Двадцать четвертый съезд КПСС. Москва. 30 марта — 9 апреля 1971 г.; Устав Коммунистической партии Советского Союза // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. — Изд. 9, доп и испр. — Москва, 1986. — Т. 12. 1971-1975. — С. 15-16, 104-122.
ДВАДЦАТЬ ЧЕТВЕРТЫЙ СЪЕЗД КПСС
Москва.
30 марта — 9 апреля 1971 г,
XXIV съезд КПСС явился важной вехой в жизни Коммунистической партии и Советского государства. Он подвел итоги деятельности партии, самоотверженного труда народа за годы, истекшие после XXIII съезда КПСС, определил дальнейшие задачи внутренней и внешней политики партии.
На съезд было избрано 4963 делегата, в том числе 4740 — с правом решающего голоса и 223 — с правом совещательного голоса. Они представляли более 13 800 тыс. членов партии и около 650 тыс. кандидатов в члены партии. В качестве гостей присутствовали 102 делегации от коммунистических, рабочих, национально-демократических и левых социалистических партий из 91 страны.
Порядок дня съезда: 1) Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС (докладчик — Генеральный секретарь ЦК КПСС т. Брежнев Л. И.); 2) Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии (докладчик — Председатель Центральной Ревизионной Комиссии т. Сизов Г. Ф.); 3) Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. (докладчик — Председатель Совета Министров СССР т. Косыгин А. Н.); 4) Выборы центральных органов партии.
XXIV съезд КПСС целиком и полностью одобрил политическую линию и практическую деятельность Центрального Комитета, одобрил предложения и выводы, содержавшиеся в Отчетном докладе, и предложил всем партийным организациям руководствоваться положениями доклада в своей практической работе.
На съезде была всесторонне рассмотрена деятельность Центрального Комитета партии, направленная на активное и последовательное проведение ленинской внешней политики, на всемерное расширение и углубление сотрудничества с другими социалистическими странами, сплочение международного коммунистического и рабочего движения под знаменем марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма, на оказание всесторонней поддержки национально-освободительному движению, молодым национальным государствам. На съезде были определены основные направления внешнеполитической деятельности партии, борьбы за мир и безопасность народов, против агрессивной политики империализма.
Съезд проанализировал итоги выполнения восьмой пятилетки и утвердил Директивы по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. На съезде получили дальнейшую разработку актуальные проблемы экономической и социальной политики партии. Большое внимание было уделено дальнейшему развитию социалистического производства, подъему его эффективности, ускорению научно-технического прогресса, росту производительности труда и повышению на этой основе материального и культурного уровня жизни народа.
Обобщая достижения социалистического строительства, XXIV съезд подчеркнул, что по сравнению со второй половиной 30-х гг., когда социалистическое общество в нашей стране было построено в основном, достигнут неизмеримо более высокий уровень народного хозяйства, социалистических общественных отношений, культуры и сознательности широких народных масс. СССР вступил в этап развитого социализма.
Съезд уделил большое внимание повышению руководящей роли КПСС, упрочению ее связи с массами, улучшению всей организаторской, идейно- воспитательной работы. Съезд поручил Центральному Комитету провести обмен партийных документов, подчинив это важное организационно-политическое мероприятие задачам дальнейшего укрепления партии, повышения активности и дисциплины коммунистов.
Съезд принял постановление о частичных изменениях в Уставе КПСС. Съезд утвердил отчет Центральной Ревизионной Комиссии и избрал центральные органы партии — Центральный Комитет в составе 241 члена и 155 кандидатов в члены ЦК КПСС и Центральную Ревизионную Комиссию в составе 81 члена.
УСТАВ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Утвержден XXII съездом,
частичные изменении внесены
XXIII и XXIV съездами КПСС
Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР.
Основанная В. И. Лениным как передовой отряд рабочего класса, Коммунистическая партия прошла славный путь борьбы, привела рабочий класс и трудящихся крестьян к победе Великой Октябрьской социалистической революции, установлению диктатуры пролетариата в СССР. Под руководством Коммунистической партии в Советском Союзе ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и окрепло моральное и политическое единство советского общества. Социализм победил полностью и окончательно. Коммунистическая партия, партия рабочего класса, ныне стала партией всего советского народа.
Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, руководящей и направляющей силой советского общества. Партия руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели — победы коммунизма.
КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципа коллективности руководства, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельности коммунистов, критики и самокритики.
Нерушимый закон жизни КПСС — идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, пребыванием в партии. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, Устав КПСС и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.
Во всей деятельности КПСС руководствуется марксистско-ленинским учением, разработанной на его основе Программой, в которой определены основные задачи партии на период построения коммунистического общества.
Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, глубоко чуждых революционной теории.
Коммунистическая партия Советского Союза — неотъемлемая, составная часть международного коммунистического и рабочего движения. Она твердо стоит на испытанных марксистско-ленинских принципах пролетарского интернационализма, активно содействует укреплению единства всего международного коммунистического и рабочего движения, братских связей с великой армией коммунистов всех стран.
I. Члены партии, их обязанности и права
1. Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующим в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы.
2. Член партии обязан:
а) бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду, повышать производительность труда, выступать застрельщиком всего нового, прогрессивного, поддерживать и распространять передовом опыт, овладевать техникой, совершенствовать свою квалификацию, беречь и приумножать общественную, социалистическую собственность — основу могущества и процветания Советском Родины;
б) твердо и неуклонно проводить в жизнь решения партии, разъяснять массам политику партии, способствовать укреплению и расширению связей партии с народом, проявлять чуткость и внимание к людям, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся;
в) активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными делами, в хозяйственном и культурном строительстве, показывать пример в выполнении общественного долга, помогать развитию и упрочению коммунистических общественных отношений;
г) овладевать марксистско-ленинской теорией, повышать свой идейный уровень, способствовать формированию и воспитанию человека коммунистического общества. Вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, с остатками частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими пережитками прошлого, соблюдать принципы коммунистической морали, ставить общественные интересы выше личных;
д) быть активным проводником идей социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, вести борьбу с пережитками национализма и шовинизма, словом и делом содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей советского народа с народами стран социалистического лагеря, с пролетариями и трудящимися всех стран;
е) всемерно укреплять идейное и организационное единство партии, оберегать партию от проникновения в ее ряды людей, недостойных высокого звания коммуниста, быть правдивым и честным перед партией и народом, проявлять бдительность, хранить партийную и государственную тайну;
ж) развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки и добиваться их устранения, бороться против парадности, зазнайства, самоуспокоенности, местничества, давать решительный отпор всяким попыткам зажима критики, выступать против любых действий, наносящих ущерб партии и государству, и сообщать о них в партийные органы, вплоть до ЦК КПСС;
з) неуклонно проводить линию партии в подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Быть непримиримым во всех случаях, когда нарушаются ленинские принципы подбора и воспитания кадров;
и) соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов;
к) всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами.
3. Член партии имеет право:
а) избирать и быть избранным в партийные органы;
б) свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;
в) критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС;
г) лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении;
д) обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.
4. Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж.
В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодежь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов КПСС, имеющих партийный стаж не менее пяти лет и знающих рекомендуемых по совместной производственной и общественной работе не менее одного года.
Примечание первое. Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляют рекомендацию районного, городского комитета ВЛКСМ, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС воздерживаются от рекомендаций;
б) вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации; ее решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и вступает в силу после утверждения райкомом, а в городах, где нет районного деления,— горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно;
в) граждане СССР, ранее состоявшие членами коммунистических и рабочих партий других стран, принимаются в Коммунистическую партию Советского Союза на основании правил, устанавливаемых ЦК КПСС.
Лица, состоявшие ранее в других партиях, принимаются в КПСС на общих основаниях, но с обязательным утверждением обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
5. Рекомендующие несут перед партийными организациями ответственность за объективность характеристики политических, деловых и моральных качеств рекомендуемых.
6. Партийный стаж вступающих в члены партии исчисляется со дня решения общего собрания первичной партийной организации о принятии данного кандидата в члены партии.
7. Порядок учета членов и кандидатов в члены партии и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующими инструкциями ЦК КПСС.
8. Вопрос о члене или кандидате в члены партии, не уплатившем членские взносы без уважительных причин в течение трех месяцев, подлежит обсуждению в первичной партийной организации. Если при этом выяснится, что данный член или кандидат в члены партии фактически утратил связь с партийной организацией, то он считается выбывшим из партии, о чем первичная партийная организация принимает решение и вносит его на утверждение райкома или горкома партии.
9. За невыполнение уставных обязанностей и другие проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности и на него могут быть наложены взыскания: постановка на вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.
За незначительные проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения партийного порицания, предупреждения или указания.
При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.
10. Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной партийной организации об исключении из партии считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и приобретает силу после утверждения его райкомом или горкомом партии.
До утверждения райкомом, горкомом партии решения об исключении из КПСС партийный билет или кандидатская карточка остается на руках у коммуниста, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
За исключенным из партии сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС.
11. Вопрос о привлечении к партийной ответственности членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных партийных организациях.
Решения партийных организаций о наложении взыскании на членов и кандидатов в члены этих партийных комитетов и членов ревизионных комиссий принимаются в обычном порядке.
Предложения партийных организаций об исключении из КПСС сообщаются соответствующему партийному комитету, членим которого является данный коммунист. Решения об исключении на партии членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома парит и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.
Вопрос об исключении из партии члена, кандидата в члены Центрального Комитета КПСС и члена Центральной Ревизионной Комиссии решается съездом партии, а в промежутках между гнездами — пленумом ЦК большинством двух третей членов Центрального Комитета.
12. Если член партии совершил проступки, наказуемые в уголовном порядке, он исключается из партии и привлекается к ответственности в соответствии с Законом.
13. Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более месяца со дня их поступления.
II. Кандидаты в члены партии
14. Вступающие в партию проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы глубже ознакомиться с Программой и Уставом КПСС и подготовиться к вступлению в члены партии. Партийная организация должна помочь кандидату подготовиться к вступлению в члены КПСС и проверить его личные качества.
Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
15. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии.
16. По истечении кандидатского стажа первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата и члены партии. Если за время прохождения кандидатского стажа кандидат не проявил себя и по своим личным качествам не может быть принят в члены КПСС, то партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии, и после утверждения данного решения райкомом или горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены КПСС.
17. Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды.
18. Кандидаты в члены КПСС платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.
III. Организационное строение партии.
Внутрипартийная демократия
19. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
б) периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами;
в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) безусловную обязательность решений высших органов для низших.
20. Партия строится по территориально-производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и т. п. организации по территории. Организация, обслуживающая данную территорию, является высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим ее части.
21. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, если эти решения не противоречат политике партии.
22. Высшим руководящим органом партийной организации является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Коммунистической партии Советского Союза).
23. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации.
24. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.
При выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
25. Член ЦК КПСС и кандидат в члены ЦК КПСС всей своей деятельностью должен оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, он не может оставаться в составе Центрального Комитета. Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК из состава ЦК КПСС решается на пленуме Центрального Комитета путем закрытого (тайного) голосования. Решение считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей моих членов ЦК КПСС.
Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного органа решается на пленуме соответствующего комитета. Решение считается принятым, если на него в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов данного комитета.
Если член Центральной Ревизионной Комиссии не оправдывает высокого доверия, оказанного ему партией, он должен быть выведен из состава Комиссии. Этот вопрос решается на заседании Центральной Ревизионной Комиссии. Решение считается принятым, если за вывод того или иного члена Центральной Ревизионной Комиссии из ее состава в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов Центральной Ревизионной Комиссии.
Вопрос о выводе членов ревизионных комиссий республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных партийных организаций из состава этих комиссий решается на заседаниях соответствующих комиссий в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены партийных комитетов.
26. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных партийных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом члена партии и важным принципом внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута критика и самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.
В рамках отдельных организаций или партии в целом возможны дискуссии по спорным или недостаточно ясным вопросам.
Общепартийная дискуссия является необходимой:
а) если эта необходимость признается несколькими партийными организациями областного, республиканского масштаба;
б) если внутри ЦК нет достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики;
в) если ЦК КПСС признает необходимым посоветоваться со всей партией по тем или иным вопросам политики.
Широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна проводиться так, чтобы обеспечивалось свободное выявление взглядов членов партии и исключалась возможность попыток образования фракционных группировок, ломающих единство партии, попыток раскола партии.
27. Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов. Культ личности и связанные с ним нарушения внутрипартийной демократии не могут быть терпимы в партии, они несовместимы с ленинскими принципами партийной жизни.
Коллективность руководства не снимает персональной ответственности работников за порученное дело.
28. ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе.
29. Для обсуждения важнейших решений партии и выработки мер по их осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания актива районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик.
IV. Высшие органы партии
30. Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в пять лет. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
31. В случае несозыва Центральным Комитетом партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в указанный в пункте 30 срок, организации, потребовавшие созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву внеочередного (чрезвычайного) съезда.
32. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной Ревизионной Комиссии и других центральных организаций;
б) пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии;
в) определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы коммунистического строительства;
г) избирает Центральный Комитет и Центральную Ревизионную Комиссию.
33. Центральный Комитет и Центральная Ревизионная Комиссии избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в члены ЦК КПСС.
34. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей деятельностью партии, местных партийных органов, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, направляет работу центральных государственных и общественных организаций трудящихся через партийные группы в них, создает различные органы, учреждения и предприятия партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных газет и журналов, работающих под его контролем, распределяет средства партийного бюджета и контролирует его исполнение.
Центральный Комитет представляет КПСС в сношениях с другими партиями.
35. ЦК КПСС регулярно информирует партийные организации о своей работе.
36. Центральная Ревизионная Комиссия КПСС ревизует быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии, кассу и предприятия Центрального Комитета КПСС.
37. ЦК КПСС проводит не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
38. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой партии между пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, — Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС.
39. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза организует при ЦК Комитет партийного контроля.
Комитет партийного контроля при ЦК КПСС:
а) проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПCC партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали;
б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.
40. В период между съездами партии Центральный Комитет КПСС по мере необходимости может созывать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии. Порядок проведения Всесоюзной партийной конференции определяется ЦК КПСС.
V. Республиканские, краевые, областные, окружные,
городские и районные организации партии
41. Республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные партийные организации и их комитеты в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС, проводят в пределах республики, края, области, округа, города и района всю работу по осуществлению политики партии, организуют исполнение директив Центрального Комитета КПСС.
42. Основными обязанностями республиканских, краевых, областных, окружных, городских, районных организаций партии, их руководящих органов являются:
а) политическая и организаторская работа в массах, мобилизация их на осуществление задач коммунистического строительства, всемерное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, на выполнение и перевыполнение государственных планов; забота о неуклонном повышении материального благосостояния и культурного уровня трудящихся;
б) организация идеологической работы, пропаганда марксизма-ленинизма, повышение коммунистической сознательности трудящихся, руководство местной печатью, радио и телевидением, контроль за деятельностью культурно-просветительных учреждений;
в) руководство Советами, профсоюзами, комсомолом, кооперацией и другими общественными организациями через партийные группы в них, все более широкое вовлечение трудящихся в работу этих организаций, развитие самодеятельности и активности масс, как необходимого условия постепенного перехода от социалистической государственности к коммунистическому общественному самоуправлению.
Партийные организации не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации трудящихся, не допускают смешения функций партийных и иных органов, ненужного параллелизма в работе;
г) подбор и расстановка руководящих кадров, воспитание их в духе коммунистической идейности, честности и правдивости, высокой ответственности перед партией и народом за порученное дело;
д) широкое вовлечение коммунистов в проведение партийной работы в качестве внештатных работников, в порядке общественной деятельности;
е) организация различных учреждений и предприятий партии в пределах своей республики, края, области, округа, города, района, руководство их деятельностью; распределение в своей организации средств партии; систематическая информация вышестоящего партийного органа и отчетность перед ним о своей работе.
Руководящие органы республиканских,
краевых и областных организаций партии
43. Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд компартии союзной республики, а в промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК ним партии союзной республики.
44. Очередная областная, краевая конференция созывается областным, краевым комитетом один раз в два-три года. Очередной съезд компартии союзной республики созывается ЦК компартии не реже одного раза в пять лет. Внеочередные (чрезвычайные) конференции, съезды созываются по решению областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по требованию одной трети общего числа членов организаций, входящих и областную, краевую, республиканскую партийную организацию.
Нормы представительства на областную, краевую конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной республики заслушивает отчеты областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на съезд КПСС.
В период между съездами компартий союзных республик для обсуждения важнейших вопросов деятельности парторганизаций ЦК компартий могут по мере необходимости созывать республиканские партийные конференции. Порядок проведения республиканских партийных конференций определяется ЦК компартий союзных республик.
45. Областные, краевые комитеты, ЦК компартий союзных республик избирают бюро, в том числе секретарей комитета. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет. На пленумах комитетов утверждаются также председатели партийных комиссий, заведующие отделами этих комитетов, редакторы партийных газет и журналов.
Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения в обкомах, крайкомах партии и ЦК компартий союзных республик могут создаваться секретариаты.
46. Пленум областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики созывается не реже одного раза в четыре месяца.
47. Областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики руководит окружными, городскими, районными партийными организациями, проверяет их деятельность и систематически заслушивает отчеты окружных, городских и районных комитетов партии.
Партийные организации автономных республик, а также автономных и других областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК компартий союзных республик.
Руководящие органы окружных, городских и районных
(сельских и городских) организаций партии
48. Высшим органом окружной, городской, районной партийной организации является окружная, городская, районная партийная конференция или общее собрание коммунистов, созываемые окружным, городским, районным комитетом один раз в два-три года, а внеочередные — по решению комитета или по требованию одной трети общего числа членов партии, входящих в соответствующую партийную организацию.
Окружная, городская, районная конференция (собрание) заслушивает отчеты комитета, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает окружной, городской, районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии союзной республики.
Нормы представительства на окружную, городскую и районную конференцию устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
49. Окружной, городской, районный комитет избирает бюро, в том числе секретарей комитета, а также утверждает заведующих отделами комитета, редакторов газет. Для секретарей окружного, городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари комитетов утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
50. Окружной, городской, районный комитет организует и утверждает первичные партийные организации, руководит их деятельностью, систематически заслушивает отчеты о работе парторганизаций, ведет учет коммунистов.
51. Пленум окружного, городского, районного комитета созывается не реже одного раза в три месяца.
52. Окружной, городской, районный комитет имеет внештатных инструкторов, создает постоянные или временные комиссии ни различным вопросам партийной работы и использует другие формы привлечения коммунистов к деятельности партийного ночи тетя па общественных началах.
VI Первичные организации партии
53. Основой партии являются первичные организации.
Первичные партийные организации создаются по месту работы членов партии — на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Советской Армии, учреждениях, учебных заведениях и т. п. при наличии не менее трех членов партии. Могут создаваться также территориальные первичные парторганизации по месту жительства коммунистов в селах и при домоуправлениях.
В отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики первичные парторганизации могут выдаваться в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории одного района или нескольких районов одного города.
54. На предприятиях, в колхозах, учреждениях, где имеется свыше 50 членов и кандидатов партии, внутри общей первичной партийной организации с разрешения райкома, горкома, окружкома могут быть созданы партийные организации по цехам, участкам, фермам, бригадам, отделам и т. и.
Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 50 членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по бригадам п другим производственным звеньям.
55. Высшим органом первичной партийной организации является партийное собрание, которое проводится не реже одного раза и месяц. В партийных организациях, имеющих цеховые организации, общее партийное собрание проводится не реже одного раза и два месяца.
В крупных партийных организациях, насчитывающих свыше 300 коммунистов, общее партийное собрание созывается по мере необходимости в сроки, устанавливаемые парткомом или по требованию нескольких цеховых парторганизаций.
56. Для ведения текущей работы первичная, цеховая партийная организация избирает на один год бюро в количестве, устанавливаемом партийным собранием. В первичных и цеховых парторганизациях, насчитывающих менее 15 членов партии, избирается не бюро, а секретарь партийной организации и его заместитель.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.
В первичных парторганизациях, объединяющих менее 150 членов партии, должности освобожденных партийных работников, как правило, не устанавливаются.
57. На крупных предприятиях и в учреждениях, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов партии, а в необходимых случаях, с учетом производственных особенностей и территориальной разбросанности и в организациях, насчитывающих свыше 100 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым партийным организациям этих предприятий, учреждений прав первичной партийной организации.
В партийных организациях колхозов и совхозов партийные комитеты могут создаваться при наличии 50 коммунистов.
В партийных организациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, в отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут быть созданы парткомы в крупных цехах, а партийным организациям производственных участков предоставлены нрава первичной партийной организации.
Парткомы избираются сроком на два-три года, количественный состав их определяется общим партийным собранием, конференцией.
58. Парткомам первичных организаций, насчитывающих свыше 1000 коммунистов, с разрешения ЦК компартии союзной республики могут быть предоставлены права райкома партии по вопросам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов партии и рассмотрения персональных дел коммунистов.
59. Первичная партийная организация в своей деятельности руководствуется Программой и Уставом КПСС. Она ведет работу непосредственно среди трудящихся, сплачивает их вокруг Коммунистической партии Советского Союза, организует массы на претворение в жизнь политики партии, на борьбу за построение коммунизма.
Первичная партийная организация:
а) принимает в КПСС новых членов;
б) воспитывает коммунистов в духе преданности делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали;
в) организует изучение коммунистами марксистско-ленинской теории в тесной связи с практикой коммунистического строительства, выступает против всяких попыток ревизионистских извращений марксизма-ленинизма и его догматического истолкования;
г) заботится о повышении авангардной роли коммунистов в труде, общественно-политической и хозяйственной жизни предприятия, колхоза, учреждения, учебного заведения и т. п.;
д) выступает организатором трудящихся в решении очередных задач коммунистического строительства, возглавляет социалистическое соревнование за выполнение государственных планов и обязательств трудящихся, мобилизует массы на выявление и лучшее использование внутренних резервов предприятий и колхозов, на широкое внедрение в производство достижений науки, техники и опыта передовиков, добивается укрепления трудовой дисциплины, неуклонного повышения производительности труда, улучшении качества продукции, заботится о сохранении и умножении общественного богатства на предприятиях, в совхозах и в колхозах;
е) проводит агитационно-массовую и пропагандистскую работу, воспитывает массы в духе коммунизма, помогает трудящимся вырабатывать навыки управления государственными и общественными делами;
ж) на основе широкого развертывания критики и самокритики ведет борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, нарушениями государственной дисциплины, пресекает попытки обмана государства, принимает меры против расхлябанности, бесхозяйственности и расточительства на предприятиях, в колхозах и учреждениях;
з) оказывает содействие окружкому, горкому, райкому во всей его деятельности и отчитывается перед ним о своей работе.
Партийная организация должна добиваться, чтобы каждый коммунист во всей своей жизни соблюдал сам и прививал трудящимся нравственные принципы, изложенные в Программе КПСС — в моральном кодексе строителя коммунизма:
— преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Године, к странам социализма;
— добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест;
— забота каждого о сохранении и умножении общественного достояния;
— высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов;
— коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного;
— гуманные отношения и взаимное уважение между людьми: человек человеку — друг, товарищ и брат;
— честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни;
— взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей;
— непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству;
— дружба и братство всех народов СССР, нетерпимость к национальной и расовой неприязни;
— непримиримость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов;
— братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами.
60. Первичные партийные организации предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений пользуются правом контроля деятельности администрации.
Партийные организации министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов. Они должны активно влиять на совершенствование работы аппарата, воспитывать сотрудников в духе высокой ответственности за порученное дело, принимать меры по укреплению государственной дисциплины, улучшению обслуживания населения, вести решительную борьбу с бюрократизмом и волокитой, своевременно сообщать в соответствующие партийные органы о недостатках в работе учреждений, а также отдельных работников, независимо от занимаемых ими постов.
VII. Партия и комсомол
61. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи — самодеятельная общественная организация молодежи, активный помощник и резерв партии. Комсомол помогает партии воспитывать молодежь в духе коммунизма, вовлекать ее в практическое строительство нового общества, готовить поколение всесторонне развитых людей, которые будут жить, работать и управлять общественными делами при коммунизме.
62. Комсомольские организации пользуются правом широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими партийными организациями вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения. Они должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях коммунистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.
63. ВЛКСМ работает под руководством Коммунистической партии Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, окружными, городскими и районными партийными организациями.
Местные партийные органы и первичные партийные организации в работе по коммунистическому воспитанию молодежи опираются на комсомольские организации, поддерживают и распространяют их полезные начинания.
64. Члены ВЛКСМ, принятые в КПСС, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.
VIII. Партийные организации в Советской Армии
65. Партийные организации Советской Армии в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС и работают на основе инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.
Партийные организации Советской Армии обеспечивают проведение в жизнь политики партии в Вооруженных Силах, сплачивают их личный состав вокруг Коммунистической партии, воспитывают воинов в духе идей марксизма-ленинизма, беззаветной преданности социалистической Родине, активно содействуют упрочению единства армии и народа, заботятся об укреплении воинском дисциплины, мобилизуют личный состав на выполнение задач боевой и политической подготовки, овладение новой техникой и оружием, безупречное исполнение своего воинского долга, приказов и распоряжений командования.
66. Руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществляется Центральным Комитетом КПСС через Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающее на правах отдела ЦК КПСС.
Для начальников политуправлений округов и флотов, начальников политотделов армий обязателен пятилетний, а для начальников политотделов соединений — трехлетний партийный стаж.
67. Партийные организации и политорганы Советской Армии поддерживают тесную связь с местными партийными комитетами, систематически информируют их о политработе в воинских частях. Секретари воинских партийных организаций и руководители политорганов участвуют в работе местных партийных комитетов.
IX. Партийные группы во внепартийных организациях
68. На съездах, конференциях, совещаниях, созываемых советскими, профсоюзными, кооперативными и другими массовыми организациями трудящихся, а также в выборных органах этих организаций, где имеется не менее трех членов партии, организуются партийные группы. Задачей этих групп является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.
69. Партийные группы подчиняются соответствующим партийным органам: Центральному Комитету Коммунистической партии Советского Союза, ЦК компартии союзной республики, крайкому, обкому, окружкому, горкому, райкому партии.
По всем вопросам партийные группы обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями руководящих партийных органов.
X. Денежные средства партии
70. Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.
71. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере:
| до 50 руб. | вносят | 10 коп. |
| от 51 до 100 руб. | » | 0,5% |
| от 101 до 150 руб. | » | 1,0% |
| от 151 до 200 руб. | » | 1,5% |
| от 201 до 250 руб. | » | 2,0% |
| от 251 до 300 руб. | » | 2,5% |
| свыше 300 руб. | » | 3,0% месячного заработка. |
имеющие заработок в месяц:
72. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в члены партии в размере 2% месячного заработка.
