи с этим анализ качественного состава управленческих кадров  в деревне может дать достаточно полную картину кадровых проблем местах. С этой целью ниже будет проведен анализ кадрового состава советских, земельных и кооперативных органов, специалистов системы Народного комиссариата земледелия (Наркомзема).

Кадры низового советского аппарата (Приложения 1,2)

Ключевым звеном в системе государственной власти на местах призваны были стать Советы, и в частности их низовое звено – сельское и волостное. Им приходится работать в каких сложных условиях, при недостатке полномочий и ресурсов. Большую роль в обеспечении их авторитетности среди крестьянства играл и уровень профессионализма местных советских работников. А это была большая армия руководителей, представляющих советскую власть на селе. По данным о результатах избирательной кампании в Советы РСФСР в 1924–1925 г., в РСФСР в сельсоветах насчитывалось около 700 тыс. чел., в каждом сельсовете в среднем 11–17 чел. В составе волисполкомов было около 25 тыс. чел, в среднем по 5 чел. в каждом ВИКе.[12] А по данным переписи населения СССР на 17 декабря 1927 г. только руководящий персонал сельсоветов и вол(рай)исполкомов составлял, соответственно, 21 263 и 15 146 чел., а в целом сельский административный аппарат составлял боле 49% общего числа административных учреждений по стране в целом[13].

По сравнению с 1923 г. произошло увеличение общего числа сельсоветов в связи с их «разукрупнением», проводившимся с целью приближения органов советской власти к населению. Расширился и состав сельсоветов, в том числе и за счет увеличения в их составе женщин, хотя среди председателей сельсоветов их число было еще незначительно, а среди председателей волисполкомов их насчитывалось только 6 человек.

Важным фактором, влияющим на эффективность работы управленческих структур на местах, являлся профессиональный уровень работников. В значительной степени он зависел от их образования и опыта работы. Статистические данные относительно низового звена советских органов по этому вопросу рисуют достаточно показательную картину (рис. 1, 2).

Рис. 1. Группировка членов сельсоветов по образовательному уровню[14]

Рис. 2. Группировка членов волисполкомов по образовательному уровню[15]

Приведенных данные свидетельствуют, что образовательный уровень работников советских органов на селе был очень низок: абсолютное большинство работников волисполкомов и сельсоветов имели низшее или домашнее образование. Нередко в деревне главным критерием, по которому избирали человека на руководящую должность, было умение читать и писать.

Ситуация осложнялась недостаточным опытом работы народных избранников и их помощников. Это было связано с тем, что промежуток между выборами в сельсоветы до 1924 г. составлял всего 3 месяца, и за этот срок члены сельсовета и его председатель не могли освоить всех «премудростей» управленческой деятельности, а положение с делопроизводством, как показывалось выше, заставляло каждого нового председателя все начинать почти с нуля. А повторно избиралось незначительное число членов сельсоветов и волисполкомов (рис. 3).

Рис . 3. Группировка членов волисполкома по стажу на советской работе[16]

Кроме этого, сложность для советской власти в деревне заключалась и в том, что работники органов власти на селе, принимая управленческие решения, в большей мере чувствовали себя крестьянами, чем «государственными людьми».

Социальный состав членов сельсоветов, волисполкомов и волсъездов показывает, что основную массу среди них составляли крестьяне (от 50,2% среди председателей волисполкомов до 94,9% среди предсельсоветов). В то же время в волостном звене доля крестьян уменьшалась за счет увеличения процента рабочих и служащих. В ВИКах, по сравнению с сельсоветами, повышается и процент бедноты (безлошадных и освобожденных от налога крестьян). Таким образом, на волостном уровне крестьяне, особенно середняки и зажиточные, представлены в меньшей степени, чем на сельском.

 

Кадры системы Наркомзема (Приложения 3, 4, 5)

Характеризуя управленческие структуры, подведомственные Наркомзему, и кооперативные органы на селе и сравнивая их с советскими, можно отметить некоторые отличия в профессиональном уровне их работников.

Так, в составе низового аппарата земельных органов, входивших в систему Наркомата земледелия РСФСР (участковый агроном, участковый землеустроитель с землемерами-исполнителями, ветеринарно-врачебный участковый с пунктовым персоналом, аппарат лесничего) наблюдается более высокий образовательный уровень. Более 90% работников агрономических, землеустроительных и ветеринарных служб, а также лесничих и их помощников имели специальное образование, от 45% до 60% среднее, от 5% до 30% – высшее (в основном в агрономии и ветеринарии)[17]. Причина столь высокого (по сравнению с Советами) образовательного уровня работников земорганов заключается в том, что их функциональные обязанности требовали специального образования, и без него работник не мог быть назначен на соответствующую должность. Кроме этого, содержание их деятельности сформировалось исходя из потребностей сельскохозяйственного производства задолго до советской власти, и изменения в нем определялись не столько политическими доктринами, сколько нуждами крестьянского хозяйства. И не случайно среди данной категории работников значительное место занимали специалисты с дореволюционным стажем работы (от 40% до 70%), хотя была и значительная группа молодых специалистов, накопивших серьезный опыт работы в советское время (от 40% до 65% из них имели стаж работы более 5 лет)[18]. Большинство из них были достаточно далеки от политики, о чем говорит, в частности, и уровень партийной прослойки среди них. Из всего низового аппарата земорганов наибольший процент членов и кандидатов в члены РКП(б) был сосредоточен в участковой агрономии, но и он составлял чуть больше 3%. А среди землеустроительного персонала от был менее 1%[19].

Кооперативные кадры на селе (Приложения 6,7)

Что касается кооперативных организаций на селе, то характеристика их управленческих структур (членов правления, членов ревизионных комиссий, членов Советов) в большей степени схожа с советскими органами. До 90% представителей выборных органов первичных сельскохозяйственных кооперативов имели низшее образование и только 1% – высшее. Более половины имели стаж работы до 1 года и около 70% – впервые были избраны в кооперативные органы управления[20].

Интересной является характеристика имущественного положения выборных членов низовой сети крестьянской кооперации, представленная в табл. 1.

Таблица .1

Имущественное положение выборных членов первичных сельскохозяйственных кооперативов

 

Выборные органы

Имеющих рабочего скота (%)

Имеющих рогатого скота (%)

1 гол.

2 гол.

3 гол.

Более

3 гол.

1 гол.

2 гол.

3 гол.

Более

3 гол.

Члены правлений

54

23

8

15

46

25

13

16

Члены всех выборных органов

60

23

8

9

48

29

11

12

 

Из приведенных выше данных можно сделать вывод, что в середине 1920-х гг. в составе руководящих кооперативных органов на селе (как и в составе ее членов) преобладали бедняцкие и середняцкие элементы, главной целью которых в кооперации было развитие своего хозяйства для удовлетворения в большей степени собственных потребностей, а не для производства товарной продукции. Это опровергает обвинения в адрес крестьянской кооперации со стороны ярых противников индивидуального крестьянского хозяйства в том, что она являлась антисоциалистической и способствовала развитию буржуазных элементов в деревне. Состав руководящих кадров первичной сети кооперации на селе объясняет и то, что правления крестьянских кооперативов далеко не всегда поддерживали мероприятия советской власти, если они ослабляли возможности крестьянского хозяйства. Не мог оказать особого влияния в данном случае и фактор партийной дисциплины, т.к. более 85% членов выборных органов в крестьянской первичной кооперации были беспартийными[21]. Кооперация на селе была направлена на то, чтобы защищать интересы крестьянина. И на страже этих интересов стояла большая армия кооперативных лидеров (только в составе правления первичных кооперативов насчитывалось к 1925 г. до 100 тыс. чел.)[22].

Партийные кадры (Приложения 8, 9,10)

По мере развития общественных отношений в деревне для РКП(б) становился все более актуальным вопрос о том, кто руководит партийными организациями на местах. В материалах обследования партийных кадров, проводимых в 1925 г. к XIV съезду партии, он был назван первостепенным[23].

В изученных материалах, как правило, не было отдельных разделов, касающихся кадров, работающих с деревней. Но определенные данные можно найти в общих таблицах. Так, в частности в данных, характеризующих социальное положение членов пленумов губернских (областных, краевых) партийных организаций (табл. 2, 3) можно выявить долю крестьян в данных органах и ее динамику за 2 года.

Таблица 2

Социальное положение членов пленумов губкомов[24]

 

Социальные группы

К XIII съезду РКП(б)

К XIV съезду РКП(б)

Всего

%

Всего

%

Рабочие

1 087

54,6

1 335

54,0

в т.с. от станка

187

17,2

236

17,7

Крестьяне

250

12,6

406

16,4

в т.ч. от сохи

16

6,4

48

11,8

Служащие

627

31.5

701

28.3

Нет сведений

28

1,3

33

1,3

 

Приведенные данные свидетельствуют о преобладании в составе пленумов губкомов рабочих и служащих. Крестьянская прослойка была невелика, хотя имела тенденцию к росту (с 12,6% до 16,4%) причем в большей мере наблюдается рост крестьян, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством (с 6,4% до 11,8%). Среди секретарей, заворгов, завагитпропов губкомов, председателей губисполкомов и губсовпрофов крестьяне составляли менее 4% (3,2% в 1924 г. и 3,7 – в 1925 г.). А среди секретарей парткомов и завагитпропов доля крестьян еще ниже (1,2% и 1,5%), хотя среди заворгов губкомов крестьяне были представлены в большей мере (12,3%)[25].

Кроме этого, данные обследования показывают, что непосредственно с партийным руководством в с/х сфере связано менее 3% членов губкомов, почти половина из которых (43,4%) находилась на низовой работе, т.е. являлась секретарями сельских партячеек[26].

Что касается уездных организаций, то в обследовании приведены данные по социальному положению членов пленумов укомов (см. табл. 4.2.3), которые показывают, что доля крестьян за рассматриваемый период, практически не изменилась и составляла 18,3% и 18,9%, хотя доля крестьян, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством, увеличилась более, чем в 2 раза (с 4,3% до 8,8%).

 

 

 

 

Таблица 3

 Социальный состав членов пленумов укомов в 1924 и 1925 гг.[27]

 

  Социальное положение
Рабочих Крестьян Служащих и интеллигенции Нет сведений
Всего От станка Всего От
сохи
1924 г. Всего 1 908 236 632 27 855 22
  % 56,0 13,8 18,3 4,3 25,1 0,6
1925 г. Всего            
  % 55,5 16,0 18,9 8,8 25,1 0,5

Данные о численности секретарей укомов, которые показывают, что крестьяне составляли в их числе меньшую часть (10,9%, причем произошло сокращение по сравнению с 1924 г. почти на 3%), в то время как большинство представляли рабочие (56%) и служащие (31,5%). Правда, численность последних также сократилась более чем на 4,5%[28].

Анализ состава членов укомов по месту работы показывает, что только 2,8% их работает в земельной сфере, притом к этой группе отнесены и работники сферы финансов[29].

Более развернуто представлен в данных материалах партийный состав сельских выборных органов в 1924–1925 гг. (см. табл. 4).

Таблица 4.

Партийный состав сельских выборных органов в 1924–1925 гг.[30]

 

Партийные органы

Члены РКП(б) и канд.

Члены ВЛКСМ

Беспартийные

Сельсоветы

5,7

3,7

90,6

Председатели сельсоветов

16,3

3,8

79,9

Волостные съезды

17,4

6,1

76.5

Волисполкомы

48,4

4,4

47,2

Председатели волисполкомов

87,0

0,7

12,3

 

Приведенные данные показывают, что в составе сельсоветов партийная прослойка незначительна. Вместе с комсомольцами она не достигает 10%. Больше представительство коммунистов среди председателей сельсоветов (немногим более 20%). Существенной она является только на волостном уровне и только среди членов волисполкомов (вместе с членами ВЛКСМ – 52,8%) и председателей ВИКов (около 90%).

Все это свидетельствует о том, что коммунисты в деревне не имели желаемого авторитета, т.к. не всегда им доверяли право входить в органы власти даже на уровне сельсовета. С другой стороны, и численность коммунистов на селе была незначительна, поэтому их представительство в выборных органах и не могло быть большим. Обе эти причины взаимосвязаны и взаимообусловлены и в совокупности являются одним из свидетельств того, что большого доверия к большевистской партии в деревне в середине 1920-х гг. не было.

Таким образом, можно констатировать, что в середине 1920-х гг., в период расцвета новой экономической политики, положение советской власти в деревне не было прочным, устойчивым. И во многом это зависело от того, кто должен был проводить политику Центра на местах – работников местных органов власти и управления. А они, с одной стороны, не были готовы в достаточной степени выполнить возложенные на них функции, решить поставленные перед ними задачи в силу своей некомпетентности из-за низкого образовательного уровня, отсутствия опыта, с другой – их деятельность тормозилась противоречивостью правовой базы, недостатком материальных ресурсов.

Но самая большая проблема для государства в деревне, на наш взгляд, заключалась в том, что представители низовых органов управления в деревне в большинстве своем были крестьянами и, в первую очередь, выражали и по мере сил защищали интересы крестьян, своих односельчан. Они были далеки от большой политики и рассматривали ее с точки зрения «сельскохозяйственного календаря». И вот с этой проблемой власти справиться «мирными средствами» не удалось. Переделать психологию крестьянина на психологию промышленного рабочего за 10 лет оказалось невозможным. До тех пор, пока власть на местах находилась в руках представителей крестьянства, политика партии и государства поддерживалась только в том случае, если она давала положительные результаты для крестьянского хозяйства, и что особенно важно, результаты эти должны быть видны в ближайшем будущем, доступном крестьянскому пониманию. В противном случае крестьянство было противником «светлого будущего». Это необходимо было учитывать советской управленческой системе снизу доверху. Этого не произошло в период существования советской доколхозной деревни. Поэтому власть, проводя форсированное строительство социализма в конце 1920-х–1930-е гг., не имея времени для эволюционной перестройки крестьянства путем убеждения и поощрения за всякое приближение к социалистическому мировоззрению, повела его к общественному социалистическому сельскому хозяйству как быка на привязи в новый общественный хлев. Оно упиралось, но из страха наказания шло, а потом постепенно привыкло к новым условиям, но рецидивы крестьянской индивидуалистической психологии постоянно давали себя знать.

 

Приложение 1

СОСТАВ КАДРОВ НИЗОВЫХ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ[31]

 

Таблица 1. Уровень образования членов сельских выборных органов

в 1922-1925 годах.

 

Сельские выборные органы

Образование

Высшее и среднее

Низшее и домашнее

Неграмотные

1922 г.

1923 г.

1924-1925 гг.

1922 г.

1923 г.

1924-1925 гг.

1922 г.

1923 г.

1924-1925 гг.

Сельсоветы

1,8

1,6

3,6

86,6

90,0

90,2

11,6

8,4

6,2

Председатели сельсоветов*

2,4

96,6

1,0

Волостные съезды

1,2

4,4

8,4

87,1

89,7

88,1

11,7

5,9

3,5

Волисполкомы

4.3

7,1

11,8

94,4

91,6

87,6

1,3

1,3

0,6

Председатели волисполкомов*

7,4

92,6

0,2

Примечание: сведения об образовательном уровне председателей даны только по итогам выборов 1925 года.

Таблица 2. Социальный состав членов сельсоветов, волисполкомов и волсъездов в 1924–1925 гг.

 

Сельские выборные органы

Крестьяне

Рабочие и батраки

Служа-щие

Интеллигенты

(учителя, агрономы и пр.)

Всего

В том числе

Безлоша-дные

Освобожденные от налога по маломощности

Сельсоветы

92,5

9,8

6,9

2,6

3,0

1,9

Председатели сельсоветов

94,9

17,4

7,4

2,6

2,4

0,1

Волостные съезды

82,7

18,2

8,1

4,8

8,8

3,7

Волисполкомы

70,0

25,7

7,1

8,3

16,2

4,6

Председатели волисполкомов

50,2

18,7

4,3

12,9

35,4

1,5

 

Таблица 3. Средний стаж выборных работников низовых советов по итогам выборов 1923 и 1924-25 гг.

 

Выборы

Уисполкомы

Губисполкомы

1923 г. 2 года 4 мес. 2 года 8 мес.
1924–1925 гг.% 1 год 4 мес. 1 год 2 мес.

 

Таблица 4. Партийный состав сельских выборных органов в 1924-1925 гг.

(в % к общему числу)

 

Сельские выборные органы

Члены РКП(б) и кандидаты

Члены ВЛКСМ

Беспартийные

Сельсоветы

5,7

3,7

90,6

Председатели сельсоветов

16.3

3,8

79,9

Волостные съезды

17,4

6.1

76,5

Волисполкомы

48,4

4,4

47,2

Председатели волисполкомов

87,0

0,7

12,3

 

Приложение 2

Таблица 5. Кадры общего управления по данным переписи государственных служащих на 1 октября 1929 года

 

Уровни учрежде-ний

Группы должно-стей

Всего работников Членов ВКП(б)(%)

Возраст (%)

Социальное положение (%)

Образование (%)

Раб.-кр. просл.(%)

Госслужба (%)
До 24 лет 25-29 лет 30-34 года 35 лет и ст. Раб. и дети раб. Служ.. и дети служ. Крест. и дети кр. Пр. и бурж. и их дети Высшее законч. Высшее незаконч.е Среднее Низшее и домашнее Раб-выдвиж. Рабочие прочие Крест.-выдвиж.
ЦИК СССР Высший управл-й персонал

71

70,4

1,5

10,4

88,1

10,2

71,1

5.1

13,6

73,9

11,6

4,3

10,2

7,-

15,5

Оператив.-руковод-й. персонал

92

34,8

1,1

5,5

8,8

84,6

10,6

78,7

3,6

7,1

63,0

8,7

21,8

6,5

1,1

3,3

3,2

20,7

ЦИК респ. Высший управл-й персонал

138

71,8

1,6

9,0

20,5

68,9

22,4

66,4

8,0

3,2

27,9

17,2

28,7

26,2

4,4

15,2

2,1

8,0

Оператив.-руковод-й. персонал

145

40,0

1,4

11,1

20,1

67,4

13,4

77,7

6,7

2,2

46,6

12,6

31,2

9,6

1,4

13,8

16,6

Облис-полкомы Высший управл-й персонал

285

72,3

1,8

10,0

30,4

57,8

19,7

57,3

21,6

1,4

26,5

13,2

26,1

34,2

0,7

14,3

0,4

12,8

Оператив.-руковод-й. персонал

190

30,5

2,7

9,7

22,7

64,9

9,9

73,6

13,7

2,8

36,0

15,9

21,8

26,3

11,6

12,6

Окрис-полкомы Высший управл-й персонал

2.097

81,5

3,9

19,0

30,1

47,0

51,0

26,8

20,6

1,6

6,9

3,7

17,8

71,6

12,1

32,8

1,4

4,3

Оператив.-руковод-й. персонал

731

47,1

5,6

20,7

24,6

49,1

30,6

51,2

16,0

2,2

16,8

6,4

28,1

48,7

6,4

20,1

10,1

Райис-полкомы Высший управл-й персонал

9.123

74,9

7,0

31,9

30,8

30,3

26,5

13,8

58,8

0,9

1,4

0,6

15,8

82,2

4,2

21,4

4,7

2,9

Оператив.-руковод-й. персонал

2.548

54,4

9,3

34,4

28,1

28,2

22,4

21,6

54,3

1,7

3,0

0,9

21,9

75,1

4,9

13,9

7,1

4,4

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С.8

 

 

Приложение 3.

 

КАДРЫ НАРКОМЗЕМА на 1925 год

 

Таблица 1. Образовательный уровень ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1025 года (в % о общего числа)[32].

 

Группы ответра-ботников

Со специальным образованием

С общим образованием

Высшее

Среднее

Низшее

Высшее

Среднее

Низшее

В

П

В

П

В

П

В

П

В

П

В

П

Администрация 36,9 11,4 14,3 25,7 1,2 2,9 15,5 14,3 17,8 28,5 11,9 14,3
Специа-листы 54,2 28,9 11,8 24,4 1,2 6,7 10,1 2,2 16,4 20,0 5,3 15,6

Примечание: В – всего работников; П – в том числе членов РКП(б) и кандидатов

Таблица 2. Состав местных земорганов по уровню образования

(в % от общего числа)[33]

 

Группы работников

Образование

Специальное

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее

Губернские земельные управления (ГЗУ)

Администрация

56,.6

37,0

26,7

33,6

2,7

Специалисты

83,0

33,6

40,8

25,1

0,5

Уездные земельные управления

Администрация

11,4

1,3

12,2

76,7

9,8

Специалисты

94,5

40,9

41,6

16,3

1,2

Низовой земельный аппарат

Участковые агрономы

97,0

26,4

48,1

25,0

0,2

Участковые землеустроители и землемеры исполнители

94,4

4,8

58,7

36,5

Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал

98,1

27,7

12,5

59,8

Лесничие и их помощники

90,6

12,1

42,0

45,6

0,3

Канцелярский персонал

1,9

0,6

23,8

66,2

7,2+2,2 неграмотные

Лесная стража

0,3

0,9

76,3

20,8+ 2,0 неграмотные

Приложение 3 (продолжение)

Таблица 3. Стаж практической работы ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1925 г (в % от общего числа)[34].

 

Группы

ответработников

Дореволюционный стаж

Советский стаж

До 3 лет

От 3 до 5 лет

Свыше 5 лет

До 1 года

До 3 лет

От 3 до 5 лет

Свыше 5 лет

Администрация

Всего

10,7

7,1

39,3

3,6

13,1

4,8

78,5

Парт.

11,4

2,9

14,3

20,0

11,4

68,6

Специалисты

Всего

13,0

10,6

38,9

2,4

15,5

10,6

71,5

Парт.

8,9

8.9

8,9

8,9

35,6

13.3

42,2

Таблица 4. Должностной стаж  работы ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1925 г (в % от общего числа)[35]

 

Группы

ответработников

Должностной стаж стаж

До 1 года

До 3 лет

От 3 до 5 лет

Свыше 5 лет

Администрация

Всего

34,5

53,6

7,1

4,8

Парт.

40,0

51,4

5,7

2,9

Специалисты

Всего

40,8

42,8

10,1

6,3

Парт.

68,9

28,9

2,2

Таблица 5. Состав местных земорганов по профессиональному стажу

(в % от общего числа)[36]

 

Группы работников

Дореволюционный стаж

Советский стаж

До 2 лет

От 3 до 5 лет

Свыше 5 лет

Всего

До 1 года

До 2 лет

От 3 до 5 лет

Свыше 5 лет

Губернские земельные управления (ГЗУ)

Администрация

7,1

7,5

39,3

53,9

12,6

11,5

18,6

57,3

Специалисты

10,4

10,0

45,4

65,8

8,6

12,6

18,4

60,4

Уездные земельные управления

Администрация

4,6

1,6

7,1

13,3

25,5

20,4

16,7

37,4

Специалисты

12,5

12,9

41,5

66,9

6,1

10,2

17,9

65,8

Низовой земельный аппарат

Участковые агрономы

9,6

8,8

18,9

37,3

19,0

20,0

20,5

40,5

Участковые землеустроители и землемеры исполнители

10,2

10,5

31,7

52,4

12,,1

17,5

18,7

51,7

Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал

10,7

10,7

53,0

74,4

5,9

11,6

16,6

65,9

Лесничие и их помощники

8,9

10,1

33,4

52,4

11,0

17,2

22,7

49,1

Лесная стража

4,0

4,1

11,2

19,2

31,1

24,5

20,3

24,1


Приложение 3 (продолжение)

 

Таблица 6. Социальное происхождение ответственных работников НКЗема

на 1 июля 1925 г (в % от общего числа)[37]

 

Группы

ответработников

Социальное происхождение

Рабочее

Крестьянское

Прочее

Администрация

Всего

7,1

11,9

81,0

Парт.

14,3

14,3

71,4

Специалисты

Всего

3,1

5,3

91,6

Парт.

24.4

22,2

53,4

 

Таблица 7. Состав местных земорганов по социальному положению до революции (в % от общего числа)[38]

 

Группы работников

Социальное положение до революции

Рабочие

Крестьяне

Служащие и проч.

Губернские земельные управления

Администрация

10,5

29,0

60,5

Специалисты

1,8

14,1

84,1

Прочий персонал

10,3

16,6

73,1

Всего:

5,5

16,0

78,5

Уездные земельные управления

Администрация

12,2

73,9

13,9

Специалисты

2,3

20,8

76,9

Аппарат уездных земельных комиссий

5,2

42,5

52,3

Прочий персонал

6,0

28,7

65,3

Всего:

5,6

32,1

62,3

Низовой аппарат

Участковые агрономы

1,9

31,9

66,2

Участковые землеустро-ители и землемеры исполнители

1,9

19,1

79,0

Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал

1,9

32,8

65,3

Лесничие и их помощники

2,4

26,3

71,3

Канцелярский персонал

4,2

41,7

8,7

Лесная стража

6,1

85,2

8,7

 


Приложение 3 (продолжение)

Таблица 8. Качественный состав работников спецучреждений Наркомзема на 1 апреля 1925 года (в % от общего числа)[39]

 

Группа работников

Общее

кол-во сотрудников

ПАРТИЙНАЯ ПРОСЛОЙКА

Члены и канд. РКП(б)

Члены ВЛКСМ

Беспартийные

Администрация

259

10,8

89,2

Специалисты

1 422

1,0

0,3

98,7

Канц. и тех. персонал

900

3,9

2,3

93,8

Рабочие

4 052

3,6

7,5

88,9

Всего

6 633

3,3

4,9

91,8

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Специальное

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее

Администрация

79,5

59,5

25,8

14,3

0,4

Специалисты

75,1

68,6

21,3

8,8

1,3

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАЖ

 

Дореволюционный стаж

Советский стаж

 

До 3 лет

От 3 до 5 лет

Более 5 лет

Всего

До 1 года

До 2 лет

От 3 до 5 лет

Более 5 лет

Администрация

7,4

7,7

69,9

85,0

1,1

5,4

12,0

81,5

Специалисты

11,9

8,9

37,5

58,3

4,4

12,2

16,4

67,0

Таблица 9. Качественный состав работников спецучреждений Наркомзема (в % от общего числа)[40]

 

Группа работников

Общее

кол-во сотрудников

ПАРТИЙНАЯ ПРОСЛОЙКА

Члены и канд. РКП(б)

Члены ВЛКСМ

Беспартийные

Администрация

259

10,8

89,2

Специалисты

1 422

1,0

0,3

98,7

Канц. и тех. персонал

900

3,9

2,3

93,8

Рабочие

4 052

3,6

7,5

88,9

Всего

6 633

3,3

4,9

91,8

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Специальное

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее

Администрация

79,5

59,5

25,8

14,3

0,4

Специалисты

75,1

68,6

21,3

8,8

1,3

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАЖ

 

Дореволюционный стаж

Советский стаж

 

До 3 лет

От 3 до 5 лет

Более 5 лет

Всего

До 1 года

До 2 лет

От 3 до 5 лет

Более 5 лет

Администрация

7,4

7,7

69,9

85,0

1,1

5,4

12,0

81,5

Специалисты

11,9

8,9

37,5

58,3

4,4

12,2

16,4

67,0

 

Приложение 4

КАДРЫ ЗЕМОРГАНОВ на 1929 год

А. Республиканские органы НКЗема

 

Группы работников Всего

Пол

Партийность

Возраст

Соц. положение до поступления на службу

    Муж. Жен. Чл.и канд. ВКП Чл.ВЛКСМ Бесп. 19 лет и моложе 20-24 25-29 30-34 35-44 45 и старше Не указ. Раб. и дети раб. Служ. и дети служ. Крест. и дети крест
Весь аппарат 1.662 1.251 411 275 59 1.328 15 140 310 318 516 319 44 205 1.130 211
Высший управляющий персонал 59 57 2 45 14 5 10 29 14 1 11 33 13
Обще-административ-ный 15 15 6 1 8 1 7 5 2 6 6 2
Оперативно-руководящий 147 138 9 48 2 97 4 18 28 49 39 9 22 92 19
Научные работн.и спец. без адм. функций 515 457 58 75 5 435 25 79 94 188 117 12 29 392 52
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 230 219 11 39 3 189 5 36 44 888 55 2 24 177 23
Статистический персонал 69 27 42 3 3 63 10 14 13 21 3 8 4 50 4
Счетно-бухгалтерский персонал 117 92 25 9 4 104 8 22 28 43 14 2 7 97 10
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 290 99 191 31 29 230 6 57 96 64 43 24 44 188 43
Прочие служащие 70 47 23 10 6 54 5 11 19 7 13 9 6 11 41 9
Мл. обслуживаю-щий персонал и рабочие 150 100 50 9 7 134 4 19 21 23 37 42 4 47 54 36

_______________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 122-123.


Приложение  4 (продолжение)

А. Республиканские органы НКЗема

 

Группы работников

Соц. положение до поступ-ления на службу

Образование

Рабоче-крестьянская прослойка

 

Проч. и бурж и их дети

Не указано

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее и без образования

Не указано

Нерабочие невыдвиж.

Рабочие выдвиж.

Рабочие прочие

Крестьяне выдвиж.

 

До 1918г

1918-1925

1926 и позже

Неизвестн. год

Незаконч

Учится

Законч

Незаконч

 
Весь аппарат 35 81 249 144 90 120 126 44 408 100 272 66 43 1502 11 149  
Высший управляющий персонал 2 15 2 1 3 7 4 24 2 1 49 3 7  
Обще-административный 1 1 4 4 1 4 1 11 4  
Оперативно-руководящий 2 12 24 12 10 25 16 5 21 4 17 5 8 132 2 13  
Научные работн.и спец. без адм. функций 15 27 143 72 49 69 45 20 77 9 15 3 13 482 3 30  
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 1 5 52 42 22 11 17 6 45 8 24 1 2 208 2 20  
Статистический персонал 2 9 5 6 3 3 11 1 25 4 4 7 68 1  
Счетно-бухгалтерский персонал 1 2 4 4 3 6 1 58 19 19 3 109 8  
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 8 7 5 4 2 13 6 138 47 69 5 1 274 1 15  
Прочие служащие 2 7 1 2 3 5 5 4 24 4 12 2 8 64 6  
Младший обслуживающий персонал и рабочие 3 10 2 1 12 4 84 44 3 105 45  

 

__________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 124-125


Приложение 4 (продолжение)

Б. Областные органы НКЗема

 

Группы работников Всего

Пол

Партийность

Возраст

Соц. положение до поступления на службу

    Муж. Жен. Чл.и канд. ВКП(б) Чл.ВЛКСМ Бесп. 19 лет и моложе 20-24 25-29 30-34 35-44 45 и старше Не указ. Раб. и дети раб. Служ. и дети служ. Крест. и дети крест
Весь аппарат 5.132 4.089 1.043 593 325 4.214 93 697 1.125 988 1.324 796 109 480 3.348 798
Высший управляющий персонал 176 171 5 118 58 3 25 46 57 36 9 34 82 43
Обще-административный 50 50 16 1 33 1 6 12 23 6 2 7 33 4
Оперативно-руководящий 343 335 8 102 2 239 6 35 75 145 76 6 33 246 39
Научн.работн и спец. без адм. функций 2.287 2.089 204 109 147 2.031 13 357 562 431 568 312 44 72 1.568 357
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 404 387 17 109 5 290 16 77 85 132 86 8 43 271 59
Статистический персонал 122 63 59 5 1 116 1 17 35 25 29 12 3 9 90 13
Счетно-бухгалтерский персонал 470 353 117 10 17 443 10 34 85 101 150 85 5 21 377 39
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 742 298 444 79 68 595 23 151 217 157 115 70 9 111 472 102
Прочие служащие 189 146 43 26 48 115 34 48 31 20 27 27 2 45 78 46
Мл. обсл. перс-л и рабочие 346 201 145 19 36 291 11 63 52 36 77 86 21 103 131 95

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 134-135

Приложение 4  (продолжение)

Б. Областные органы Наркомзема

 

Группы работников

Соц. положение до поступ-ления на службу

О б р а з о в а н и е

Рабоче-крестьянская прослойка

 

Проч. и бурж и их дети

Не указано

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее и без образования

Не указано

Нерабочие невыдвиж.

Рабочие выдвиж.

Рабочие прочие

Крестьяне выдвиж.

 

До 1918г

1918-1925

1926 и позже

Неизвестн. год

Незаконч

Учится

Законч

Незаконч

 
Весь аппарат 194 312 372 299 263 311 307 120 1890 442 865 139 124 4895 22 205 10  
Высший управляющий персонал 3 14 29 7 2 6 10 2 31 14 61 3 11 145 2 25 4  
Обще-административный 2 4 2 1 4 1 13 8 16 2 3 45 5  
Оперативно-руководящий 8 17 67 42 22 33 21 6 64 13 64 2 9 321 6 14 2  
Научные работн.и спец. без адм. функций 96 194 199 199 196 229 173 69 951 88 130 53 2249 38  
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 11 20 53 30 23 24 30 5 107 33 83 8 8 367 10 23 4  
Статистический персонал 3 7 9 7 3 4 9 10 55 11 8 1 5 120 1 1  
Счетно-бухгалтерский персонал 17 16 4 4 9 6 22 6 214 96 94 6 9 461 9  
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 33 24 6 8 5 7 33 13 370 138 144 10 8 712 2 28  
Прочие служащие 14 6 3 1 3 1 4 4 70 32 59 9 3 173 1 15  
Младший обслуживающий персонал и рабочие 7 10 1 1 4 15 9 204 97 15 299 47  

 

_____________________________________

Источник: Бинеман Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 136-137

 


Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы НКЗема

 

Группы работников Всего

Пол

Партийность

Возраст

Соц. положение до поступления на службу

   

Муж.

Жен.

Чл.и канд ВКП(б)

Чл. ВЛКСМ

Бесп

19 лет и моложе

20-24

25-29

30-34

35-44

45 и старше

Не указ.

Раб. и дети раб.

Служ. и дети служ.

Крест. и дети крест

Весь аппарат 22.185 19.410 2.775 1.444 1.035 19.706 469 3.626 5.069 4.082 5.427 2.621 945 1.757 12.018 5.016
Высший управляющий персонал 562 546 16 420 1 141 12 81 152 244 39 34 128 147 254
Обще-административный 44 44 8 36 9 16 14 5 3 31 8
Оперативно-руководящий 841 803 38 168 7 666 2 16 126 179 325 165 28 67 566 141
Научные работн. И спец. без адм. функций 13.765 13.105 660 369 652 12.744 141 2.452 3.342 2.469 3.290 1.388 683 627 7.591 3.003
Контрольно-инспект. и инструкт.персонал 978 945 33 143 18 817 4 62 164 205 336 185 22 80 602 205
Статистический персонал 140 90 50 4 4 132 2 14 43 38 24 17 2 16 88 18
Счетно-бухгалтерский персонал 1.257 997 260 16 24 1.217 8 111 249 275 360 244 10 99 838 194
Секретарско-канц. И делопроизвю персонал 2.436 1.239 1.197 167 146 2.123 127 561 695 425 385 218 25 312 1.374 497
Прочие служащие 877 740 137 73 104 700 130 203 156 94 119 96 79 131 374 235
Младший обсл. Персонал и рабочие 1.266 882 384 72 79 1.115 55 194 197 169 329 261 61 293 397 454

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147.


 

Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы Наркомзема

 

Группы работников

Соц. положение до поступ-ления на службу

Образование

Рабоче-крестьянская прослойка

Проч. и бурж и их дети

Не указано

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее и без образования

Не указано

Нерабочие невыдвиж.

Рабочие выдвиж.

Рабочие прочие

Крестьяне выдвиж.

До 1918г

1918-1925

1926 и позже

Неизвестн. год

Незаконч

Учится

Законч

Незаконч

Весь аппарат 712 2682 676 758 875 705 1040 285 10462 1628 4216 618 922 21351 42 747 45
Высший управляющий персонал 5 28 11 4 18 9 18 2 90 26 333 27 24 410 16 110 26
Обще-административный 1 1 3 1 16 5 19 39 1 4
Оперативно-руководящий 14 53 92 67 49 66 60 293 34 146 8 26 777 3 53 8
Научные работн. и спец. без адм. функций 412 2132 467 612 729 542 778 229 7676 675 1353 35 669 13564 8 191 2
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 18 73 67 60 59 59 67 4 416 43 163 9 31 922 5 48 3
Статистический персонал 8 10 1 1 1 8 64 24 38 1 2 134 6
Счетно-бухгалтерский персонал 68 58 10 2 3 2 37 467 220 480 22 14 1211 45 1
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 131 122 19 5 5 15 46 4 1050 437 807 19 29 2319 5 107 5
Прочие служащие 30 107 6 3 9 11 17 42 299 113 290 25 62 831 4 42
Младший обслуживающий персонал и рабочие 25 97 3 2 9 4 86 50 577 471 64 1125 141

___________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147

Г. Зарплата работников земорганов

 

Уровень учреждение

Р  а  з  м  е  р     о  к  л  а  д  а   (руб.)

До 39

40-59

60-79

80-99

100-119

120-149

150-174

175-199

200-224

225-249

250 и более

Не указано

Республиканские органы

24

133

184

92

118

112

134

154

200

227

262

22

Областные органы

157

456

629

812

512

560

502

471

445

163

293

132

Окружные органы

1 362

2067

2254

3083

3896

4563

2390

1115

526

181

177

571

____________________________________________

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 92-93, 100-101.

 

Приложение 4

КАДРЫ ЗЕМОРГАНОВ на 1929 год

А. Республиканские органы НКЗема

 

Группы работников Всего

Пол

Партийность

Возраст

Соц. положение до поступления на службу

    Муж. Жен. Чл.и канд. ВКП Чл.ВЛКСМ Бесп. 19 лет и моложе 20-24 25-29 30-34 35-44 45 и старше Не указ. Раб. и дети раб. Служ. и дети служ. Крест. и дети крест
Весь аппарат 1.662 1.251 411 275 59 1.328 15 140 310 318 516 319 44 205 1.130 211
Высший управляющий персонал 59 57 2 45 14 5 10 29 14 1 11 33 13
Обще-административ-ный 15 15 6 1 8 1 7 5 2 6 6 2
Оперативно-руководящий 147 138 9 48 2 97 4 18 28 49 39 9 22 92 19
Научные работн.и спец. без адм. функций 515 457 58 75 5 435 25 79 94 188 117 12 29 392 52
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 230 219 11 39 3 189 5 36 44 888 55 2 24 177 23
Статистический персонал 69 27 42 3 3 63 10 14 13 21 3 8 4 50 4
Счетно-бухгалтерский персонал 117 92 25 9 4 104 8 22 28 43 14 2 7 97 10
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 290 99 191 31 29 230 6 57 96 64 43 24 44 188 43
Прочие служащие 70 47 23 10 6 54 5 11 19 7 13 9 6 11 41 9
Мл. обслуживаю-щий персонал и рабочие 150 100 50 9 7 134 4 19 21 23 37 42 4 47 54 36

_______________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 122-123.


Приложение  4 (продолжение)

А. Республиканские органы НКЗема

 

Группы работников

Соц. положение до поступ-ления на службу

Образование

Рабоче-крестьянская прослойка

 

Проч. и бурж и их дети

Не указано

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее и без образования

Не указано

Нерабочие невыдвиж.

Рабочие выдвиж.

Рабочие прочие

Крестьяне выдвиж.

 

До 1918г

1918-1925

1926 и позже

Неизвестн. год

Незаконч

Учится

Законч

Незаконч

 
Весь аппарат 35 81 249 144 90 120 126 44 408 100 272 66 43 1502 11 149  
Высший управляющий персонал 2 15 2 1 3 7 4 24 2 1 49 3 7  
Обще-административный 1 1 4 4 1 4 1 11 4  
Оперативно-руководящий 2 12 24 12 10 25 16 5 21 4 17 5 8 132 2 13  
Научные работн.и спец. без адм. функций 15 27 143 72 49 69 45 20 77 9 15 3 13 482 3 30  
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 1 5 52 42 22 11 17 6 45 8 24 1 2 208 2 20  
Статистический персонал 2 9 5 6 3 3 11 1 25 4 4 7 68 1  
Счетно-бухгалтерский персонал 1 2 4 4 3 6 1 58 19 19 3 109 8  
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 8 7 5 4 2 13 6 138 47 69 5 1 274 1 15  
Прочие служащие 2 7 1 2 3 5 5 4 24 4 12 2 8 64 6  
Младший обслуживающий персонал и рабочие 3 10 2 1 12 4 84 44 3 105 45  

 

__________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 124-125


Приложение 4 (продолжение)

Б. Областные органы НКЗема

 

Группы работников Всего

Пол

Партийность

Возраст

Соц. положение до поступления на службу

    Муж. Жен. Чл.и канд. ВКП(б) Чл.ВЛКСМ Бесп. 19 лет и моложе 20-24 25-29 30-34 35-44 45 и старше Не указ. Раб. и дети раб. Служ. и дети служ. Крест. и дети крест
Весь аппарат 5.132 4.089 1.043 593 325 4.214 93 697 1.125 988 1.324 796 109 480 3.348 798
Высший управляющий персонал 176 171 5 118 58 3 25 46 57 36 9 34 82 43
Обще-административный 50 50 16 1 33 1 6 12 23 6 2 7 33 4
Оперативно-руководящий 343 335 8 102 2 239 6 35 75 145 76 6 33 246 39
Научн.работн и спец. без адм. функций 2.287 2.089 204 109 147 2.031 13 357 562 431 568 312 44 72 1.568 357
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 404 387 17 109 5 290 16 77 85 132 86 8 43 271 59
Статистический персонал 122 63 59 5 1 116 1 17 35 25 29 12 3 9 90 13
Счетно-бухгалтерский персонал 470 353 117 10 17 443 10 34 85 101 150 85 5 21 377 39
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 742 298 444 79 68 595 23 151 217 157 115 70 9 111 472 102
Прочие служащие 189 146 43 26 48 115 34 48 31 20 27 27 2 45 78 46
Мл. обсл. перс-л и рабочие 346 201 145 19 36 291 11 63 52 36 77 86 21 103 131 95

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 134-135

Приложение 4  (продолжение)

Б. Областные органы Наркомзема

 

Группы работников

Соц. положение до поступ-ления на службу

О б р а з о в а н и е

Рабоче-крестьянская прослойка

 

Проч. и бурж и их дети

Не указано

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее и без образования

Не указано

Нерабочие невыдвиж.

Рабочие выдвиж.

Рабочие прочие

Крестьяне выдвиж.

 

До 1918г

1918-1925

1926 и позже

Неизвестн. год

Незаконч

Учится

Законч

Незаконч

 
Весь аппарат 194 312 372 299 263 311 307 120 1890 442 865 139 124 4895 22 205 10  
Высший управляющий персонал 3 14 29 7 2 6 10 2 31 14 61 3 11 145 2 25 4  
Обще-административный 2 4 2 1 4 1 13 8 16 2 3 45 5  
Оперативно-руководящий 8 17 67 42 22 33 21 6 64 13 64 2 9 321 6 14 2  
Научные работн.и спец. без адм. функций 96 194 199 199 196 229 173 69 951 88 130 53 2249 38  
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 11 20 53 30 23 24 30 5 107 33 83 8 8 367 10 23 4  
Статистический персонал 3 7 9 7 3 4 9 10 55 11 8 1 5 120 1 1  
Счетно-бухгалтерский персонал 17 16 4 4 9 6 22 6 214 96 94 6 9 461 9  
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 33 24 6 8 5 7 33 13 370 138 144 10 8 712 2 28  
Прочие служащие 14 6 3 1 3 1 4 4 70 32 59 9 3 173 1 15  
Младший обслуживающий персонал и рабочие 7 10 1 1 4 15 9 204 97 15 299 47  

 

_____________________________________

Источник: Бинеман Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 136-137

 


Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы НКЗема

 

Группы работников Всего

Пол

Партийность

Возраст

Соц. положение до поступления на службу

   

Муж.

Жен.

Чл.и канд ВКП(б)

Чл. ВЛКСМ

Бесп

19 лет и моложе

20-24

25-29

30-34

35-44

45 и старше

Не указ.

Раб. и дети раб.

Служ. и дети служ.

Крест. и дети крест

Весь аппарат 22.185 19.410 2.775 1.444 1.035 19.706 469 3.626 5.069 4.082 5.427 2.621 945 1.757 12.018 5.016
Высший управляющий персонал 562 546 16 420 1 141 12 81 152 244 39 34 128 147 254
Обще-административный 44 44 8 36 9 16 14 5 3 31 8
Оперативно-руководящий 841 803 38 168 7 666 2 16 126 179 325 165 28 67 566 141
Научные работн. И спец. без адм. функций 13.765 13.105 660 369 652 12.744 141 2.452 3.342 2.469 3.290 1.388 683 627 7.591 3.003
Контрольно-инспект. и инструкт.персонал 978 945 33 143 18 817 4 62 164 205 336 185 22 80 602 205
Статистический персонал 140 90 50 4 4 132 2 14 43 38 24 17 2 16 88 18
Счетно-бухгалтерский персонал 1.257 997 260 16 24 1.217 8 111 249 275 360 244 10 99 838 194
Секретарско-канц. И делопроизвю персонал 2.436 1.239 1.197 167 146 2.123 127 561 695 425 385 218 25 312 1.374 497
Прочие служащие 877 740 137 73 104 700 130 203 156 94 119 96 79 131 374 235
Младший обсл. Персонал и рабочие 1.266 882 384 72 79 1.115 55 194 197 169 329 261 61 293 397 454

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147.


 

Приложение 4 (продолжение)

В. Окружные органы Наркомзема

 

Группы работников

Соц. положение до поступ-ления на службу

Образование

Рабоче-крестьянская прослойка

Проч. и бурж и их дети

Не указано

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее и без образования

Не указано

Нерабочие невыдвиж.

Рабочие выдвиж.

Рабочие прочие

Крестьяне выдвиж.

До 1918г

1918-1925

1926 и позже

Неизвестн. год

Незаконч

Учится

Законч

Незаконч

Весь аппарат 712 2682 676 758 875 705 1040 285 10462 1628 4216 618 922 21351 42 747 45
Высший управляющий персонал 5 28 11 4 18 9 18 2 90 26 333 27 24 410 16 110 26
Обще-административный 1 1 3 1 16 5 19 39 1 4
Оперативно-руководящий 14 53 92 67 49 66 60 293 34 146 8 26 777 3 53 8
Научные работн. и спец. без адм. функций 412 2132 467 612 729 542 778 229 7676 675 1353 35 669 13564 8 191 2
Контрольно-инспект. и инструкт. персонал 18 73 67 60 59 59 67 4 416 43 163 9 31 922 5 48 3
Статистический персонал 8 10 1 1 1 8 64 24 38 1 2 134 6
Счетно-бухгалтерский персонал 68 58 10 2 3 2 37 467 220 480 22 14 1211 45 1
Секретарско-канц. и делопроизв. персонал 131 122 19 5 5 15 46 4 1050 437 807 19 29 2319 5 107 5
Прочие служащие 30 107 6 3 9 11 17 42 299 113 290 25 62 831 4 42
Младший обслуживающий персонал и рабочие 25 97 3 2 9 4 86 50 577 471 64 1125 141

___________________________________________

Источник: Бинеман, Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 146-147

Г. Зарплата работников земорганов

 

Уровень учреждение

Р  а  з  м  е  р     о  к  л  а  д  а   (руб.)

До 39

40-59

60-79

80-99

100-119

120-149

150-174

175-199

200-224

225-249

250 и более

Не указано

Республиканские органы

24

133

184

92

118

112

134

154

200

227

262

22

Областные органы

157

456

629

812

512

560

502

471

445

163

293

132

Окружные органы

1 362

2067

2254

3083

3896

4563

2390

1115

526

181

177

571

____________________________________________

Источник: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М., 1930. – С. 92-93, 100-101.

 

Приложение 5.

КАДРЫ СЕЛЬХОЗСПЕЦИАЛИСТОВ В ДЕРЕВНЕ В 1923 и 1927 гг.[1]

Таблица 1. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и спецобразованию на начало 1923 года

 

Специальность

Всего специалистов

Образование (%)

Высшее специальное

Среднее спец. или незаконч. Высшее

Среднее специальное

Специалист-практик

Высшее (университет)

Агрономы

6 519

22,6

35,4

38,9

3,1

Работники лесного хозяйства

2 790

23,9

7.7

67,2

1,2

Межевики

3 332

12,2

40,0

47,6

0,2

Гидротехники

446

34.1

23.1

41,0

1,8

Научно-педагогиче-ский персонал

195

60,5

20,5

6,7

12,3

Ветеринары

1 461

66,3

6,7

27,0

Зоотехники

632

30,4

0,2

20,0

48,1

1,3

Итого:

15 375

25,8

0,2

27,4

44,9

1,9

Таблица 2. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и возрасту на начало 1923 года

 

Специальность

Всего

Возраст (лет) (% от общего числа)

До 25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

Более 50

Не указан

Агрономы

6 519

14,9

25,1

21,7

16,2

9,6

5,5

6,6

0,4

Работники лес-ного хозяйства

2 790

17,6

18,8

18,1

15,5

12,2

17,5

0,3

Межевики

3 332

9,1

21,4

29,5

19,9

9,0

5,0

5,7

0,4

Гидротехники

446

10,3

24,0

27,5

21,5

9,9

4,9

1,8

0,2

Научно-педаго-гич. персонал

195

1,5

8,7

17,0

23,6

15,9

12,8

20,5

0,0

Ветеринары

1 461

1,8

5,3

18,4

17,5

21,6

16,6

18,7

0,1

Зоотехники

632

14,2

21,4

21,4

15,7

11,4

7,4

7,9

0,6

Итого:

15 375

12,5

20,9

22,5

17,3

11,2

8,8

6,5

0,3

Таблица3. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и стажу на начало 1923 года

 

Специальность

Всего

Стаж (%)

Средний стаж

Без стажа

До 5 лет

6-10 лет

11-15 лет

16-20 лет

Более 20 лет

Неуказан

Агрономы

6 519

212

2570

1742

886

449

562

98

10,5

Работники лесного хозяйства

2 790

90

869

589

436

307

472

27

11,6

Межевики

3 332

85

1016

888

818

201

289

35

10,29

Гидротехники

446

4

154

155

83

32

18

8,7

Научно-педагогич. персонал

195

28

45

49

27

43

3

14,85

Ветеринары

1 461

3

147

378

302

242

376

13

15,54

Зоотехники

632

18

239

165

94

52

59

5

9,48

Итого

15 375

412

5023

3962

2668

1310

1819

181

11,1

Приложение 5 (продолжение)

Таблица 3. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и стажу на начало 1923 года

 

Районы

Всего

% к общему числу

% к числу технических сил по СССР

Занято в государственных и общественных учреждениях

В частных предприятиях

Безработные и не указавшие занятия

По административно-технической службе

По оперативно-технической. службе

В центре

На местах

Северный

701

0.0

22.1

70.2

0.1

6.6

4.6

Приозерный

701

0.0

22.0

75.3

1.0

2.7

4.6

Ленинград

51

2.0

35.3

54.9

0.0

7.8

0.3

Белорусский

761

0.0

19.1

74.3

1.1

5.5

5.0

Минский

128

8.6

21.1

58.6

0.0

11.7

0.8

Московский промышленный

2729

0.2

17.1

76.4

0.4

5.9

18.1

Москва

1191

39.9

12.6

30.6

0.1

16.8

7.8

Волжско-Камский

1332

0.0

21.0

72.7

0.6

5.7

8.8

Татреспублика

454

10.0

15.6

61.0

0.0

13.4

3.0

Уральско-Западный

455

0.0

28.1

67.3

0.7

3.9

3.0

Уральско-Восточный

133

0.0

33.8

63.9

0.0

2.3

0.9

Башкирия

530

2.5

13.7

72.6

0.6

10.6

3.5

Центрально-земледельческий

2068

0.0

19.8

73.7

0.3

6.2

13.6

Средневолжский

1294

0.0

19.8

69.3

0.5

10.4

8.5

Нижневолжский

633

0.0

22.9

71.1

0.5

5.5

4.2

АССР немцев Поволжья

123

0.0

25.2

69.9

0.0

4.9

0.8

Юго-Восток

574

0.0

30.8

59.3

0.0

9.9

3.8

Горские республики

119

4.2

19.3

56.4

0.8

10.3

0.8

Киргизская ССР (западная)

175

9.7

42.9

28.5

0.0

18.9

1.2

Киргизская ССР (восточная)

178

0.0

26.4

73.6

0.0

0.0

1.2

Западная сибирь

201

0.5

26.4

70.1

0.0

3.0

1.3

Восточная Сибирь

4

0.0

0.0

100.0

0.0

0.0

0.0

Крымская ССР

261

8.5

20.7

58.9

0.4

11.5

1.7

Туркреспублика

384

3.4

19.3

65.8

0.3

11.2

2.5


Приложение 5 (продолжение)

Таблица 4. Распределение агрономических и сельскохозяйственных специалистов по специальностям и районам в 1923 и 1927 гг.

 

Районы

Всего

В том числе женщин (%)

Специальности (%)

Научно-педагогические работники

Агрономы

Лесники

Межевики

Гидротехники

Ветеринары

Зоотехники

Северный

713

8.4

1.7

28.9

37.0

18.0

2.2

8.4

3.8

Приозерный

705

1.4

0.6

33.3

28.5

22.8

1.9

6.7

6.2

Ленинград

65

9.2

21.5

52.3

4.6

10.8

1.5

3.1

6.2

Московская пром. обл.

2773

2.0

1.6

40.0

18.0

25.7

2.8

6.9

5.0

Москва

1208

3.2

1.5

43.2

8.8

23.5

1.6

5.4

6.0

Волжско-Камский

1344

2.1

0.9

42.5

26.0

15.6

1.0

10.6

3.4

Татреспублика

462

1.3

1.7

41.8

23.9

14.9

0.6

13.4

3.7

Уральско-Западный

456

2.0

0.0

35.1

37.0

16.7

1.3

7.2

2.6

Уральско-Восточный

134

0.8

0.8

34.3

25.4

24.6

2.2

9.0

3.7

Башкирия

535

1.3

0.9

29.5

23.4

24.5

1.1

16.1

4.5

Центрально-земледельческий

2096

1.8

1.3

51.7

13.3

16.2

1.9

11.3

4.3

Средневолжский

1310

3.0

1.2

47.6

10.2

26.3

2.1

9.2

3.4

Нижневолжский

634

0.2

0.2

45.9

19.4

20.9

2.2

9.8

1.6

АССР немцев Поволжья

123

0.0

0.0

34.1

6.5

52.9

1.6

3.3

1.6

Юго-Восток

585

2.9

1.9

54.9

7.0

17.4

2.9

11.5

4.4

Киргизская ССР (западная)

177

0.5

1.1

27.7

18.6

24.9

1.1

23.2

3.4

Киргизская ССР (восточная)

178

0.0

0.0

43.3

16.3

12.9

4.5

20.2

2.8

Западная Сибирь

205

0.5

1.9

33.2

11.2

33.2

4.9

14.6

1.0

Восточная Сибирь

4

0.0

0.0

50.0

0.0

50.0

0.0

0.0

0.0

Крымская ССР

266

0.4

1.9

48.5

11.6

19.2

1.1

15.4

2.3

Итого в 1923 г.

13973

1.9

1.3

42.4

18.3

21.4

2.9

9.6

4.1

Итого в 1927 г.

11678

1.6

39.7

19.9

15.0

4.9

12.3

6.5



[1] Таблицы составлены автором по: Бейлин, А.Е. Кадры специалистов в СССР: их формирование и рост. –  М., 1935. – С. 49, 50, 51, 54, 259

 

Приложение 6

 

КООПЕРАТИВНЫЕ КАДРЫ в 1924-1929 гг.[41]

 

Таблица 1. Состояние с/х кооперации в 1924-1925 годах

 

Уровни кооперативных объединений

Число

на 01.01.1924

Число

на 01.07.1925

Первичные кооперативы

19 700

29 000

Местные союзы

301

352

Областные союзы

3

6

Центры с/х кооперации

6

8

 

Таблица 2. Состав низовой сети с/х кооперации по количеству работников и партийной прослойке на 1 июля 1925 года

 

Группы работников

Всего (чел.)

Члены РКП(б) (%)

Беспартийные (%)

Члены правления

23 752

14

86

Члены ревиз. комиссий

15 606

13

87

Члены советов

19 411

16

84

Всего управленцев

58 769

14

86

Таблица 3. Стаж работы и избираемость работников низовой кооперативной сети на 1 июля 1925 года

 

Выборные органы

Партий-ность

Стаж кооперативной

работы (%)

Выбираемость в соответствующие органы (%)

до 1 года

до 3 лет

более 3 лет

1 раз

2-3 раза

более 3 раз

Правление

Чл.ВКП

54

32

14

71

27

2

Бесп.

51

29

20

69

27

4

В среднем по всем выборным органам

60

25

15

69

27

4

Образование (%)

Возраст (%)

Высшее

Среднее

Низшее

До 25 лет

До 45 лет

Более 45 лет

Правление

1

9

90

10

80

10

В среднем по всем выборным органам

1

10

89

11

77

12

Таблица 4. Имущественное состояние членов выборных органов низовых кооперативов

 

Выборные органы

Имеющие рабочий скот (%)

Имеющие рогатый скот (%)

До 1 гол.

2 гол.

3 гол.

Более 3 гол.

До 1 гол.

2 гол.

3 гол.

Более 3 гол.

Члены правлений

54

23

15

46

25

13

16

Члены всех выборных органов

60

23

8

9

48

29

11

12

 

Таблица 5. Численность сотрудников кооперативных центров

в 1924 и 1925 годах

 

Центры

Дата

Всего сотрудников

% от общего числа

Чл. РКП

Бесп.

Чл. РКП

Бесп.

Сельскосоюз 01.01.1924

27

531

4,8

95,2

01.07.1925

101

897

11,0

89,0

Коопстрах 01.01.1924

27

100

01.07.1925

2

38

5,0

95,0

Маслоцентр 01.01.1924

Организован 1 июля 1924 года

01.07.1925

25

250

9,5

90,5

Всеколес 01.01.1924

10

152

6,2

93,8

01.07.1925

15

109

11,8

88,2

Кооппечать 01.01.1924

1

77

1,3

98,7

01.07.1925

10

208

5,0

95,0

Союзкартофель 01.01.1924

2

32

5,9

94,1

01.07.1925

16

48

25,0

75,0

Льноцентр 01.01.1924

5

93

5,1

94,9

01.07.1925

24

189

11,6

88,4

Плодвинсоюз 01.01.1924

Организован в ноябре 1924 года

01.07.1925

27

277

9,0

91,0

Итого: 01.01.1924

45

912

4,7

95,3

  01.07.1925

220

2016

9.4

90,6

Таблица 6. Число периферийных кооперативных организаций, входящих в центры в 1925 году

 

Кооперативные центры

Периферийные организации, входящие в центр

Кооперативные союзы

Первичные товарищества

Сельскосоюз

117

5128

Маслоцентр

15

807

Союзкартофель

4

10

Всеколес

9

144

И т о г о:

145

6086

 

Таблица 7. Распределение ответработников кооперативных центров по должностям

 

Должность

Всего работников

Из них членов РКП(б) (%)

Администрация (зав., зам. и пом. зав отделами)

228

21

Инструкторы

172

42

Специалисты

159

11

Уполномоченные

49

19

Итого:

608

23%

 

Таблица 8. Образование и стаж кооперативной работы ответработников кооперативных центров.

 

 

Образование (%)

Стаж кооперативной работы (%)

Высшее

Среднее

Низшее

До 1 года

До 3-х лет

Более 3-х лет

Члены РКП(б)

26

46

28

41

28

31

Беспартийные

58

31

11

17

11

72

 

Таблица 9. Социальное положение ответработников местных союзов потребкооперации.

 

Должности

Социальные группы (%)

Рабочие

Крестьяне

Служащие

Интеллигенция

Председатели правлений

26.4

20,8

46,7

6,1

Члены правлений

19,0

27,6

46,2

7,2

Зав. отделами

8,2

16,0

73,4

2,4

Инструкторы

6,4

22,3

66,4

4,5

 

Таблица 10. Динамика роста подразделений Всекобанка за 1924-1925 годы.

 

Местные подразделения Всекобанка

Число подразделений

На 01.04.1924г На 01.10.1925.
Областные и краевые конторы

5

Отделения

12

27

Агентства

19

17

Всего:

31

49

 

Таблица 11. Численность сотрудников в аппарате Всекобанка на 01.10.25.

 

Уровни работников

В них сотрудников

Всего

%

Чл.РКП(б)

в %

Чл.ВЛКСМв %

Правления

582

31,6

10,0

4,1
Краевые конторы 344 18,7 8,7 4,1
Отделения 631 34,5 11,7 4,9
Агентства

277

15,2

9

4,7

Всего:

1834

100

10,2

4,5

Таблица 12. Социальный состав сотрудников аппарата Всекобанка в 1925 году

 

Уровни работников

Всего

Из них (%)

Рабочих

Крестьян

Служащих

Правления

582

3,2

42,6

54,2

Краевые конторы

344

4,6

51,4

44,0

Отделения

631

4,9

49,5

45,6

Агенстства

277

2,5

54,5

43,0

             Всего

1834

3,9

48,3

47,8

 

Таблица 13. Профессиональная принадлежность руководителей низовых кредитных кооперативов (%)

 

Профессия

Должности в кооперативе

Председатели

Члены правления

Счетоводы

В целом

Земледельцы

70,9

75,7

41,0

69,6

Сов. служащие

17,6

13.2

27,6

14,8

Рабочие и чернорабочие

3,6

4,3

0,5

Бухгалтеры и счетоводы

1,8

1,6

25,8

10,2

Ремесленники и кустари

1,9

0,4

0,8

1,0

Учителя

0,6

0,5

2,0

0,9

Агрономы

0,3

0,1

0,3

Прочие

3,3

4,2

2,8

2,7

 

Таблица 14. Предыдущая работа руководителей кредитных кооперативов

 

Предыдущая работа

Председатели

Члены правления

Счетоводы

В целом правление

Чл.РКП Бесп. Чл.РКП Бесп. Чл.РКП Бесп.  
От сохи 12,5 46,3 35,8 64,4 24,0 34,5
Кооперативная работа 22.5 17,2 10,6 11,8 14,3 15,0
Сов. служба 15,7 6.8 20,5 8,1 27,0 17,6
Партийная работа 7.2 7,0 4,0 0,2 3,0
Производство 4,0 1,2 5,0 1,7 1,5 2,4
Деревенский актив 23,1 9,3 14,8 5,3 8,7 11,6
Школьный и культ-посветработник. 1,7 1,5 1,0 1,0 5,6 2,3
Демобилизованный красноармеец 4,2 0,8 1,2 1,1 0,8 1,6
Агроном 1,0 1,0 0,7 0,5 1,0
Фин.-налог. работник 0,8 0,3 0,3 1,0 0,6
Прочие 7,3 8,6 6,4 5,6 17,1 10,4

 

Таблица 15. Стаж кооперативной работы руководителей первичных кредитных кооперативов (%)

 

Кооперативный стаж

Председатели

Члены правления

Счетоводы

В среднем

Чл. РКП

Бесп.

Чл. РКП

Бесп.

Бесп и чл. РЛКСМ

Не работали в кооперации

52,4

48,6

68,4

65,3

51,3

56,2

Работали до 3 лет

38,5

33,4

23,8

26,2

35,8

32,3

От 3 до 5 лет

4,7

7,0

3,9

5,7

6,4

6,1

Больше 5 лет

4.4

11,0

3,9

5,7

6,4

6,1

Таблица 16. Характеристика кадров сельскохозяйственной кооперации по данным на 1 октября 1929 года[42]

 

Группы должностей

Всего лиц

Члены ВКП(б)

(%)

Социальное положение (%)

Образование (%)

Рабочие

Служащие

Крестьяне

Прочие

Высшее законч.

Высшее незаконч.

Среднее

Низшее и домашнее

Высший управ-ленческий персонал

7 893

59,3

19,1

14,1

66,1

0,8

1.8

1,0

1,3

85,9

Оперативно-руководящий персонал

2 485

26,6

15,4

63,8

19,2

1,6

12,1

6,9

34,1

46,9

Научные работ-ники и специа-листы без адми-нистративных функций

4 302

6,3

7.7

59,6

30.4

2,3

37,1

8,2

38,5

16,2

 

Приложение 7

Таблица 17. Кадры учреждений сельскохозяйственной кооперации на 1929 год[43]

 

Группы должностей

Всего

Пол

Партийность

Возраст (лет)

Соц. положение до поступления на службу

Муж.

Жен.

Чл.еныи канд ВКП(б)

Чл. ВЛКСМ

Бесп

19 лет и моложе

20-24

25-29

30-34

35-44

45 и старше

Не указ.

Раб. и дети раб.

Служ. и дети служ.

Крест. и дети крест

Высший управляющий персонал

1225

1199

26

799

16

410

37

169

320

461

208

30

357

542

265

Общеадминис-тративный персонал

45

43

2

31

1

13

2

11

12

15

5

11

24

9

Оперативно-руководящий персонал

1371

1371

54

368

27

976

1

49

180

290

547

293

11

194

888

208

Научные работники и специалисты без администр. функций

446

429

17

70

6

370

1

13

50

70

163

145

4

30

351

29

Контрольно-инспекторский и инструкторск. Персонал

4046

3421

625

871

299

2876

42

488

1025

912

1001

491

87

669

2333

686

Статистический персонал

151

93

58

8

8

135

2

26

36

29

35

21

2

8

116

17

Счетно-бухгалтер. персонал

10142

7406

2736

584

592

8966

215

1230

1870

1839

2713

2184

91

1132

7356

1047

Секретарско-канц. и делопроизвод. персонал

1554

503

1051

150

149

1255

62

267

494

321

285

111

14

214

1048

183

Прочие служащие

1050

772

278

198

199

653

270

146

163

112

172

176

11

355

406

209

Младший обсл. персонал и рабочие

1602

947

655

133

121

1348

102

218

241

201

344

476

20

493

586

405

 

Приложение 7 (продолжение)

Таблица 18. Кадры учреждений сельскохозяйственной кооперации на 1929 год (продолжение)[44]

 

Группы работников

Соц. положение до поступления на службу

Образование

Рабоче-крестьянская прослойка

Проч. и бурж и их дети

Не указано

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее и без образования

Не указано

Нерабочие невыдвиж.

Рабочие выдвиж.

Рабочие прочие

Крестьяне выдвиж.

До 1918г

1918-1925

1926 и позже

Неизвестн. год

Незаконч

Учится

Законч

Незаконч

Высший управляющий персонал

35

84

14

9

12

15

41

2

248

148

2120

247

89

1685

284

926

50

Общеадминистративный персонал

5

6

5

3

3

5

7

3

48

31

89

3

6

158

6

39

Оперативно-руководящий персонал

77

165

91

58

39

61

207

13

1030

391

1958

243

100

3439

128

617

7

Научные работники и специалисты без административных функций

50

96

172

88

110

151

155

13

464

114

450

63

51

1672

11

147

1

Контрольно-инспекторский и инструкторский персонал

107

394

53

81

170

91

179

23

1572

491

2233

145

297

4232

269

810

24

Статистический персонал

34

36

17

24

38

19

57

5

423

96

189

9

14

844

4

43

Счетно-бухгалтерский. персонал

496

588

61

62

51

67

363

65

6926

2359

5586

475

298

15626

22

659

6

Секретарско-канцелярский . и делопроизводительный  персонал

206

196

56

20

36

33

133

30

2317

794

1927

118

89

5144

27

379

3

Прочие служащие

122

393

10

14

62

17

61

50

1012

352

2955

314

255

4292

108

683

19

Младший обслуживающий персонал и рабочие

52

222

1

1

2

4

5

151

90

2248

1020

178

3026

3

670

1

 

Приложение 8.

 

ПАРТИЙНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ КАДРОВ, РАБОТАЮЩИХ В ДЕРЕВНЕ[45]

 

Таблица 1. Партийный состав сельских выборных органов в 1924-1925 гг.

(в % к общему числу)

 

Сельские выборные органы

Члены РКП(б) и кандидаты

Члены ВЛКСМ

Беспартийные

Сельсоветы

5,7

3,7

90,6

Председатели сельсоветов

16.3

3,8

79,9

Волостные съезды

17,4

6.1

76,5

Волисполкомы

48,4

4,4

47,2

Председатели волисполкомов

87,0

0,7

12,3

 

Таблица 2. Характеристика центрального аппарата НКЗема по партийной принадлежностина 1 июля 1925г.

 

Группы должностей Общее кол-во сотруд-ников Из них членов РКП(б) и канд.

Партстаж чл. РКП(б) и канд. (в %)

До 1917 г. С 1917 г. С 1918-20 гг. С 1921 г.
абс. % абс. % абс. % абс % абс %
Администрация

 

84

35

41,7

13

37,1

4

11,4

17

48,6

1

2,9

Специалисты

 

414

45

10,9

2

4,4

3

6,7

33

73,3

7

15,6

Канц.-тех. персонал

210

12

5,7

1

8,3

3

25,0

5

41,7

3

25,0

Обслуживающий персонал

80

12

15,0

3

25,0

9

75,0

Итого:

788

104

13,2

16

15,4

10

9,6

58

55,8

20

19,2

Таблица 3. Партийная прослойка среди руководителей кредитных кооперативов

 

Председатели

Члены правления

Счетоводы

Члены РКП(б)

Члены ВЛКСМ

Бесп.

Члены РКП(б)

Члены ВЛКСМ

Бесп.

Члены РКП(б)

Члены ВЛКСМ

Бесп.

31%

0,5%

68,3%

10,4%

2,6%

87,0%

0,9%

5,9%

93,2%

Таблица 4. Стаж кооперативной работы руководителей первичных кредитных кооперативов в соотношении с партийностью(%)

 

Кооперативный стаж

Председатели

Члены правления

Счетоводы

В среднем

Чл. РКП

Бесп.

Чл. РКП

Бесп.

Бесп и чл. РЛКСМ

Не работали в кооперации

52,4

48,6

68,4

65,3

51,3

56,2

Работали до 3 лет

38,5

33,4

23,8

26,2

35,8

32,3

От 3 до 5 лет

4,7

7,0

3,9

5,7

6,4

6,1

Больше 5 лет

4.4

11,0

3,9

5,7

6,4

6,1

 


 

Таблица 5. Партийная прослойка в местных земельных органах на 1 июля 1925 года (в % от общего числа работников)

 

Группы работников

Общее кол-во сотрудников

Членов и канд. РКП(б)

Членов ВЛКСМ

Беспартий-ных

Губернские земельные управления (ГЗУ)

Администрация 490 43,7 56,3
Специалисты 4 715 4,6 0,7 94,7
Прочий персонал 3 293 5,3 4,0 90,7
Всего: 8 498 7,1 1,9 91,0

Уездные земельные управления

Администрация 684 77,0 23,0
Специалисты 1 759 3,1 0,3 96,6
Аппарат уездных земельных комиссий 514 15.5 1,8 82,7
Прочий персонал 4 115 5,4 3,3 91,3
Всего: 7 096 12,5 2,1 85,4

Низовой земельный аппарат

Участковые агрономы 2 844 3,1 2,4 94,5
Участковые землеустроители и землемеры исполнители 3 643 0,7 0,9 98,4
Ветеринарно-врачебный участковый и пунктовый персонал 3 585 1,2 0,4 98,4

Аппарат лесничеств

Лесничие и их помощники 4 141 2,8 2,0 95,2
Канцелярский персонал 3 189 1,7 4,1 94,2
Лесная стража 44 021 8,4 1,6 90,0

 

Приложение 9

Роль и место крестьянство в ВКП(б)

(по материалам Всесоюзной партийной переписи 1927 года)[46]

Таблица 1. Общие данные о численном составе ВКП(б)

 

 

Численный состав/ переписано

Ячеек

Кандидатс-ких групп

Членов

Кандида-тов

Итого

% перепи-

санных

Всего

39 317/ 39 274 3 479/ 3441 789 353/ 774 798 403 105/ 372 276 1 192 458/

1 147 074

96,2
РСФСР 24 597/ 24 555 2 478/ 2443 542 427/ 531 314 263 357/ 240 812 805 784/

772 126

95,8

 

Таблица 3. Социальный состав ВКП(б) (в % к общему числу)

 

Мужчин и женщин

 

Рабочие

Крестьяне

Служащие

Прочие

По ВКП(б)

55,7

19,0

22,6

2,7

РСФСР

56,2

17,5

23,5

2,8

Женщин

По ВКП(б)

46,9

9,5

35,6

8,0

РСФСР

48,7

8,8

35,2

7,3

 

Таблица 4. Социальный состав ВКП(б) по типам ячеек (в %)

 

Тип ячеек

Социальные группы

Рабочие

Крестьяне

Служащие

Прочие

Всего

Жен.

Всего

Жен.

Всего

Жен.

Всего

Жен.

Рабочие

82,1

71,8

2,3

1,2

13,7

19,6

1,9

7,4

Деревенские

24,9

56,9

43,1

16,0

31,3

2,8

9,1

Учрежден-ческие

42,1

7,5 17,2 (уч. завед.)

3,1

10,1 (уч. завед.)

46,6

64,9

3,8

8,5

Всего

56,4

47,0

18,4

9,6

22,4

35,4

2,8

8,0

 

Таблица 5. Род занятий членов ВКП(б)(в %)

 

Всего/ женщин

Рабочие

Крестьяне

Всего

В пром.

На трансп.

В с/х

В др.

Всего

В инд хоз.

В кол. хоз.

Совмещ. с/х с др. раб.

По ВКП(б)

30/29,5

18,8/26,1

8,3/2,3

1,4/0,5

1,5/0,6

10,1/5,8

7,7/5,1

0,6/0,5

1,8/0,2

РСФСР

32,2/31,8

20,3/28,2

8,8/2,5

1,5/0,5

1,6/0,6

10,3/5,4

7,8/4,5

0,6/0,5

1,9/0,1

Таблица 6. Род занятий с группировкой по социальному положению (в %)

 

Род занятий

Социаль-

ная группа

Всего

В пром.

На тран.

В с/х

Проч.

Всего

В инд. хоз

В кол. хоз.

Совм. с/х с.  выб.раб.

Рабочие/жен.

53,3/57,9

34,1/51,6

15,1/4,5

1,6/0,9

2,5/0,9

1,7/0,5

1,1/0,4

0,2/0,1

0,4/0,0

Крестьяне/жен.

5,9/2,3

2,1/2,1

0,7/0,1

2,5/0,5

0,6/0,2

52,8/55,8

41,3/49,6

2,8/4,9

8,7/1,3

Служащие.

3,9

2,4

0,7

0,4

0,4

0,9

0,4

0,1

0,4

Всего/жен.

322,3/29,9

20,3/26,2

8,9/2,3

1,5/0,5

1,6/0,6

11,0/5,8

8,3/5,1

0,7/0,5

2,0/0,2

Таблица 7. Связь с землей рабочих – членов ВКП(б) (в %)

 

Связано с землей/женщин

В т.ч.

участвуют личным трудом в с/х производстве/ женщин

оказывают денежную помощь/ женщин

По ВКП(б)

11,9/4,5

4,7/1,3

6,4/2,6

РСФСР

12,4/4,5

4,8/1,4

6,9/2,9

Таблица 8. Партийный стаж с группировкой по социальному положению (в %)

 

Социальная группа

Время вступления

1904 г. и ранее

1905-9

1910-16

1917-20

1921-23

1924-25

1926-27

Рабочие

0,2

0,5

0,6

26,1

5,0

51,1

16,5

Крестьяне

0,0

0,1

0,0

40,0

11,6

24,2

24,1

Служащие

0,3

0,4

0,5

46,2

8,8

28,7

15,1

Всего

0,3

0,4

0,4

32,6

6,8

42,3

17,2

Таблица 9. Общее образование с группировкой по социальному положению (%)

 

Социальная группа

Образование

Высшее

Среднее

Низшее

Домашнее

Неграмотные

Рабочие

0,1

3,9

63,9

30,3

1,8

Крестьяне

0,1

3,6

60,9

28,5

6,9

Служащие

3,0

20,9

62,8

12,8

0,5

Всего

0,8

7,9

62,8

26,1

2,4

Таблица 10. Политическое образование с группировкой по социальному положению (в %)

 

Социальная группа

Окончили политические учебные заведения

Комвузы

Сов/партшколы

Школы политграмоты

Школы политграмоты в деревне

Рабочие

0,3

5,4

36,0

2,6

Крестьяне

0,2

5,8

3,5

16,2

Служащие

0,4

7,0

29,1

3,9

Всего

0,3

5,9

29,2

5,5

Таблица 11. Социальное положение членов и кандидатов в члены ВКП(б), состоящих в ВЛКСМ (в%)

 

Рабочих

Крестьян

Служащих

Численность (женщин)

53,8 (46,4)

23,2 (12,7)

20,3 (35,3)

Таблица 12. Род занятий членов и кандидатов в члены ВКП(б), состоящих в ВЛКСМ (в%)

 

Рабочие

Крестьяне

В пром.

На тран.

В с/х

В инд.хоз.

В кол.хоз.

Совмещ. с/х с выб. раб.

Всего/женщин

18,6/28,4

5,3/1,3

0,9/0,4

5,9/4,3

0,4/0,5

1,3/0,2

РСФСР/женщин

22,7/29,9

6,4/1,4

1,0/0,4

6,5/3,8

0,4/0,5

1,6/0,2

 

 

Приложение 10

 

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ, КОМАНДИРУЕМЫХ В ДЕРЕВНЮ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ

СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ В НЕЙ[47]

 

1. Центральные работники советских, профсоюзных и кооперативных центров командируются на места с целью всестороннего ознакомления с состоянием деревни, работой в них партийных, советских, кооперативных, профсоюзных, общественных  и др. организаций, а также для личного участия в работе, проводимой низовыми деревенскими организациями.

2. Наряду с выполнением заданий по линии органов, в которых командированные товарищи постоянно работают, они получают от Центрального Комитета задание по собиранию и представлению в ЦК материалов и сведений, характеризующих работу в деревне, в основном ориентируясь по прилагаемой при сем схеме.

3. Командированные товарищи не пользуются на местах никакими административными правами.

Главной задачей их является установление живой связи с массами крестьянского населения, ознакомление с ними путем участия в практической работе и представление в ЦК и иные руководящие органы сведений, отражающих состояние и работу в деревне.

4. Центральные работники, как правило, командируются на места сроком на два месяца.

После предварительного, в течение 2–3 дней, ознакомления в губернских органах с общим положением в губернии, состоянием в ней партийных, советских и других органов, командированные товарищи выезжают в намеченную совместно с губкомом волость (максимально 2 волости), где остаются работать в течение всего срока командировки.

5. Ни в коем случае не заменяя собой местную парторганизацию, командированные товарищи помогают ее работе, выполняют в волостях по указанию волкома или ячейки определенную постоянную работу, обеспечивающую им наибольшую близость и связь с беспартийным крестьянством и, оставаясь на этой работе, знакомятся с другими органами деревни и изучают работу последних.

6. Командированные товарищи, самостоятельно намечая очередные задачи своей работы в волости, согласовывают их с волкомами и ячейкой, участвуют на заседаниях и в работе волпарторганизаций и ячеек, выполняют задания последних, выступают с докладами на партийных и крестьянских собраниях и т.д.

7. По истечении установленного Центральным Комитетом срока, командированные товарищи возвращаются в Москву  и представляют ЦК исчерпывающий письменный доклад, и по мере важности устный.

 

 



[1][1] Подробнее данный аспект см.: Ирошников М.П. К вопросу о сломе буржуазной государственной машины в России// Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти: Сб. статей. – Л.: Наука, 1973; Леонов С.В. Советская государственность: замыслы и действительность (1917–1920 гг.)// Вопросы истории. – 1990. – №12; Голубева Е.И. Формирование советской государственной службы в 1920-е годы: проблемы кадрового корпуса// Сб. ст. Век XX: историография, источниковедение, региональная история России. – Н.Новгород, 2004. – С.243–255; и др.

[2] См.: Архипова А.Г.. Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII–XX вв. – М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1999. – С.156–157.

[3] См.: Архипова А.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России…; Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизм, действия// Вопросы истории. – 1993. – №7; Нефедов В.Н. Номенклатура империи: исследование кризиса. – Н.Новгород, 1994; Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы 1917–1920 гг. – М., 1998. – Гл.4; Он же. НЭП и советская политическая система. 20-е годы. – М., 2000. – Гл.3.

[4] Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т.34. – С.313.

[5] Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т. 53. – С.97.

[6] Из писем Н.Осинского (Оболенского) В.И.Ленину. 18 октября 1919 г.// Неизвестная Россия. XX век. – Ч.1. – М., 1992. – С.18–19.

[7] См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т.35. – С. 105.

[8] См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. – Т.45. – С.383.

[9] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.; Л., 1926.

[10] Всесоюзная партийная перепись 1927 г. Основные итоги переписи. – М.: Изд-е статистического отдела ЦК ВКП(б), 1927.

[11] Государственный аппарат СССР. 1924–1928. – М.: Статистическое издательство, 1929; Бинеман Я., Хейман С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР. – М.: Планхозгиз, 1930.

[12] См.: Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – С.30.

[13] Государственный аппарат СССР. – С.44, 100.

[14] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.; Л., 1926. – С. 31.

[15] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.; Л., 1926. – С.31.

[16] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат… – С. 98.

[17] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат… – С.249.

[18] Там же. – С.251.

[19] Там же. – С.244.

[20]Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат… – С.165.

[21] Партийные, профессиональные и кооперативные органы и госаппарат… – С.164.

[22] Там же. – С.164.

[23] Там же. – С.7.

[24] Там же.– С.8.

[25] Партийные. профессиональные и кооперативные органы… – С.12–14.

[26] Там же. – С.9.

[27] Там же. – С.18.

[28] Партийные, профессиональные и кооперативные органы… – С.15, 21.

[29] Там же. – С.17.

[30] Там же. – С.33.

[31] Таблицы составлены автором по: Партийные, .профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – С.31-33

[32] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.239.

[33] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.246-248

[34] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.240.

[35] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.241.

[36] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.250-251.

[37] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.241.

[38] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.246-248

[39] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.252-253

[40] Таблица составлена автором на основе данных в: Партийные, профессиональные и кооперативные органы к XIV съезду ВКП(б). – С.252-253

[41] Таблицы составлены автором по: Партийные. профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б.). – С.163-165, 177-179, 199, 206-207, 221-222.

[42] Таблица составлена автором по: Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С. 81.

[43] Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С. 174-175.

[44] Бинеман,Я, Хейнман, С. Кадры государственного и кооперативного аппарата СССР.– М., 1930. – С. 176-177.

[45] Таблицы составлена автором на основе данных:  Партийные. профессиональные и кооперативные органы и госаппарат к XIV съезду РКП(б). – М.-Л., 1926. – 33, 238, 220, 222, 242-244.

[46] Таблицы составлена автором по: Всесоюзная партийная перепись 1927 г. Основные итоги переписи. – М.: Изд-е статистического отдела ЦЕ ВКП(б), 1927. – С. 3-4, 6-7, 11, 13, 15-17, 18-21, 22-25, 40-43, 52-53, 58, 61, 86, 88-91.

[47] Утверждена на заседании Секретариата ЦК РКП(б) 21.01.25 (Прот. №58) – РГАСПИ. – Ф.17, оп. 112, д.630, л.20–21.

 


(5.8 печатных листов в этом тексте)
  • Размещено: 17.12.2011
  • Автор: А.В.Чернышова.
  • Размер: 545.28 Kb
  • © А.В. Чернышова.

© Открытый текст (Нижегородское отделение Российского общества историков – архивистов). Копирование материала – только с разрешения редакции