Отчет о работе статистического отдела ЦК РКП (б) за время с XIII по XIV партсъезд (15.02 Kb)
[215]
ОТЧЕТ О РАБОТЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТДЕЛА ЦК РКП (б) ЗА ВРЕМЯ С XIII ПО XIV ПАРТС”ЕЗД
Основные статистические работы отдела.
Из всей суммы вопросов состава партии и партстроительства, исследуемых статотделом, наибольшее внимание уделялось им в отчетный период следующей группе вопросов:
1) Ленинский призыв 1924 г. Общая численность ленинцев, рост партии и коммунистической прослойки в массе фабрично-заводских рабочих в итоге ленпризыва, социальный состав ленинцев, связь их с крестьянским хозяйством, революционный стаж и участие в профессиональных союзах, вовлечение в общественную работу и проч.
2) Партия в деревне. Статика и динамика деревенской организации, характеристика личного состава деревенских ячеек, вовлечение крестьян в партию, связь коммунистов с землей, служилый элемент в деревенских организациях.
3) Регулирование социального состава партии. Тяга в партию, изменения в социальном составе ее, рост рабочего ядра, коммунистическая прослойка в промышленном пролетариате.
4) Темп перевода кандидатов в члены партии.
5) Учет работы партийно – просветительных органов.
Статистические материалы, итоги перечисленных работ и данные текущей статистики (количественный рост партии в городе и в деревне, вовлечение в партию трудящихся Востока, работниц и крестьянок, состав принимаемых в партию и выбывающих, агитпропработа, делегатские собрания и т. д.), были опубликованы отделом:
1) в сборниках «РКП в цифрах» — II, III и IV выпуски,
2) в сборнике «Партия в цифровом освещении»,
3) в 28 справках о численном составе партии,
4) в ряде статейных обзоров и таблиц, помещенных в периодической печати.
Кроме того отделом было выдано по самым разнообразным вопросам состава партии и ее работы, как отделам ЦК, так и разным учреждениям и отдельным товарищам до 380 цифровых справок.
[216]
Работа отдела в области постановки учета, отчетности и статистики на местах.
Поскольку статотдел питается тем, что дают ему места, доброкачественность его статистических данных: их полнота, достоверность, своевременность, — обусловлена доброкачественностью данных, получаемых отделом с мест. Отсюда та задача, которой статотдел уделял не менее 50% своего времени и сил: руководство и инструктирование информационно-статистических п/отделов губкомов по всем вопросам учета (ячеек, коммунистов, партработы), статотчетности и статработы.
Инструктирование отделом местных статаппаратов осуществлялось, главным образом, путем письменной связи. За отчетный период отделом были разосланы на места: 1) брошюра-инструкция по учету и статистике, 2) 54 циркулярных письма общего характера, 3) около 300 инструктивных и методических писем отдельным парткомам. Что касается живой связи между статотделом ЦК и информационно-статистическими подотделами губкомов, то, к сожалению, она не практиковалась в той мере, как того требуют интересы дела, вследствие нехватки раз”ездных инструкторов в аппарате отдела. За весь отчетный период было только 6 выездов на места инструкторов отдела, посетивших в общей сложности: бюро ЦК нац. компартий — 2, нац. ЦК — 5, губкомов и обкомов — 15, окружкомов — 20, укомов и райкомов — 31, ячеек — 30.
За тот же период отдел заслушал 18 докладов завинформстатов и зав. статистич. частью ГК и ОК.
Борьба со статистическими увлечениями.
Одним из существенных моментов в руководстве местной статистической работой парткомов была борьба статотдела с чрезмерным увлечением многих организаций исследовательскими работами, с чрезмерным обременением периферийных органов запросами самых разнообразных и детальных цифровых данных, с введением дополнительных статформ к установленным центром. В личных беседах с зав. инф. стат. п/отд., в инструктивных и товарищеских письмах и в печати отдел постоянно указывал на необходимость сосредоточения внимания парт-статистики на актуальнейших вопросах личного состава организации и ее работы, на нежелательность включения в план статистических работ решительно всех вопросов статики и динамики состава коммунистов и на недопустимость загрузки ячеек и урайкомов такой отчетно-статистической работой, которая не вызывалась крайней необходимостью. После 14-й партконференции, высказавшейся определенно за сокращение статистической отчетности парткомов, после майского совещания заворгов при ЦК, также напомнившего местам о необходимости устранения сверхплановых форм отчетности, статистические «излишества», увлечение сплошными и громоздкими статистическими исследованиями, перегрузка статотчетности разнообразнейшими цифрами, начинают изживаться.
[216]
Был еще один уклон, с которым приходилось бороться статотделу. Это — постоянное требование «самых последних данных», «свежих цифр», по самым сложнейшим вопросам состава и работы партии. Пред”являющие эти требования совершенно не учитывали того обстоятельства, что сложные процессы в динамике роста и состава партии, ее работе не подвергаются сколько-нибудь существенным изменениям на протяжении короткого времени. Между тем, давать постоянно, «свежие цифры» значит систематически и без особой необходимости дергать низовые аппараты, обременять их непосильной работой по учету и цифровым разработкам.
Отделу постоянно приходилось напоминать, что такие запросы подрывают всю работу партийных органов по сокращению отчетности, приходилось доказывать возможность использования, хотя и не столь «свежих» материалов, но правильно и полно отражающих явления изучаемого периода.
Об учете.
Систематический количественный рост партии за последние 2 года потребовал пересмотра методов учета Практиковавшийся ранее кустарный способ учета коммунистов по спискам или их личным делам был заменен карточной системой, значительно уточнившей и упростившей учет. «С ведением карточной системы похоронено много мертвых душ и спасено достаточное количество живых», писал в своем письме зав. информационно-статистическим подотделом Донецкого ГК в прошлом году.
Ныне карточная система, введенная почти во всех крупных организациях, известным образом гарантирует партстатистику от подобных ошибок.
Поэтому центром тяжести в работах по постановке учета на местах является в настоящее время не выработка системы учета, а установление того, какие низовые партийные органы должны ведать учетом.
В то время, как до районирования учет велся в райкомах и в укомах, с момента районирования стал вопрос о том, где в дальнейшем будет учет, в окружкомах, или в более мелких единицах, райкомах и т. д. Разработкой этого вопроса статотдел занят в настоящее время.
О статистических аппаратах в парткомах.
Сокращение статотчетности, рационализация статистических работ, улучшение учета и статотчетности обусловлены улучшением состава работников партстатистики.
Между тем, до настоящего времени, несмотря на возрастающий интерес к цифровым материалам со стороны парткомов, наблюдается по-прежнему низкая квалификация работников статистики и частая смена их. Проявивший себя с деловой стороны статистик быстро перебрасывается на другую работу. Низкий же тарифный разряд, даваемый работникам статистики, вынуждает их искать другую работу.
[218]
На эти ненормальности указывают многие губкомы в своих отчетах. На это указывалось на последнем совещании заворгов при ЦК, единогласно признавшем необходимость урегулирования этого вопроса, улучшения материального положения партстатистиков, повышения их квалификации путем, главным образом, прикрепления их на более длительные сроки к статработе.
Карточная система, введенная почти во всех парторганизациях и давшая в большинстве из них блестящие результаты в смысле уточнения и облегчения учета коммунистов, требует, однако, в большей степени, чем раньше, при кустарном учете, систематичности, пунктуальности, аккуратности, большого профессионального навыка.
Поэтому вопрос об улучшении состава работников статистики приобретает в настоящее время сугубо важное значение особенно в связи с быстрым количественным ростом партии и усложнением задач партстатистики, а также в связи с районированием.
В результате районирования, т.-е. увеличения числа отчитывающихся единиц, увеличивается и работа областных центров и окружко-мов, ЦК нац. республик в области инструктирования по вопросам учета и статистики нижестоящих парторганизаций и обработки статистических материалов.
В виду этого является совершенно необходимым укрепление в первую очередь, статаппаратов областных и губкомитетов и ЦК нац. компартий.
Достижения в области партстатистики за отчетный период.
1) Одним из наиболее крупных достижений партийной статистики за отчетный период можно считать усиление внимания и интереса к ней со стороны партийных организаций, завоевание ею (хотя и с большими трудностями и с большой постепенностью) подобающего места в работе партаппаратов. Правда, парторганизации еще не делают из этого факта надлежащих выводов, т. е. мало еще уделяют внимания укреплению статистических аппаратов, привлечению к этой работе более квалифицированных работников, но, очевидно, и это вопрос времени.
2) В настоящее время, когда партия в области партстроительства уделяет так много внимания и забот вопросам регулирования роста и социального состава партии, статотдел располагает гораздо большим цифровым материалом по этим вопросам, чем он располагал до XIII с”езда.
Если тогда партстатистика могла дать только самую общую характеристику социального состава партии, в настоящее время есть значительно большая возможность на основании проверенных цифровых данных судить о том: а) какие социальные прослойки трудового населения Союза тянутся в партию; б) из каких социальных групп трудящихся идет пополнение рядов партии в городских и деревенских организациях; г) насколько отдельные отрасли советской, хозяйственной, профессиональной, кооперативной и пр. работы пропитаны коммуни-
[219]
стическими силами; д) каково в общих чертах лицо деревенской парторганизации.
Долгое время в партстатистике не было единообразного понимания и определения социального положения коммунистов, что зачастую влекло за собою неточное и неправильное выявление социального состава организации и лишало последнюю возможности правильно регулировать свой социальный состав. Этот недочет был в значительной мере устранен инструкцией ЦК по определению социального положения коммунистов.
3) Существовавший ранее параллелизм в учете военных коммунистов устранен циркуляром ЦК от 14 августа тек. года и в настоящее время договоренность между статотделом ЦК и статчастью ПУР”а значительно упорядочила этот учет и впервые дала возможность установить точное число коммунистов со включением в них военных работников без риска как двойного учета, так и недоучета.
4) В настоящем партийная статистика больше, чем когда-либо, отражает живую действительность, настоящее, а не только прошедшее, дает не только исторический исследовательский материал, но и ту необходимую цифровую базу, в которой нуждаются парткомы в своей повседневной работе, и которая имеет актуальное значение в вопросах партстроительства и партийной политико-просветительной работы.
Ближайшие задачи отдела.
Содержание работ статотдела определяется теми задачами, которые ставятся партией в области партийного строительства и в области развертывания массовой работы среди широких слоев трудящихся Союза.
Что же касается организационных задач отдела, то из них наиболее ударными на ближайшее время являются:
1) Производство всесоюзной партийной переписи. Ни улучшение статотчетности, ни возможное в настоящих условиях расширение программ изучаемых вопросов не могут дать всего того, что необходимо партии для более углубленного, детального изучения ее рядов, для выявления всех происходящих в партии процессов. Всесоюзная партийная перепись должна охватить не только членов партии, как это было в переписи 1922 года, но и кандидатские резервы партии. И в то время, как об”ектом первой переписи был член партии, в настоящее время следует обратить больше внимание на характеристику партийных организаций, как таковых.
Согласно постановлений оргбюро ЦК, партперепись должна быть приурочена ко всесоюзной демографической переписи. Это даст возможность сопоставления данных партийной переписи с данными союзной переписи, возможность выявления удельного веса коммунистов в отдельных социальных прослойках трудового населения Союза, в отдельных отраслях промышленности, более углубленного изучения парторганизаций в деревне и проч.
В настоящее время отделом производятся подготовительные работы ко всесоюзной переписи, составлены черновые проекты форму-
[220]
ляров переписи, организационного плана проведения ее и предварительной сметы расходов.
В этой работе будет учтен опыт партийной переписи в Средней Азии тек. года.
В связи с общесоюзной же переписью стоит вопрос о пересмотре статистических аппаратов в областных комитетах и ЦК нац. компартий, с целью возможного возложения на них известной части организационных работ по проведению переписи и разработок статистических переписных материалов.
2) Проверка работ губкомов в области сокращения статотчетности согласно директивы 14-й партконференции и ЦК РКП.
3) Проработка вопроса об учете коммунистов в районированных местностях.
4) Усиление работы по учету партийно-просветительной работы.
5) Учет опыта мест по проведению инструкции об определении социального положения коммунистов.
Опубл.: К XIV съезду РКП (б). 1. От XIII к XIV съезду (к организационному отчету ЦК). 2. Отчеты отделов ЦК РКП (б). М.-Л.: Государственное издательство, 1925.
OCR: Аверьянова Л.Е.
© Открытый текст
размещено 13.09.2009
(0.4 печатных листов в этом тексте)
Размещено: 01.01.2000
Автор: pavel
Размер: 15.02 Kb
© pavel
© Открытый текст (Нижегородское отделение Российского общества историков – архивистов)
Копирование материала – только с разрешения редакции