Глава XI. Выдвижение работников и резервы партии

21 августа, 2019

Глава XI. Выдвижение работников и резервы партии (54.76 Kb)

[149]

Выше мы кратко затронули этот вопрос. В настоящей гла­ве мы проследим ход выдвижения работников в работе партии в целом, а также остановимся на тех резервах, которыми пар­тия располагает.

В общей системе распределения партсил, выдвижение ра­ботников имеет колоссальное значение.

В период «военного коммунизма» развертывавшаяся хозяй­ственная работа требовала подготовительных, квалифицирован­ных работников, которых у партии не оказалось в достаточном количестве.

Рост политического развития рабочего класса и. сильная тяга к учебе была использована партией, в целях подготовки новых кадров работников из рабочих и крестьян, через ВУЗ’ы, Совпартшколы и т.д. К XIII с’езду партии из общего своего состава имеет уже около 10% коммунистов на учебе (не считая Ленинского призыва), что конечно, не может считаться достаточным, но все же является большим достижением.

С XII партс’езда выдвижению работников отводится зна­чительное место в практической распределительной работе партии. Выдвижение получает дальнейшее развитие, в резуль­тате решений ЦК, определившего конкретные методы работы и XIII партконференции, давшей директиву выдвигать новых работников снизу, в первую очередь из рабочих. При чем это выдвижение практически проводится в выборной работе (вы­боры в Советы, Исполкомы, парторганы и т. п.), а также и практической распределительной работе партии.

 

Выдвижение работников в распределительной работе ЦК.

В октябре 1923 г. ЦК партии принимает постановление об основных задачах учетно-распределительной работы на бли­жайший период, где выдвижение работников намечено одной из основных задач работы Учетно-распределительного Отдела.

 

[150]

 

Конкретные данные показывают, что ЦК удалось добиться значительных достижений в этом. Так, из общего числа 788 ответработников, посланных на работу постановлением ЦК, было выдвинуто на основе тщательного персонального изу­чения каждого на более ответработу, чем раньше, —173, т.-е. 22%.

Нижеприведенная таблица иллюстрирует социальное поло­жение- и партстаж выдвинутых:

 

Большой процент выдвинутых падает на интеллигентов и служащих (50,8%) и сравнительно меньший процент падает на рабочих (30%). В последнее время, особенно в работе ко­миссии по пересмотру работников промышленности и хозорганов, взят решительный курс на выдвижение в состав правле­ний рабочих.

Данные о социальном составе работников, выдвинутых в центральные органы, показывают, что наибольшее количество рабочих было выдвинуто в партийные, административно-сов. органы и ВОНХ, где рабочих—42% общего количества выдви­нутых. Из числа выдвинутых работников, посланных на места, наибольшее количество работах падает на профес. сов.-адм. и промышленные отрасли работы (57,9%).

Выдвижение значительно коснулось и старых партийцев. Из числа всех выдвинутых имеется 37% подпольников, 20,3% с партстажем 1917 г., 33% с партстажем 1918—1919 г.г. и лишь 9,2% партийцев с 1920 г. и позднее.

Работники, выдвинутые в центральные учреждения, были направлены для работы:

В центр, парторганы                                   34        человека 33,3%

В промышл. хозяйств                                  25        „          24,6%

Администр.-советские                                17        ,,          16,7%

Профессиональные                                      13        ,,          12,7%

Прочие …                                                       13        ,,          12,7%

[151]

[152]

Из числа ответственных работников, выдвинутых и напра­вленных ЦК для работы на местах, 52,1% использованы на партийной, промышленной и советско-админ. работе.

Из всех выдвинутых 173 работников 81, т.-е. 46,8%, исполь­зованы на руководящей работе. Процесс выдвижения шел по­чти с одинаковой интенсивностью на работу губернского, обл. и центрального масштабов: на работу губмасштаба выдви­нуто 37,6%, областного масштаба—27,2%, центрального мас­штаба—31,2%.

Выдвижение работников на местах.

На местах в большинстве парторганизаций выдвиженческая работа до сих пор не приобрела еще определенно установленой системы. Отсутствие полных материалов с мест лишает возможности осветить полностью мероприятия и работу в этом отношении по всему Союзу. Приходится ограничиться мате­риалами отдельных Губкомов и инструкторов Учетно-Распре­делительного Отдела ЦК, обследовавших ряд губерний.

Признавая серьезность выдвиженческой работы, многие Губкомы уделили этому вопросу большое внимание. Недоста­точность выдвижений новых слоев работников на хозяйствен­ную, профессиональную и партийную работу заставило целый ряд парторганизаций искать пути и выработать методы под­хода в деле практического проведения директив партии в обла­сти выдвижений членов партии, в особенности рабочих.

Так, в Донецкой губернии этот вопрос был продискуссирован в печати. Товарищами отмечалось, что прежде всего необходимо «понять исключительную важность задачи вы­движений новых работников из рабочих», затем эту работу сле­дует «проводить не как кампанию, а как органическую, по­стоянную». В деле выдвижения необходимо «поднять актив­ность районных и кустовых организаций».

Вопрос о выдвижении также освещался в печати Ураль­ской и Пермской губерний. Одним из существенных недостат­ков в выдвиженческой работе можно считать то положение, что эта работа в большинстве Губкомов ведется бессистемно и вне плана. Если выдвижение фактически и имеет место в распределительной работе многих .парторганизаций, то «нет еще разработанных форм учета работы, связанной с выдвиже­нием работников» (совещание Заворпинстров в Подолии).

В Ленинграде выдвижение работников производилось, глав­ным образом, в процессе перевыборов партийных, профессио­нальных и проч. органов. Этот процесс касался преимуще­ственно низовых органов, где выдвижение шло большей частью в пределах своего предприятия или учреждения; выдвижение же на руководящую уездную, губернскую работу протекало недостаточно интенсивно, по сравнению с наличными возмож­ностями организаций.

 

[153]

 

В Вологодской организации, в связи о пересмотром состава ответственных работников губучреждений, был взят курс на выдвижение рядовых членов партии из рабочих и крестьян. Местами был разослан циркуляр, предлагающий вопрос о вы­движении обсудить на собраниях ячеек.

Во Владимире при Губкоме создана комиссия по учету и изучению выдвигающихся членов РКП и беспартийных. Губком постановил согласовать выдвиженческую работу с руко­водителями ведомств, обязав их вести индивидуальное изу­чение работников своего учреждения.

Совещание Заворгинстров и инструкторов Одессы признало необходимым усилить работу ячеек в деле выдвижения ее чле­нов, ячейка должна вести учет выдвигающихся и проявить широкую инициативу в деле намечения кандидатов для вы­движения через соответствующий парторган.

В Туле выдвижение т. т. проходило путем всестороннего изучения каждого товарища в отдельности, при чем подбор производится Парткомами при слабом участии ячеек. В по­следнее время к этой работе привлекались ячейки. Всякое вы­движение работников на ту или иную отрасль работы пред­варительно всесторонне обсуждается в ячейках.

В Нижегородской губернии, в связи с районированием, про­изошли массовые перераспределения работы, при этом вы­движение имело широкое место. Выдвижение также производи­лось при сконструировании выборных органов. Но не было до­статочного учета проделанной в этом направлении работы.

В общем выдвижение на местах шло по двум направлениям, а. именно: выдвижение с менее ответственной на более ответ­ственную работу и выдвижение рядовых (рабочих от станка и крестьян от сохи).

Перед нами имеется разработка происшедших с XII с’езда на местах перемещений работников по след, должностям: сек­ретари, Заворги, Завагитпропы ГК; Председатели: Губиспол- комов, Губсоюзов, Губпрофсоветов и ГСНХ. Заведующие от­делами Управлений, Губоно, Губполитпросветами, Губзем- управлениями, Губфинотделами, и Губпрокуроры. По этим должностям за период с XII партс’езда произошло 302 пере­мещения ответственных работников. Из числа вновь избранных и назначенных работников оказались выдвинутыми с менее на более ответственную работу 133 человека, т.-е. 44%. Вы­двинутые в качественном отношении распределяются следу­ющим образом: (см. таблицу на стр. 154).

Выдвижение на 72,2% коснулось, главным образом, гу­бернских и лишь на 28,8% уездных ответработников. Коли­чество выдвинутых рабочих меньше, по сравнению с количе­ством служащих и интеллигентов, только на 12,8%. Количе­ство выдвинутых с партстажем не менее 5-ти лет соста­вляет 88%.

[154]

 

Выдвижение с менее ответственной на более ответственную работу происходило, главным образом, на волостную и уезд­ную, меньше с уездной на губернскую, и еще меньше с губерн­ской на областную            работу. По материалам 9 губерний (Ленинград с Райкомами, Нижний-Новгород, Самаркандская область, Харьков, Карелия, Псков, Витебск, Уральск и Маробком) видно, что в общей распределительной работе за вре­мя с XII партс’езда, из числа прошедших через Парткомы, ответработников вплоть до волмасштаба, было выдви­нуто на более ответственную работу—403 человека, т.-е. око­ло 3%, из них:

 

на работу       губмасштаба             65

,,          ,,          уездмасштаба            210

,,          ,,          волмасштаба                         128

 

Необходимо оговориться, что эти данные не могут счи­таться вполне исчерпывающими, и в действительности коли­чество выдвинутых с менее на более ответственную работу го­раздо больше.

Из числа выдвинутых с менее ответственной на более от­ветственную работу, рабочих—31,7% крестьян—38,4% и слу­жащих—29,9 %.

По партстажу: подпольников—18,6%, с 1917 г.—14,0%, с 1918-19 г.г.—45,9% и с 1920 г.,—21,5%.

По отдельным отраслям выдвинутые были использованы: на сов.-адм. работе—31,7%; на партийной работе—17,2%, на хозяйственной—13,7%, профессиональной—8,4%, на коопе­ративной—8,3%, просветительной—4.7%’ и прочей работе—18,8%

[155]

 

[156]

Выдвижение рядовых преимущественно производилось Райкомами и Укомами. Эта работа в большинстве Губкомов учитывалась слабо. Но по имеющимся материалам видно, что в отдельных районах выдвижение рядовых шло весьма ши­роко, например, по 12 губерниям и областям, как мы уже ука­зывали выше (во II главе) было выдвинуто за последний год 1.569 рядовых работников.

Партстаж выдвинутых рядовых характеризуется следующи­ми данными: по двум районам Ленинграда 20,9% всех выдви­нутых—подпольники и 69,8%—до 1920 г. Остальные соста­вляют 9%. В Туле выдвижение падает, главным образом, на членов партии, вступивших с 1919 г. В Иваново-Вознесенске из выдвинутых рядовых подпольники составляют 15%, а вступившие с 1917-20 г. г. — 69%.

Изучение результатов выдвижений показало необходимость . постановки вопроса о выдвижении работников, и в частности низовых рабочих-партийцев, в центр внимания партии и гос.-органов. С этой целью ЦК, совместно с МК, разработал план выдвижения 300 низовых московских работников и рабочих от станка на ответственную работу в центральные советские и хозяйственные органы. Это выдвижение проводилось спе­циально созданной комиссией. Намеченные к выдвижению ра­ботники тщательно изучались ячейками, Райкомами, и МК. Одновременно было намечено и согласовано 300 должностей центральных советских и хозяйственных органов, на которых должны были быть использованы выдвигаемые т.т. Должности эти намечены под таким углом зрения, чтобы выдвигае­мые работники находились на них на активной работе, имею­щей общественно-политический характер, главным образом, инспекторской и ревизионной, с тем, чтобы под руководством более подготовленных работников, они могли постепенно обу­чаться и продвигаться. В результате работы по первому мая 1924 г. направлено на ответственную работу 318 рабочих, из которых 14 женщин. Среди выдвинутых рабочих 66% имеют больше 10 лет производственного стажа. До выдвижения 65% работало у станка, 5% работало секретарями ячеек, 11% членами Завкомов и 19% в др. заводских организациях. Вы­движение падает главным образом на молодых членов пар­тии: из всех выдвинутых 226 человек с партстажем 1918-20 г.г., 39 чел. из Ленинского призыва, 34 чел. с 1917 г. и подпольников 8 человек, Но цель этого выдвижения может быть достиг­нута лишь при условии серьезного и внимательного отноше­ния руководителей гос. и хоз. органов в деле правильного ис­пользования выдвинутых работников, что потребует также усиленного контроля и изучения со стороны партии.

Все приведенные данные показывают, что в результате ди­ректив XII с’езда и Оргбюро ЦК произошел заметный сдвиг в области выдвижения работников как в центре, так и на местах.

 

[157]

[158]

 

Возможность выдвижения и ближайшие задачи.

Прилив в партию Ленинского призыва обусловливается, главным образом, ростом политического развития передовых слоев рабочего класса. Снизу все больше и больше увеличи­вается резерв нашей партии. Перед партией стоит чрезвычайно серьезная задача учесть выдвигающихся снизу работников, в первую очередь рабочих, и систематически выдвигать их па ответственную партийную, профессиональную, кооперативную и прочую работу. Это выдвижение должно идти, начиная с низших звеньев (фабрика, завод, фабком, местком), продолжая вплоть до ответработы высших масштабов. Осуществление этой задачи возможно только при условии максимального усиле­ния работы парторганов и проведения ими целого ряда орга­низационных мероприятий, в частности тщательного изучения потребностей и наличия работников, с тем, чтобы наличные ре­зервы могли быть максимально использованы. Обследование целого ряда губерний показало, что, несмотря на сокращение аппаратов, есть возможность выдвинуть в большом количестве новых работников — рабочих. Эта возможность, главным обра­зом, может быть осуществлена при условии замены имеющихся в большом количестве беспартийных, которые часто не явля­ются специалистами и в то же время нам чужды, а также и членов партии, которые подлежат замене более способными партийными работниками.

Имеющиеся у нас ориентировочные данные о наличии и потребностях в работниках, по целому ряду губерний (Ленин­град, Н.-Новгород, Донбасс и проч.) в целом подтверждают это положение. Так, в Ленинградской губернии из 12.578 ответ­ственных должностей, которые заняты 11.933 ответствен­ными партийными и беспартийными работниками (от волостно­го до областного масштаба) возможно заменить членами пар­тии, примерно, 1.855 беспартийных работников. Из 4.293 чле­нов партии соответствуют требуемой квалификации 3.314, или иначе говоря 979 человек подлежат замене. Эти же данные по Нижегородской губ. охватывают 2.276 ответственных долж­ностей, во главе которых находится 2.153 партийных и беспар­тийных ответработников. При условии замены подлежащих снятию беспартийных и несоответствующих требуемой квали­фикации членов РКП, получается недостаток, примерно, в 707 ответственных партийных работников. В этом числе требуется: 80 для работы в губ. масштабе, 453 в уездном и 180 в волост­ном. Таким образом видно, что при условии перегруппировки сил есть места, куда можно двинуть выдвигающихся работ­ников.

Имеющиеся у партии резервы для выдвижения можно раз­делить на три части: а) наиболее активных из рядовых членов

[159]

и кандидатов, в особенности рабочих и крестьян; б) выдвига­ющиеся ответственные работники и в) работники подготавли­вающиеся в совпартшколах и Вузах. С притоком в партию ра­бочих Ленинского призыва значительно увеличился резерв для выдвижения на ответственную работу. На 1 мая 24 г. наша пар­тия насчитывает до 600 тыс. членов и кандидатов партии, из них около 35,3% занято в производстве и 16,8% у сохи. Эти 52,1% членов и кандидатов партии являются лучшим резер­вом, откуда партии придется в дальнейшем черпать и под­готовлять новых работников для выдвижения.

Материалы инструкторов Учетно-Распределительного Отде­ла ЦК, обследовавших целый ряд губерний (Ленинград, Бело­руссия, Н.-Новгород, Донецкая и др.), также показывают, что партия имеет теперь значительные источники выдвижения. Из обследованных на месте 85 производственных ячеек, в которых насчитывается 4.568 членов и кандидатов партии, выяснилась общая возможность выдвижения на ответственную, примерно, заводского и волостного масштабов, работу около 12,5%.

По данным обследования 20 производственных ячеек До­нецкой губернии, насчитывающих 813 человек, выяснилась возможность выдвижения на ответработу. примерно, 273 че­ловек, из которых рабочих — 84,8%.

Из 33-х обследованных сельских ячеек, в которых насчи­тывается 2.037 членов и кандидатов партии, выяснилась об­щая возможность выдвижения, примерно. 220 чел., или 10.3%.

По этим же обследованным губерниям и областям (Ленин­град, Н.-Новгород, Смоленск, Донбасс, Белоруссия, Карелия и Уральск) выяснилось, что из 13.499 ответственных партийных работников возможно выдвинуть, примерно, 1.427 (10,6%). Из них на центральную и областную работу—1%, на губернскую— 19,3%, на уездную—76,1% и на волостную — 3,6%.

 

Резервы в ВУЗ’ах.

Помимо выращивания членов и кандидатов партии непо­средственно на практической работе и выдвижения их с менее ответственной и рядовой на более ответственную работу, весь­ма значительные кадры работников, подготовляются и специа­лизируются в школах, курсах и высших учебных заведениях.

К началу 1924 года количество коммунистов всех учеб­ных заведений ССОР равнялось 44.406 человек, т.-е. 10% всей партии. Почти половину всей массы учащихся комму­нистов составляют студенты Вузов и Ком. Вузов (около 20.000), а остальные находятся в Рабфаках и, главным образом, в губсовпартшколах (по РСФСР—14.610 т.т.). Особенное зна­чение для партии имеют высшие учебные заведения, которые из обучающихся коммунистов должны дать руководителей и

 

[160]

специалистов для всех отраслей управления и хозяйствова­ния. Под этим углом зрения интересно проследить результаты комплектования Вузов коммунистами и дать общий анализ состава всего комстуденчества.

В развитие директив XII с’езда об увеличении коммуни­стических элементов в составе высшей школы, ЦК перед на­чалом набора, дал местам ряд руководящих указаний и за­крепил за партией 25% всех мест в Вузах. Но недостаточность работников, невозможность, в большинстве случаев, снятие с практической работы, привело к тому, что парторганы и в этом году выполнили свою разверстку всего на 1/з, а коли­чество коммунистов, командированных другими организа­циями, осталось по прежнему незначительным.

По отношению ко всему набору в Вузы, в 1923—1924 уч. г., члены и кандидаты партии составляют 13%. Об’ективными данными для выводов о качественном составе принятых ком­мунистов могут служить: 1) социальное положение; 2) парт­стаж и, до некоторой степени, возраст.

Наиболее показательным будет набор в московские Вузы. Здесь мы имеем принятыми исключительно на первый курс:

 

Рабочих                                 23,9%

Крестьян                                7,4%

Служащих и проч                68,7%

 

Следовательно, коммунистов-служащих принято в два с четвертью раза больше, чем рабочих и крестьян вместе. Среди принятых:           кандидатов—13,9%, членов—86,1%. Из

числа членов партии, половина (49,6%) вступило в период с октября 1917 г. по 1920 г., третья часть (34,9%) за время с 1920 по 1923 г., 10,9%—между февралем и октябрем 1917 г. и 4,6% до февральской революции.

По возрасту более половины всех принятых коммунистов приходится на молодеж до 25 лет, при чем коммунистов старше 25 лет дает только группа рабочих, и наоборот, мо­ложе 25-летнего возраста, главным образом служащие и кре­стьяне (77,1%). Этот большой процент молодых служащих и крестьян идет за счет молодых и по партстажу, которые, не будучи отвлечены гражданской войной, имели возможность закончить среднюю школу.

Все члены и кандидаты партии, принятые в 1923—1924 учеб. году, по отдельным специальностям распределяются:

 

Специальность.        Соц.    Инд.-  Сел.-   Меди- Педа-  Ху-

ВСЕГО          .           Экон.  Техн.   хоз.     цин.    гог.     дож.

100%                          39,0     30,6     15,5     7,2       4,2       3,5

 

Наибольшая тяга, следовательно, у коммунистов вообще проявилась к социально-экономическому, инд.-техническому

 

[161]

и сельско-хозяйственному образованию, и наиболее слабо — к медицинскому, педагогическому и художественному. Этот же набор дает возможность проследить, как отдельные соци­альные группы членов и кандидатов партии (вошли только партийцы, принятые в Московские Вузы) избирали себе спе­циальность и что по основным характеризующим их данным они представляют.

По отдельным специальностям каждая социальная группа распределилась:

а)         Р а б о ч и е:

Инд.-  Соц.    Сел.-   Педа-  Меди- Худо-

техн.   экон.   хоз.     гог.     цин.    жестн.

Абс.                            206      92        50        34        20        10

Отн.                           50,0     22,4     12,1     8,3       4,8       2,4

 

б)         Крестьяне:

Инд.    Соц.    Сел.-   Педа-  Меди- Худо-

техн.   экон.   хоз.     гог.     цин.    жеств.

Абс.                            38        28        47        3          9          2

Отн.                           29,9     22,0     37,0     2,4       7,1       1,6

 

в)         Служащие и прочие:

Инд.    Соц.    Сел.-   Педа-  Меди- Худо-

техн.   экон.   хоз.     гог.     цин.    жеств.

Абс.                            313      553      170      36        95        48

Отн.                            27,0     47,8     14,7     3,1       8,2       4,1

Из приведенных таблиц видно, что каждая социальная группа имеет тяготение к определенной специальности: так, половина всех коммунистов рабочих сосредоточилась в Инду­стриально-технических ВУЗ-ах, наибольший процент крестьян пошел V, сельско-хозяйственные, а служащие — в социально- экономические.

Значительно разнятся друг от друга социальные группы и в отношении партстажа:

 

Стаж.                                     Рабочие.                     Крестьяне.                 Служ. и проч.

До II/1917 года                     29(8,4%)                     2(2,2%)                       37 (3,5%)

II—Х/1917 года                    43(12,5%)                   4(4,3%)                       116 (11,0%)

Х/1917 г. – 1919 г                  155(45,0%)                 43(46,2%)                   536 (51,2%)

1920 —1923 г. г                    117(34,1%)                 44(47,3%)                   358 (34,1%)

Кандидаты                            68(16,5%)                   34(26,8%)                   138 (11,6%)

 

Наиболее слабой в отношении партстажа, следовательно, является группа крестьян, давшая три четверти молодых коммунистов и кандидатов, и наиболее удовлетворительной—ра­бочих, среди которых 67% вступило до 1920 года.

 

[162]

 

[163]

 

Коммунистические ВУЗ’ы в отношении комплектования находятся в несравненно лучших условиях уже потому, что они пополняются почти исключительно коммунистами. Боль­шую роль играют также более внимательный подход парторганов к командируемым и более серьезный и тщательный классовый отбор при приеме. Примером отношения парторганов к комплектованию Ком. ВУЗ’ов может быть прием в Сверд­ловский университет, разверстку которого Губкомы и Обкомы в этом году выполнили полностью. Как следствие такого отно­шения и методов приема, должно быть значительное «орабо­чение» состава слушателей и увеличение числа коммунистов с более высоким стажем. Как наиболее показательными для выявления общей картины приема коммунистов в Ком. ВУЗ’ы можно привести: КУТВ, московский КУНЗ и университет Свердлова. Здесь, в результате набора по этим трем ВУЗ’ам, в среднем имеем: мужчин — 90,7%, женщин — 9,3%.

 

По соц. положению:                                               Но партстажу:

Рабочих                     67,3°/о                                    До II/1917 года         —        5,0%

Крестьян                    23,2%                         II—Х/1917 года        —        14,9%

Служ. и проч.           9,5%                           Х/1917—1920 г.        —        42,0%

1920-1923 г.г.            —        27,9%

Кандидатов               —        10,2%

 

Таким образом, большинство имеют по социальному приз­наку—рабочие и по партстажу—т.т., вступившие в партию до мирного 1920 года.

Специфическая особенность КУТВ’а, обслуживающего исключительно восточные народности (28 национальностей), сказалась на соотношении социальных групп, принятых и на их партийном стаже. Здесь, ив 100 принятых т.т., имеем: Рабочих—27, крестьян—08, служащ. и прочих—5, при чем среди вновь принятых совершенно нет вступивших в партию до октября и только 16 товарищей вступило в партию в пе­риод октября 1917 — 1920 г.г. Остальные 52 человека — со стажем 1920—1923 г.г. и 32 кандидата.

Обособленной группой, промежуточной между Ком. ВУЗа­ми и ВУЗами, стоят высшие совпартшколы: Институт Журна­листики и Академия Соц. Воспитания. Эти учебные заведе­ния, требующие для поступления первый журналистского, а второй педагогического стажа и достаточного образования, крайней слабо укомплектованы рабочими. Заполнили их. г. большинстве, служащие и интеллигенты (по Институту Журналистики—54% и по Академии Соц. Воспитания 79,5%).

Прежде чем дать анализ состава коммунистов по ВУЗам, интересно попутно выявить их соотношение с беспартийными по отдельным курсам.

 

[164]

По сопоставлению соотношения партийных и беспартий­ных можно проследить, как из года в год шло постепенное за­полнение высшей школы партийцами.

 

По 120 Провинциальным ВУЗам:

 

К         у          р          с          ы.

 

Партийность.                                    1-й      2-й      3-й      4-й      5-й

% член. РКП                         4,4       3,4       1,9       1,4       1,3

% кандидатов                       1,5       1,0       0.6       0,5       0,2

% РКСМ                                8,6       3,5       1,1       0,7       0,3

 

По московским ВУЗам:

 

К         у          р          с          ы.

 

Партийность.                                    1-й      2-й      3-й      4-й      5-й

Чл. и канд. РКП                   18,2     14,2     7,8       4,5       3,9

Р. К. С. М                              16,2     6,7       2,0       1,1       0,4

 

В постепенном понижении процента коммунистов в более старших курсах некоторое значение имеет и то, что партий­ные т.т., в силу ряда об’ективных причин и условий, покидают школу, не окончив ее, гораздо чаще, чем беспартийные.

Для характеристики коммунистической части всего состава ВУЗ’ов могут служить данные разработки 23 Московских высших учебных заведений и факультетов. Разработкой, в ко­торую вошли ВУЗ’ы всех специальностей, охвачено 2.721 чело­век (вошли также и принятые в этом году).

 

По основным данным все вошедшие в разработку распре­деляются:

 

Рабочих                     432      чел.,    или     15,8°/0

Крестьян                    212      »          »          7,7%

Служ. и пр                2.047   »          »          75,2%

По партстажу: до 1917 г.     95        человек (3,4%)

с 1917 г.                     285      »          (10,4%)

с 1917-1920    г.         1109    »          (37%)

с 1920-1923    г.         884      »          (32,5%)

кандидат.                                          (10,6%)

Средний процент подпольников—3,4—для рабочих несколько выше и значительно ниже для крестьян. Заметно выделяется группа кандидатов, составляющаяся довольно большую часть всего числа коммунистов. Так, среди крестьян их более половины.

Другими, наиболее характеризующими состав коммуни­стов, данными, является их прошлая работа и пребывание в Красной армии. Сделать вывод о студентах-коммунистах под этим углом зрения, можно по Экономическому отделению ФОН’а 1 МГУ. Будучи одним из наиболее крупных учебных заведений по количеству коммунистов, Экономические отде­ления полностью отражают средние данные по социальному составу и партстажу всех студентов-коммунистов. В прошлом, до поступления в ВУЗ половина коммунистов этого отделе­ния—рядовые и волостные работники, 17% было на губерн-

 

[165]

 

[166]

ской, и 32% на уездной работе. Практический стаж работы двух последних групп, за очень редким исключением, не пре­вышает 2-х лет. Из общего количества 531 чел. в Красной ар­мии было 29,2%. Это, главным образом, рабочие (37,6%) и крестьяне (78,8%). Из числа же служащих в Красной армии была только пятая часть.

Сопоставляя результаты набора последнего года коммуни­стов с общим составом их по всем курсам, выявляется, что хотя комплектование этого года дало улучшение в сторону орабочения коммунистической части ВУЗ’ов, но рабочая про­слойка все еще остается крайне незначительной.

 

Рабочие.        Крестьяне.     Служащ.

%% общего состава но всем курсам          16,8                 7,7                   75,2

%% набора 1923—1924 г.г.                                    23,9                 7,4                   68,7

 

Таким образом, количество коммунистов-рабочих возросло на 8,1% и исключительно за счет служащих.

По всем специальностям в этом году должны кончить свыше 1.100 коммунистов кандидатов и членов РКСМ. Окан­чивающие распределяются по следующим специальностям:

 

Комвузники              381      чел.     Спец. внешн. сношений                             44        чел.

Педагоги                   188      „          Юристы                                                        26        „

Экономисты              165      „          Журналисты                                                 17        „

Врачи                         128      „          Литераторы, художники,    актеры            10        „

Агрономы                 100      „

 

Подавляющее большинство оканчивающих надает на всту­пивших в РКП после революции, главным образом в 1919, 1920 и 1921 г. г. В отношении масштаба оканчивающих работ­ников, если взять за основу их прошлую работу, большинство (854 чел.) рядовые, 207—уездного и только 48 человек могут быть причислены к губернскому масштабу, при чем послед­ние,, главным образом., относятся к кончающим Ком. ВУЗ’ы. Из 696 оканчивающих только 28% не имели в прошлом пра­ктического стажа по нынешней вузовской специальности. Остальные имеют стаж 1 года и выше. Имеют практический стаж, главным образом, педагоги и медики.

Качественный состав оканчивающих ВУЗ’ы не одинаков в различных специальностях. Так, в то время, как педагоги­ческие факультеты выпускают в этом году хороших педаго­гов, методистов и организаторов, выпускаемые юридическими отделениями гораздо слабее; весьма слабы качественно и оканчивающие экономисты: большинство из них недостаточно подготовлены к самостоятельной работе. Незначительное ко­личество работников, годных для руководящей работы, дают и оканчивающие 50 инженеров, большинство которых стажи­ровалось на производстве уже во время пребывания в ВУЗ’е.

 

[167]

 

[168]

Подведем некоторые итоги основным достижениям и даль­нейшим задачам учраспредработы партии.

Партия сумела наметить отвечающую ее общеполитиче­ским и внутрипартийным задачам систему учета и распреде­ления работников, закрепив ее организационно через комиссии по пересмотру госорганов и созданные в ведомствах Учраспреды.

Эта система, достаточно гарантирует ее от того, чтобы не пройти мимо формирования командных высот госаппаратов, представляя в то же время госорганам и местным парторгани­зациям достаточную инициативу в деле подбора работников.

Ближайшим результатом этой системы и работы послед­него года является заметное улучшение партийного влияния в подборе работников гос -и хозорганов, повышение количества партийцев в них и некоторое достижение в улучшении социаль­ного состава руководящих партработников гос -и хозорганов.

Наряду с твердым руководством назначениями на ответственные посты в гос -и хозорганах, партия проводила курс на отказ от непосредственных назначений на ответственные вы­борные посты партийных, профессиональных и т. и. органах.

Директивы XI и XII с’езда об укреплении партаппаратов и органов внутрипартийной пропаганды нашли достаточное отражение в практической работе ЦК и партии в целом.

Вопросы о выдвижении работников и резерва, а также укрепление низовых органов, в частности деревни, поставлены партией в плоскости практического проведения.

Но все это только начало. Завершение выполнения задачи— дело годов.

Дальнейшая распределительная работа партии должна строиться под углом зрения подготовки на практической ра­боте и продвижения вперед низовых работников-партийцев г. первую очередь, рабочих. Выборность в партийных, профес­сиональных и советских органах должна стать могучим рыча­гом такого продвижения работников снизу. Партия должна установить в этой работе непосредственную связь с РКП и ЦКК, вовлекая в нее и профессиональные союзы.

 

[169]

 

Дальнейший период должен дать еще большее усиление планового распределения и регулирования важнейших назна­чений в госорганах, на основе закрепления и улучшения в них системы учета ответработников.

Влияние партии, особенно в хозяйственных и торговых органах, должно неизбежно расти и повышаться.

Важнейшей задачей остается орабочивание кадров партии и руководящего состава гос. органов. Здесь выдвигается задача усиления вовлечения низовых рабочих-партийцев, а также беспартийных рабочих и крестьян в органы общего управле­ния (Советы, Исполкомы и т. п.) и управления промышлен­ностью и торговлей.

Твердые рамки (сокращенные штаты) госорганов создают значительные трудности в деле подготовки к управлению новых работников. Эту трудность, партия должна преодолеть во­влечением рабочих и крестьян школой практического обуче­ния управлению, не отрывая их в то же время от производства. Секции Советов, фабрично-заводские комиссии, деловые со­вещания при профсоюзах и т. п. самодеятельные организации должны стать такой общественно-практической школой. Ожи­вление и улучшение деятельности этих организаций есть в то же время лучший способ разрешения задачи выращивания но­вого кадра работников. Рост симпатий широких масс партии и 200 тысяч влившихся в ее ряды рабочих от станков дают пол­ную уверенность, что партия справится с этими задачами.

 

[170]

 


(1.4 печатных листов в этом тексте)
  • Размещено: 21.12.2012
  • Автор: Виноградов М.С. (подг. текста)
  • Размер: 54.76 Kb
  • © Виноградов М.С. (подг. текста)

© Открытый текст (Нижегородское отделение Российского общества историков – архивистов). Копирование материала – только с разрешения редакции