[149]
Выше мы кратко затронули этот вопрос. В настоящей главе мы проследим ход выдвижения работников в работе партии в целом, а также остановимся на тех резервах, которыми партия располагает.
В общей системе распределения партсил, выдвижение работников имеет колоссальное значение.
В период «военного коммунизма» развертывавшаяся хозяйственная работа требовала подготовительных, квалифицированных работников, которых у партии не оказалось в достаточном количестве.
Рост политического развития рабочего класса и. сильная тяга к учебе была использована партией, в целях подготовки новых кадров работников из рабочих и крестьян, через ВУЗ’ы, Совпартшколы и т.д. К XIII с’езду партии из общего своего состава имеет уже около 10% коммунистов на учебе (не считая Ленинского призыва), что конечно, не может считаться достаточным, но все же является большим достижением.
С XII партс’езда выдвижению работников отводится значительное место в практической распределительной работе партии. Выдвижение получает дальнейшее развитие, в результате решений ЦК, определившего конкретные методы работы и XIII партконференции, давшей директиву выдвигать новых работников снизу, в первую очередь из рабочих. При чем это выдвижение практически проводится в выборной работе (выборы в Советы, Исполкомы, парторганы и т. п.), а также и практической распределительной работе партии.
Выдвижение работников в распределительной работе ЦК.
В октябре 1923 г. ЦК партии принимает постановление об основных задачах учетно-распределительной работы на ближайший период, где выдвижение работников намечено одной из основных задач работы Учетно-распределительного Отдела.
[150]
Конкретные данные показывают, что ЦК удалось добиться значительных достижений в этом. Так, из общего числа 788 ответработников, посланных на работу постановлением ЦК, было выдвинуто на основе тщательного персонального изучения каждого на более ответработу, чем раньше, —173, т.-е. 22%.
Нижеприведенная таблица иллюстрирует социальное положение- и партстаж выдвинутых:
Большой процент выдвинутых падает на интеллигентов и служащих (50,8%) и сравнительно меньший процент падает на рабочих (30%). В последнее время, особенно в работе комиссии по пересмотру работников промышленности и хозорганов, взят решительный курс на выдвижение в состав правлений рабочих.
Данные о социальном составе работников, выдвинутых в центральные органы, показывают, что наибольшее количество рабочих было выдвинуто в партийные, административно-сов. органы и ВОНХ, где рабочих—42% общего количества выдвинутых. Из числа выдвинутых работников, посланных на места, наибольшее количество работах падает на профес. сов.-адм. и промышленные отрасли работы (57,9%).
Выдвижение значительно коснулось и старых партийцев. Из числа всех выдвинутых имеется 37% подпольников, 20,3% с партстажем 1917 г., 33% с партстажем 1918—1919 г.г. и лишь 9,2% партийцев с 1920 г. и позднее.
Работники, выдвинутые в центральные учреждения, были направлены для работы:
В центр, парторганы 34 человека 33,3%
В промышл. хозяйств 25 „ 24,6%
Администр.-советские 17 ,, 16,7%
Профессиональные 13 ,, 12,7%
Прочие … 13 ,, 12,7%
[151]
[152]
Из числа ответственных работников, выдвинутых и направленных ЦК для работы на местах, 52,1% использованы на партийной, промышленной и советско-админ. работе.
Из всех выдвинутых 173 работников 81, т.-е. 46,8%, использованы на руководящей работе. Процесс выдвижения шел почти с одинаковой интенсивностью на работу губернского, обл. и центрального масштабов: на работу губмасштаба выдвинуто 37,6%, областного масштаба—27,2%, центрального масштаба—31,2%.
Выдвижение работников на местах.
На местах в большинстве парторганизаций выдвиженческая работа до сих пор не приобрела еще определенно установленой системы. Отсутствие полных материалов с мест лишает возможности осветить полностью мероприятия и работу в этом отношении по всему Союзу. Приходится ограничиться материалами отдельных Губкомов и инструкторов Учетно-Распределительного Отдела ЦК, обследовавших ряд губерний.
Признавая серьезность выдвиженческой работы, многие Губкомы уделили этому вопросу большое внимание. Недостаточность выдвижений новых слоев работников на хозяйственную, профессиональную и партийную работу заставило целый ряд парторганизаций искать пути и выработать методы подхода в деле практического проведения директив партии в области выдвижений членов партии, в особенности рабочих.
Так, в Донецкой губернии этот вопрос был продискуссирован в печати. Товарищами отмечалось, что прежде всего необходимо «понять исключительную важность задачи выдвижений новых работников из рабочих», затем эту работу следует «проводить не как кампанию, а как органическую, постоянную». В деле выдвижения необходимо «поднять активность районных и кустовых организаций».
Вопрос о выдвижении также освещался в печати Уральской и Пермской губерний. Одним из существенных недостатков в выдвиженческой работе можно считать то положение, что эта работа в большинстве Губкомов ведется бессистемно и вне плана. Если выдвижение фактически и имеет место в распределительной работе многих .парторганизаций, то «нет еще разработанных форм учета работы, связанной с выдвижением работников» (совещание Заворпинстров в Подолии).
В Ленинграде выдвижение работников производилось, главным образом, в процессе перевыборов партийных, профессиональных и проч. органов. Этот процесс касался преимущественно низовых органов, где выдвижение шло большей частью в пределах своего предприятия или учреждения; выдвижение же на руководящую уездную, губернскую работу протекало недостаточно интенсивно, по сравнению с наличными возможностями организаций.
[153]
В Вологодской организации, в связи о пересмотром состава ответственных работников губучреждений, был взят курс на выдвижение рядовых членов партии из рабочих и крестьян. Местами был разослан циркуляр, предлагающий вопрос о выдвижении обсудить на собраниях ячеек.
Во Владимире при Губкоме создана комиссия по учету и изучению выдвигающихся членов РКП и беспартийных. Губком постановил согласовать выдвиженческую работу с руководителями ведомств, обязав их вести индивидуальное изучение работников своего учреждения.
Совещание Заворгинстров и инструкторов Одессы признало необходимым усилить работу ячеек в деле выдвижения ее членов, ячейка должна вести учет выдвигающихся и проявить широкую инициативу в деле намечения кандидатов для выдвижения через соответствующий парторган.
В Туле выдвижение т. т. проходило путем всестороннего изучения каждого товарища в отдельности, при чем подбор производится Парткомами при слабом участии ячеек. В последнее время к этой работе привлекались ячейки. Всякое выдвижение работников на ту или иную отрасль работы предварительно всесторонне обсуждается в ячейках.
В Нижегородской губернии, в связи с районированием, произошли массовые перераспределения работы, при этом выдвижение имело широкое место. Выдвижение также производилось при сконструировании выборных органов. Но не было достаточного учета проделанной в этом направлении работы.
В общем выдвижение на местах шло по двум направлениям, а. именно: выдвижение с менее ответственной на более ответственную работу и выдвижение рядовых (рабочих от станка и крестьян от сохи).
Перед нами имеется разработка происшедших с XII с’езда на местах перемещений работников по след, должностям: секретари, Заворги, Завагитпропы ГК; Председатели: Губиспол- комов, Губсоюзов, Губпрофсоветов и ГСНХ. Заведующие отделами Управлений, Губоно, Губполитпросветами, Губзем- управлениями, Губфинотделами, и Губпрокуроры. По этим должностям за период с XII партс’езда произошло 302 перемещения ответственных работников. Из числа вновь избранных и назначенных работников оказались выдвинутыми с менее на более ответственную работу 133 человека, т.-е. 44%. Выдвинутые в качественном отношении распределяются следующим образом: (см. таблицу на стр. 154).
Выдвижение на 72,2% коснулось, главным образом, губернских и лишь на 28,8% уездных ответработников. Количество выдвинутых рабочих меньше, по сравнению с количеством служащих и интеллигентов, только на 12,8%. Количество выдвинутых с партстажем не менее 5-ти лет составляет 88%.
[154]
Выдвижение с менее ответственной на более ответственную работу происходило, главным образом, на волостную и уездную, меньше с уездной на губернскую, и еще меньше с губернской на областную работу. По материалам 9 губерний (Ленинград с Райкомами, Нижний-Новгород, Самаркандская область, Харьков, Карелия, Псков, Витебск, Уральск и Маробком) видно, что в общей распределительной работе за время с XII партс’езда, из числа прошедших через Парткомы, ответработников вплоть до волмасштаба, было выдвинуто на более ответственную работу—403 человека, т.-е. около 3%, из них:
на работу губмасштаба 65
,, ,, уездмасштаба 210
,, ,, волмасштаба 128
Необходимо оговориться, что эти данные не могут считаться вполне исчерпывающими, и в действительности количество выдвинутых с менее на более ответственную работу гораздо больше.
Из числа выдвинутых с менее ответственной на более ответственную работу, рабочих—31,7% крестьян—38,4% и служащих—29,9 %.
По партстажу: подпольников—18,6%, с 1917 г.—14,0%, с 1918-19 г.г.—45,9% и с 1920 г.,—21,5%.
По отдельным отраслям выдвинутые были использованы: на сов.-адм. работе—31,7%; на партийной работе—17,2%, на хозяйственной—13,7%, профессиональной—8,4%, на кооперативной—8,3%, просветительной—4.7%’ и прочей работе—18,8%
[155]
[156]
Выдвижение рядовых преимущественно производилось Райкомами и Укомами. Эта работа в большинстве Губкомов учитывалась слабо. Но по имеющимся материалам видно, что в отдельных районах выдвижение рядовых шло весьма широко, например, по 12 губерниям и областям, как мы уже указывали выше (во II главе) было выдвинуто за последний год 1.569 рядовых работников.
Партстаж выдвинутых рядовых характеризуется следующими данными: по двум районам Ленинграда 20,9% всех выдвинутых—подпольники и 69,8%—до 1920 г. Остальные составляют 9%. В Туле выдвижение падает, главным образом, на членов партии, вступивших с 1919 г. В Иваново-Вознесенске из выдвинутых рядовых подпольники составляют 15%, а вступившие с 1917-20 г. г. — 69%.
Изучение результатов выдвижений показало необходимость . постановки вопроса о выдвижении работников, и в частности низовых рабочих-партийцев, в центр внимания партии и гос.-органов. С этой целью ЦК, совместно с МК, разработал план выдвижения 300 низовых московских работников и рабочих от станка на ответственную работу в центральные советские и хозяйственные органы. Это выдвижение проводилось специально созданной комиссией. Намеченные к выдвижению работники тщательно изучались ячейками, Райкомами, и МК. Одновременно было намечено и согласовано 300 должностей центральных советских и хозяйственных органов, на которых должны были быть использованы выдвигаемые т.т. Должности эти намечены под таким углом зрения, чтобы выдвигаемые работники находились на них на активной работе, имеющей общественно-политический характер, главным образом, инспекторской и ревизионной, с тем, чтобы под руководством более подготовленных работников, они могли постепенно обучаться и продвигаться. В результате работы по первому мая 1924 г. направлено на ответственную работу 318 рабочих, из которых 14 женщин. Среди выдвинутых рабочих 66% имеют больше 10 лет производственного стажа. До выдвижения 65% работало у станка, 5% работало секретарями ячеек, 11% членами Завкомов и 19% в др. заводских организациях. Выдвижение падает главным образом на молодых членов партии: из всех выдвинутых 226 человек с партстажем 1918-20 г.г., 39 чел. из Ленинского призыва, 34 чел. с 1917 г. и подпольников 8 человек, Но цель этого выдвижения может быть достигнута лишь при условии серьезного и внимательного отношения руководителей гос. и хоз. органов в деле правильного использования выдвинутых работников, что потребует также усиленного контроля и изучения со стороны партии.
Все приведенные данные показывают, что в результате директив XII с’езда и Оргбюро ЦК произошел заметный сдвиг в области выдвижения работников как в центре, так и на местах.
[157]
[158]
Возможность выдвижения и ближайшие задачи.
Прилив в партию Ленинского призыва обусловливается, главным образом, ростом политического развития передовых слоев рабочего класса. Снизу все больше и больше увеличивается резерв нашей партии. Перед партией стоит чрезвычайно серьезная задача учесть выдвигающихся снизу работников, в первую очередь рабочих, и систематически выдвигать их па ответственную партийную, профессиональную, кооперативную и прочую работу. Это выдвижение должно идти, начиная с низших звеньев (фабрика, завод, фабком, местком), продолжая вплоть до ответработы высших масштабов. Осуществление этой задачи возможно только при условии максимального усиления работы парторганов и проведения ими целого ряда организационных мероприятий, в частности тщательного изучения потребностей и наличия работников, с тем, чтобы наличные резервы могли быть максимально использованы. Обследование целого ряда губерний показало, что, несмотря на сокращение аппаратов, есть возможность выдвинуть в большом количестве новых работников — рабочих. Эта возможность, главным образом, может быть осуществлена при условии замены имеющихся в большом количестве беспартийных, которые часто не являются специалистами и в то же время нам чужды, а также и членов партии, которые подлежат замене более способными партийными работниками.
Имеющиеся у нас ориентировочные данные о наличии и потребностях в работниках, по целому ряду губерний (Ленинград, Н.-Новгород, Донбасс и проч.) в целом подтверждают это положение. Так, в Ленинградской губернии из 12.578 ответственных должностей, которые заняты 11.933 ответственными партийными и беспартийными работниками (от волостного до областного масштаба) возможно заменить членами партии, примерно, 1.855 беспартийных работников. Из 4.293 членов партии соответствуют требуемой квалификации 3.314, или иначе говоря 979 человек подлежат замене. Эти же данные по Нижегородской губ. охватывают 2.276 ответственных должностей, во главе которых находится 2.153 партийных и беспартийных ответработников. При условии замены подлежащих снятию беспартийных и несоответствующих требуемой квалификации членов РКП, получается недостаток, примерно, в 707 ответственных партийных работников. В этом числе требуется: 80 для работы в губ. масштабе, 453 в уездном и 180 в волостном. Таким образом видно, что при условии перегруппировки сил есть места, куда можно двинуть выдвигающихся работников.
Имеющиеся у партии резервы для выдвижения можно разделить на три части: а) наиболее активных из рядовых членов
[159]
и кандидатов, в особенности рабочих и крестьян; б) выдвигающиеся ответственные работники и в) работники подготавливающиеся в совпартшколах и Вузах. С притоком в партию рабочих Ленинского призыва значительно увеличился резерв для выдвижения на ответственную работу. На 1 мая 24 г. наша партия насчитывает до 600 тыс. членов и кандидатов партии, из них около 35,3% занято в производстве и 16,8% у сохи. Эти 52,1% членов и кандидатов партии являются лучшим резервом, откуда партии придется в дальнейшем черпать и подготовлять новых работников для выдвижения.
Материалы инструкторов Учетно-Распределительного Отдела ЦК, обследовавших целый ряд губерний (Ленинград, Белоруссия, Н.-Новгород, Донецкая и др.), также показывают, что партия имеет теперь значительные источники выдвижения. Из обследованных на месте 85 производственных ячеек, в которых насчитывается 4.568 членов и кандидатов партии, выяснилась общая возможность выдвижения на ответственную, примерно, заводского и волостного масштабов, работу около 12,5%.
По данным обследования 20 производственных ячеек Донецкой губернии, насчитывающих 813 человек, выяснилась возможность выдвижения на ответработу. примерно, 273 человек, из которых рабочих — 84,8%.
Из 33-х обследованных сельских ячеек, в которых насчитывается 2.037 членов и кандидатов партии, выяснилась общая возможность выдвижения, примерно. 220 чел., или 10.3%.
По этим же обследованным губерниям и областям (Ленинград, Н.-Новгород, Смоленск, Донбасс, Белоруссия, Карелия и Уральск) выяснилось, что из 13.499 ответственных партийных работников возможно выдвинуть, примерно, 1.427 (10,6%). Из них на центральную и областную работу—1%, на губернскую— 19,3%, на уездную—76,1% и на волостную — 3,6%.
Резервы в ВУЗ’ах.
Помимо выращивания членов и кандидатов партии непосредственно на практической работе и выдвижения их с менее ответственной и рядовой на более ответственную работу, весьма значительные кадры работников, подготовляются и специализируются в школах, курсах и высших учебных заведениях.
К началу 1924 года количество коммунистов всех учебных заведений ССОР равнялось 44.406 человек, т.-е. 10% всей партии. Почти половину всей массы учащихся коммунистов составляют студенты Вузов и Ком. Вузов (около 20.000), а остальные находятся в Рабфаках и, главным образом, в губсовпартшколах (по РСФСР—14.610 т.т.). Особенное значение для партии имеют высшие учебные заведения, которые из обучающихся коммунистов должны дать руководителей и
[160]
специалистов для всех отраслей управления и хозяйствования. Под этим углом зрения интересно проследить результаты комплектования Вузов коммунистами и дать общий анализ состава всего комстуденчества.
В развитие директив XII с’езда об увеличении коммунистических элементов в составе высшей школы, ЦК перед началом набора, дал местам ряд руководящих указаний и закрепил за партией 25% всех мест в Вузах. Но недостаточность работников, невозможность, в большинстве случаев, снятие с практической работы, привело к тому, что парторганы и в этом году выполнили свою разверстку всего на 1/з, а количество коммунистов, командированных другими организациями, осталось по прежнему незначительным.
По отношению ко всему набору в Вузы, в 1923—1924 уч. г., члены и кандидаты партии составляют 13%. Об’ективными данными для выводов о качественном составе принятых коммунистов могут служить: 1) социальное положение; 2) партстаж и, до некоторой степени, возраст.
Наиболее показательным будет набор в московские Вузы. Здесь мы имеем принятыми исключительно на первый курс:
Рабочих 23,9%
Крестьян 7,4%
Служащих и проч 68,7%
Следовательно, коммунистов-служащих принято в два с четвертью раза больше, чем рабочих и крестьян вместе. Среди принятых: кандидатов—13,9%, членов—86,1%. Из
числа членов партии, половина (49,6%) вступило в период с октября 1917 г. по 1920 г., третья часть (34,9%) за время с 1920 по 1923 г., 10,9%—между февралем и октябрем 1917 г. и 4,6% до февральской революции.
По возрасту более половины всех принятых коммунистов приходится на молодеж до 25 лет, при чем коммунистов старше 25 лет дает только группа рабочих, и наоборот, моложе 25-летнего возраста, главным образом служащие и крестьяне (77,1%). Этот большой процент молодых служащих и крестьян идет за счет молодых и по партстажу, которые, не будучи отвлечены гражданской войной, имели возможность закончить среднюю школу.
Все члены и кандидаты партии, принятые в 1923—1924 учеб. году, по отдельным специальностям распределяются:
Специальность. Соц. Инд.- Сел.- Меди- Педа- Ху-
ВСЕГО . Экон. Техн. хоз. цин. гог. дож.
100% 39,0 30,6 15,5 7,2 4,2 3,5
Наибольшая тяга, следовательно, у коммунистов вообще проявилась к социально-экономическому, инд.-техническому
[161]
и сельско-хозяйственному образованию, и наиболее слабо — к медицинскому, педагогическому и художественному. Этот же набор дает возможность проследить, как отдельные социальные группы членов и кандидатов партии (вошли только партийцы, принятые в Московские Вузы) избирали себе специальность и что по основным характеризующим их данным они представляют.
По отдельным специальностям каждая социальная группа распределилась:
а) Р а б о ч и е:
Инд.- Соц. Сел.- Педа- Меди- Худо-
техн. экон. хоз. гог. цин. жестн.
Абс. 206 92 50 34 20 10
Отн. 50,0 22,4 12,1 8,3 4,8 2,4
б) Крестьяне:
Инд. Соц. Сел.- Педа- Меди- Худо-
техн. экон. хоз. гог. цин. жеств.
Абс. 38 28 47 3 9 2
Отн. 29,9 22,0 37,0 2,4 7,1 1,6
в) Служащие и прочие:
Инд. Соц. Сел.- Педа- Меди- Худо-
техн. экон. хоз. гог. цин. жеств.
Абс. 313 553 170 36 95 48
Отн. 27,0 47,8 14,7 3,1 8,2 4,1
Из приведенных таблиц видно, что каждая социальная группа имеет тяготение к определенной специальности: так, половина всех коммунистов рабочих сосредоточилась в Индустриально-технических ВУЗ-ах, наибольший процент крестьян пошел V, сельско-хозяйственные, а служащие — в социально- экономические.
Значительно разнятся друг от друга социальные группы и в отношении партстажа:
Стаж. Рабочие. Крестьяне. Служ. и проч.
До II/1917 года 29(8,4%) 2(2,2%) 37 (3,5%)
II—Х/1917 года 43(12,5%) 4(4,3%) 116 (11,0%)
Х/1917 г. – 1919 г 155(45,0%) 43(46,2%) 536 (51,2%)
1920 —1923 г. г 117(34,1%) 44(47,3%) 358 (34,1%)
Кандидаты 68(16,5%) 34(26,8%) 138 (11,6%)
Наиболее слабой в отношении партстажа, следовательно, является группа крестьян, давшая три четверти молодых коммунистов и кандидатов, и наиболее удовлетворительной—рабочих, среди которых 67% вступило до 1920 года.
[162]
[163]
Коммунистические ВУЗ’ы в отношении комплектования находятся в несравненно лучших условиях уже потому, что они пополняются почти исключительно коммунистами. Большую роль играют также более внимательный подход парторганов к командируемым и более серьезный и тщательный классовый отбор при приеме. Примером отношения парторганов к комплектованию Ком. ВУЗ’ов может быть прием в Свердловский университет, разверстку которого Губкомы и Обкомы в этом году выполнили полностью. Как следствие такого отношения и методов приема, должно быть значительное «орабочение» состава слушателей и увеличение числа коммунистов с более высоким стажем. Как наиболее показательными для выявления общей картины приема коммунистов в Ком. ВУЗ’ы можно привести: КУТВ, московский КУНЗ и университет Свердлова. Здесь, в результате набора по этим трем ВУЗ’ам, в среднем имеем: мужчин — 90,7%, женщин — 9,3%.
По соц. положению: Но партстажу:
Рабочих 67,3°/о До II/1917 года — 5,0%
Крестьян 23,2% II—Х/1917 года — 14,9%
Служ. и проч. 9,5% Х/1917—1920 г. — 42,0%
1920-1923 г.г. — 27,9%
Кандидатов — 10,2%
Таким образом, большинство имеют по социальному признаку—рабочие и по партстажу—т.т., вступившие в партию до мирного 1920 года.
Специфическая особенность КУТВ’а, обслуживающего исключительно восточные народности (28 национальностей), сказалась на соотношении социальных групп, принятых и на их партийном стаже. Здесь, ив 100 принятых т.т., имеем: Рабочих—27, крестьян—08, служащ. и прочих—5, при чем среди вновь принятых совершенно нет вступивших в партию до октября и только 16 товарищей вступило в партию в период октября 1917 — 1920 г.г. Остальные 52 человека — со стажем 1920—1923 г.г. и 32 кандидата.
Обособленной группой, промежуточной между Ком. ВУЗами и ВУЗами, стоят высшие совпартшколы: Институт Журналистики и Академия Соц. Воспитания. Эти учебные заведения, требующие для поступления первый журналистского, а второй педагогического стажа и достаточного образования, крайней слабо укомплектованы рабочими. Заполнили их. г. большинстве, служащие и интеллигенты (по Институту Журналистики—54% и по Академии Соц. Воспитания 79,5%).
Прежде чем дать анализ состава коммунистов по ВУЗам, интересно попутно выявить их соотношение с беспартийными по отдельным курсам.
[164]
По сопоставлению соотношения партийных и беспартийных можно проследить, как из года в год шло постепенное заполнение высшей школы партийцами.
По 120 Провинциальным ВУЗам:
К у р с ы.
Партийность. 1-й 2-й 3-й 4-й 5-й
% член. РКП 4,4 3,4 1,9 1,4 1,3
% кандидатов 1,5 1,0 0.6 0,5 0,2
% РКСМ 8,6 3,5 1,1 0,7 0,3
По московским ВУЗам:
К у р с ы.
Партийность. 1-й 2-й 3-й 4-й 5-й
Чл. и канд. РКП 18,2 14,2 7,8 4,5 3,9
Р. К. С. М 16,2 6,7 2,0 1,1 0,4
В постепенном понижении процента коммунистов в более старших курсах некоторое значение имеет и то, что партийные т.т., в силу ряда об’ективных причин и условий, покидают школу, не окончив ее, гораздо чаще, чем беспартийные.
Для характеристики коммунистической части всего состава ВУЗ’ов могут служить данные разработки 23 Московских высших учебных заведений и факультетов. Разработкой, в которую вошли ВУЗ’ы всех специальностей, охвачено 2.721 человек (вошли также и принятые в этом году).
По основным данным все вошедшие в разработку распределяются:
Рабочих 432 чел., или 15,8°/0
Крестьян 212 » » 7,7%
Служ. и пр 2.047 » » 75,2%
По партстажу: до 1917 г. 95 человек (3,4%)
с 1917 г. 285 » (10,4%)
с 1917-1920 г. 1109 » (37%)
с 1920-1923 г. 884 » (32,5%)
кандидат. (10,6%)
Средний процент подпольников—3,4—для рабочих несколько выше и значительно ниже для крестьян. Заметно выделяется группа кандидатов, составляющаяся довольно большую часть всего числа коммунистов. Так, среди крестьян их более половины.
Другими, наиболее характеризующими состав коммунистов, данными, является их прошлая работа и пребывание в Красной армии. Сделать вывод о студентах-коммунистах под этим углом зрения, можно по Экономическому отделению ФОН’а 1 МГУ. Будучи одним из наиболее крупных учебных заведений по количеству коммунистов, Экономические отделения полностью отражают средние данные по социальному составу и партстажу всех студентов-коммунистов. В прошлом, до поступления в ВУЗ половина коммунистов этого отделения—рядовые и волостные работники, 17% было на губерн-
[165]
[166]
ской, и 32% на уездной работе. Практический стаж работы двух последних групп, за очень редким исключением, не превышает 2-х лет. Из общего количества 531 чел. в Красной армии было 29,2%. Это, главным образом, рабочие (37,6%) и крестьяне (78,8%). Из числа же служащих в Красной армии была только пятая часть.
Сопоставляя результаты набора последнего года коммунистов с общим составом их по всем курсам, выявляется, что хотя комплектование этого года дало улучшение в сторону орабочения коммунистической части ВУЗ’ов, но рабочая прослойка все еще остается крайне незначительной.
Рабочие. Крестьяне. Служащ.
%% общего состава но всем курсам 16,8 7,7 75,2
%% набора 1923—1924 г.г. 23,9 7,4 68,7
Таким образом, количество коммунистов-рабочих возросло на 8,1% и исключительно за счет служащих.
По всем специальностям в этом году должны кончить свыше 1.100 коммунистов кандидатов и членов РКСМ. Оканчивающие распределяются по следующим специальностям:
Комвузники 381 чел. Спец. внешн. сношений 44 чел.
Педагоги 188 „ Юристы 26 „
Экономисты 165 „ Журналисты 17 „
Врачи 128 „ Литераторы, художники, актеры 10 „
Агрономы 100 „
Подавляющее большинство оканчивающих надает на вступивших в РКП после революции, главным образом в 1919, 1920 и 1921 г. г. В отношении масштаба оканчивающих работников, если взять за основу их прошлую работу, большинство (854 чел.) рядовые, 207—уездного и только 48 человек могут быть причислены к губернскому масштабу, при чем последние,, главным образом., относятся к кончающим Ком. ВУЗ’ы. Из 696 оканчивающих только 28% не имели в прошлом практического стажа по нынешней вузовской специальности. Остальные имеют стаж 1 года и выше. Имеют практический стаж, главным образом, педагоги и медики.
Качественный состав оканчивающих ВУЗ’ы не одинаков в различных специальностях. Так, в то время, как педагогические факультеты выпускают в этом году хороших педагогов, методистов и организаторов, выпускаемые юридическими отделениями гораздо слабее; весьма слабы качественно и оканчивающие экономисты: большинство из них недостаточно подготовлены к самостоятельной работе. Незначительное количество работников, годных для руководящей работы, дают и оканчивающие 50 инженеров, большинство которых стажировалось на производстве уже во время пребывания в ВУЗ’е.
[167]
[168]
Подведем некоторые итоги основным достижениям и дальнейшим задачам учраспредработы партии.
Партия сумела наметить отвечающую ее общеполитическим и внутрипартийным задачам систему учета и распределения работников, закрепив ее организационно через комиссии по пересмотру госорганов и созданные в ведомствах Учраспреды.
Эта система, достаточно гарантирует ее от того, чтобы не пройти мимо формирования командных высот госаппаратов, представляя в то же время госорганам и местным парторганизациям достаточную инициативу в деле подбора работников.
Ближайшим результатом этой системы и работы последнего года является заметное улучшение партийного влияния в подборе работников гос -и хозорганов, повышение количества партийцев в них и некоторое достижение в улучшении социального состава руководящих партработников гос -и хозорганов.
Наряду с твердым руководством назначениями на ответственные посты в гос -и хозорганах, партия проводила курс на отказ от непосредственных назначений на ответственные выборные посты партийных, профессиональных и т. и. органах.
Директивы XI и XII с’езда об укреплении партаппаратов и органов внутрипартийной пропаганды нашли достаточное отражение в практической работе ЦК и партии в целом.
Вопросы о выдвижении работников и резерва, а также укрепление низовых органов, в частности деревни, поставлены партией в плоскости практического проведения.
Но все это только начало. Завершение выполнения задачи— дело годов.
Дальнейшая распределительная работа партии должна строиться под углом зрения подготовки на практической работе и продвижения вперед низовых работников-партийцев г. первую очередь, рабочих. Выборность в партийных, профессиональных и советских органах должна стать могучим рычагом такого продвижения работников снизу. Партия должна установить в этой работе непосредственную связь с РКП и ЦКК, вовлекая в нее и профессиональные союзы.
[169]
Дальнейший период должен дать еще большее усиление планового распределения и регулирования важнейших назначений в госорганах, на основе закрепления и улучшения в них системы учета ответработников.
Влияние партии, особенно в хозяйственных и торговых органах, должно неизбежно расти и повышаться.
Важнейшей задачей остается орабочивание кадров партии и руководящего состава гос. органов. Здесь выдвигается задача усиления вовлечения низовых рабочих-партийцев, а также беспартийных рабочих и крестьян в органы общего управления (Советы, Исполкомы и т. п.) и управления промышленностью и торговлей.
Твердые рамки (сокращенные штаты) госорганов создают значительные трудности в деле подготовки к управлению новых работников. Эту трудность, партия должна преодолеть вовлечением рабочих и крестьян школой практического обучения управлению, не отрывая их в то же время от производства. Секции Советов, фабрично-заводские комиссии, деловые совещания при профсоюзах и т. п. самодеятельные организации должны стать такой общественно-практической школой. Оживление и улучшение деятельности этих организаций есть в то же время лучший способ разрешения задачи выращивания нового кадра работников. Рост симпатий широких масс партии и 200 тысяч влившихся в ее ряды рабочих от станков дают полную уверенность, что партия справится с этими задачами.
[170]
