ПРЕДИСЛОВИЕ
До издания декрета от 1 июня 1918 года о реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР собиранием и использованием документов занималась Нижегородская ученая архивная комиссия.
1 января 1918 года при отделе управления губисполкома был создан архив Революции, в который вошли материалы Нижегородского губернского жандармского управления, охранного отделения и полицейских управлений. 1 марта 1919 года архив Революции был передан в ведение Нижегородского управления по архивному делу.
Во исполнение декрета 1 февраля 1919 года в г. Н.Новгороде было созвано совещание представителей нижегородских научных обществ и организаций и членов Нижегородской губернской ученой мархивной комиссии (НГУАК) под председательством Уполномоченного Главархива А.Я. Садовского (б. председателя ученой архивной комиссии). Совещание ознакомилось с текстом декрета и подвело итоги НГУАК. К моменту издания декрета комиссией было собрано до 1 млн. архивных дел, хранившихся в 4-х башнях Нижегородского Кремля. Совещание констатировало, что документы ликвидированных учреждений губернии, валяются как попало в сараях, подвалах и на чердаках. В еще худшем состоянии находятся документы в уездах. Из-за отсутствия надлежащей охраны документы подвергаются уничтожению, хищению и продаже “с пуда в утиль”.
На этом совещании был поставлен вопрос об упорядочении архивного дела в Нижегородской губернии и создании местного управления по архивным делам.
Для организации губернского архивного управления был создан Совет из 7 человек, которому было поручено разработать смету и установить штат губернского архивного управления. В это время архивные учреждения находятся в ведении Наркомата просвещения. В феврале 1919 года был создан губернский архив.
Структура губернского архивного управления и губернского архива в 1919 году была следующая:
1. Губернское управление:
– зав. управлением
– архивариус
– помощник архивариуса
– делопроизводитель
– старший сотрудник
– младший сотрудник
– старший служитель
– старший служитель
– сторож при архивохранилищах.
2. Архив Революции:
– зав. архивом
– архивариус
– помощник архивариуса
– служитель
30 января 1922 года декретом ВЦИК “Положение о Центрархиве РСФСР” было образовано управление Центрархива, подчиненное Президиуму ВЦИК. На местах же были созданы губернские отделы Центрархива. По этому положению они становились являлись отделами губисполкомов и подчинялись директивам Центрархива.
20 ноября 1922 года ВЦИК утвердил “Временное положение о губернских архивных бюро”. По этому положению на губернское архивное бюро возлагалось общее руководство постановкой архивной части и текущего делопроизводства в правительственных учреждениях губернии. Бюро подчинялось секретариату президиума губисполкома. Фактически губернское архивное бюро возникло в начале 1923 года и просуществовало до 1932 года.
В 1925-1927 годах структура Нижгубархбюро была следующей:
– зав. бюро
– зам. зав. бюро (зав. АОР)
– секретарь
– делопроизводитель
– машинистка
– инструкторы
– научные сотрудники
– зав. секциями
– архивариус
– зав. библиотекой
– зав. читальным залом
– комендант
– сторожа
Всего в штате было в эти годы 28-35 человек.
В октябре 1924 годы был создан кружок “Содействия Нижегородскому истпарту и губархбюро”. В нем насчитывалось до 35 человек. За период с 1919 г. по 1923 г. основная деятельность губархбюро и губархива заключалась в выявлении документов ликвидированных Советской властью учреждений и взятие их на учет для того, чтобы предотвратить их гибель. Главными архивохранилищами были:
1. Кремлевские башни
2. Архив Мещанской управы хранился по ул. Покровке в сарае при доме. Пальцова.
3. Архив Ремесленной управы – на чердаке дома. Ремесленной управы.
4. Военные архивы – в деревянных помещениях Крестовоздвиженского монастыря.
Всего было в тот период 21 так называемое “архивохранилище”. Такая разбросанность помещений, их непригодность к хранению документов приводили к порче и хищению архивных фондов. Только архивы в Кремлевских башнях подвергались разгрому 31 раз. Архивные материалы исчислялись тогда не единицами хранения, а пудами и возами. В 1923 году уже больше внимания уделяется разборке фондов, составлению описей. В 1923 году в архив поступило 20 заявлений о выдаче справок биографического характера. В этом же году начал свою работу читальный зал, в нем занималось 2 человека.
1924 год стал переломным в истории архивных учреждений губернии. В этом году собственно и началась работа архбюро и архива в современном значении этого слова: фондирование, составление НСА, выделение дел, не подлежащих хранению, выдача справок, работа читального зала и справочной библиотеки. Шло создание сети архивных учреждений в уездах. Если в 1924 году было создано только 3 архивав уездах (Ветлужский, Павловский, Сергачский), то в 1925 году было организовано уже 9 уездных архивов и 2 районных.
С 10 по 13 декабря было проведено губернское совещание архивных работников, на котором присутствовало 73 человека.
18 октября 1926 года президиум губисполкома вынес решение о взятии на учет фотоснимков, имеющих историко-революционное значение.
К концу 1927 года в распоряжении губархбюро было 12 помещений с общей площадью 4590 кв. м.
К концу 1929 года была проведена реорганизация губернии в край, а уездах – в округах. В Нижегородский край вошли Нижегородская и Вятская губернии, Муромский уезд Владимирской губернии, Марийская и Водская автономные области, Чувашская АССР и часть Костромской губернии.
По сравнению с прежней системой административно-территориального деления в крае стало 3 национальных автономии, 8 округов и 147 районов. Такая система архивных органов просуществовала недолго. Уже в 1930 году были упразднены округа и всего в крае осталось 100 административных единиц.
Арзамасское и Вятское окружные бюро были реорганизованы в отделения краевого архивного бюро со штатом соответственно в 4 и 11 человек. Уездные архивы были превращены в районные со штатом по 1 человеку.
30 ноября 1931 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О структуре архивных органов». Краевое архивное бюро было реорганизовано в краевое архивное управление со следующей структурой:
1. Управление
– инспекторская группа
– научно-исследовательская группа
– методическая группа
– техническая группа
2. Архивы
– архив Октябрьской Революции с архивом профдвижения
– фото-, киноархив
– исторический архив
– секретный архив
– архивно-справочная библиотека
В декабре 1934 года в связи с образованием Кировского края Вятское отделение было реорганизовано в Кировское краевое управление.
Структура Горьковского краевого управления в 1935 году стала следующей:
1. Управление:
– административно-финансовый отдел
– отдел по руководству краевым, районными и городскими архивами
2. Крайархив:
– исторический архив
– АОР
– секретный архив
– фотоархив
Всего в штате было 38 человек.
К 1935 году в крае насчитывалось 16 райархивов. Структура управления не изменилась и к 1938 году.
На основании приказа НКВД СССР от 17 января 1939 года архивные органы были переданы в систему НКВД. Горьковское областное архивное управление было переименовано в отдел архивов УНКВД по Горьковской области. В связи с переходом в систему НКВД был пересмотрен и обновлен штат. Передача была закончена к 1 июля 1939 года.
Структура после реорганизации стала следующей:
1. Отдел архивов УНКВД:
– группа инспекторов по руководству областными архивами
– группа инспекторов по руководству райархивами и архивами действующих учреждений.
2. Архивы:
– Горьковский областной исторический архив
– АОР
– фотоархив
– областной архив в г. Арзамасе
– научно-справочная библиотека
В 1941 году на основании постановления СНК СССР от 29 марта 1941 года была произведена реорганизация областных государственных архивов. Существовавшие самостоятельно архивы Октябрьской Революции, исторический и фотоархив были объединены в единый Государственный архив Горьковский областной с отделами:
1. отдел дореволюционных фондов
2. отдел пореволюционных фондов
3. отдел секретных фондов
4. фотоотдел
5. научно-справочная библиотека
В 1947 году для оказания помощи в научно-исследовательской работе при архивном отделе УМВД был создан Научный Совет.
21 сентября 1959 года МВД РСФСР утвердило «Положение об архивном управлении – отделе МВД АССР, УВД исполкомов». По этому положению на областной архивный отдел возлагались следующие задачи:
1. Научное и организационно-методическое руководство всеми государственными архивными учреждениями на территории области.
2. Контроль за проведением мероприятий по обеспечению сохранности и за состоянием документов, в также за постановкой делопроизводства в учреждениях и предприятиях области.
3. Контроль за проведением мероприятий по учету и соблюдением режима хранения документов
4. Осуществление мероприятий по комплектованию госархивов
5. Организация экспертизы научной и практической ценности документов
6. Организация реставрационно-профилактической обработки и микрофотокопирования документов
7. Организация и осуществление мероприятий по изучению и использованию документов в интересах развития народного хозяйства, науки и культуры.
8. Разработка методических пособий для госархивов
9. Изучение и распространение положительного опыта по отдельным видам работы госархивов
10. Организация и контроль за проведением работ по капитальному строительству зданий госархивов.
Этим же положением предусматривалось создание Научного Совета, ЭПК и мастерской реставрации и фотокопирования.
30 января 1962 года Горьковский облисполком в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР об организации Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР постановил «организовать при исполкоме облсовета областной архивный отдел на базе архивного отдела УВД».
9 июня 1964 года Горьковский облисполком на основании постановления Совета Министров СССР от 25 июля 1963 года принял решение об организации при архивном отделе облисполкома и Арзамасском филиале госархива хозрасчетных групп.
В 1971-1973 гг. структура архивного отдела облисполкома и подведомственных ему архивных учреждений была следующей:
1. Архивный отдел
– руководство
– организационно-методический сектор
– сектор комплектования ведомственных архивов и делопроизводства
2. Госархив:
– руководство
– отдел ведомственных архивов, комплектования и экспертизы
– отдел хранения, учета и НСА (сектор НСА)
– отдел использования и публикации
– лаборатория по микрофильмированию
– административно-хозяйственный сектор
3. Филиал госархива в г. Арзамасе
4. Филиал госархива в г. Балахне
5. Хозрасчетная группа при облгосархиве
6. Хозрасчетная группа при филиале госархива в г. Арзамасе
Во исполнение приказа Главархива РСФСР от 29 декабря 1975 года в 1976 году при облгосархиве приказом архивного отдела был образован СИФ путем слияния методкабинета архивного отдела и научно-справочной библиотеки архива и был создан Совет СИФ – постоянно действующей совещательный орган при директоре архива для решения организационных и методических вопросов деятельности СИФ.
На 1 января 1977 года в области существовала следующая сеть госархивов:
1. Госархивы с постоянным составом документов
– облгосархив
– филиал облгосархива в г. Арзамасе
– филиал облгосархива в г. Балахне
– филиал облгосархива в г. Дзержинске
2. Городские госархивы с переменным составом документов
– Богородский
– Борский
– Выксунский
– Городецкий
– Кстовский
– Кулебакский
– Павловский
В остальных 37 районах Горьковской области имелись районные госархивы с переменным составом документов.
В 1990 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1990 № 250-1 “О переименовании г. Горький в г. Нижний Новгород и Горьковской области в Нижегородскую область исполком Горьковского областного Совета народных депутатов был переименован в испоком Нижегородского областного Совета народных депутатов.
Полное название фондообразователя стало:
С 22.10.1990 Исполком Нижегородского областного Совета
народных депутатов
Архивный отдел
В соответствии с постановлением Губернатора от 06.12.1991 № 1 о вступлении его в должность главы Администрации Нижегородской области.
Полное название фондообразователя стало:
С 06.12.1991 Администрация Нижегородской области
Архивный отдел
В соответствии с решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от 25.12.1991 “О структуре Администрации Нижегородской области и о преемственности структурных подразделений администрации Нижегородской области” был образован государственно-правовой департамент, в структуре которого вошел архивный отдел администрации Нижегородской области как самостоятельная организация.
Таким образом, полное название Фондообразователя стало:
С 25.12.1991 Администрация Нижегородской области Государственно-правовой департамент
Архивный отдел
За указанный выше период также произошли изменения в структуре фондообразователя.
В 1990 году во исполнении решения исполкома Горьковского областного Совета народных депутатов от 15.08.1989 № 314 и в соответствии с приказом заведующего архивным отделом облисполкома от 05.01.1990 № 5 отдел комплектования и экспертизы ценности документов был переведен на полный хозяйственный расчет и самофинансирование с 15.01.1990.
В 1991 году в соответствии с Указом Президента РСФСР № 83 от 24.08.1991 “О партийных архивах” и в соответствии с распоряжением исполкома областного Совета народных депутатов от 04.09.1991 № 789 партархив обкома КПСС, текущие архивы горкомов и райкомов КППС переданы в ведение архивного отдела облисполкома.
В соответствии с Указом Президента РСФСР от 24.08.1991 № 83 “О партийных архивах”, указаний Роскомархива от 02.09.1991 № 9/683-П и в соответствии с решением исполкома областного Совета народных депутатов от 30.09.1991 № 380 на базе бывшего партийного архива образован областной Центр документации новейшей истории, подведомственный архивном отделу.
В 1992 году в соответствии с приказом заведующего архивным отделом от 31.07.1992 № 43 хозрасчетная организация по обработке архивных документов ликвидирована как убыточная с 01.08.1992 и в соответствии с приказом заведующего архивным отделом от 28.09.1992 № 51 ликвидированная хозрасчетная организация по обработке архивных документов была переведена в подчинение архивного отдела, как хозрасчетная отдел по упорядочению архивных документов содержащих за счет специальных (внебюджетных) средств.
За данный период орган управления архивным отделом на территории Нижегородской области претерпел существенные изменения. Приказом государственно-правового департамента администрации Нижегородской области от 26.05.1994 № 14 архивный отдел департамента был преобразован в комитет по делам архивов Администрации Губернатора Нижегородской области, утверждено положение о комитете. В конце 1995 года в соответствии с приказом государственно-правового департамента администрации Нижегородской области от 01.12.1995 № 44 в структуре комитета создано два отдела: отдел ведомственных архивов и делопроизводства и отдел государственных и муниципальных архивов.
Распоряжением администрации Нижегородской области от 10.03.1995 № 283-р при комитете по делам архивов образована межведомственная комиссия по рассекречиванию документов, созданных организациями КППС, Нижегородской области. В том же году начали свою секции Научно-методического совета комитета по делам архивов, объединившего крупных ученых-историков, краеведов, архивистов, сотрудников библиотек, музеев и научных учреждений города. Распоряжением администрации Нижегородской области утвержден состав и положение о совете. Первое пленарное заседание совета состоялось в мае 1996г.
За данный период произошли существенные изменения и в сети архивных учреждений области.
Распоряжением главы администрации Г.Н.Новгорода от 15.12.93 №1617-р создан архивный отдел мэрии Г.Н.Новгорода.
Распоряжением главы администрации г. Дзержинска от 11.01.94 №20 филиал Государственного архива Нижегородской области преобразован в архивный отдел администрации г. Дзержинска..
В 1994 в связи с присоединением к Нижегородской области Сокольского района в ведение архивного отдела (комитета по делам архивов) передан Сокольский райгосархив.
В 1996 г. пополнилась сеть областных архивных учреждений. Распоряжением администрации Нижегородской области от 05.02.96 №163-р для комплектования, хранения и использования научной, проектной, технологической, другой специальной документации предприятий, организаций и учреждений области создан Государственный центр специальной документации Нижегородской области. Тем же распоряжением на базе лабораторий микрофильмирования и реставрации документов госархива и центра документации новейшей истории Нижегородской области создана областная лаборатория микрофильмирования и реставрации документов7, Во исполнение закона Нижегородской области «Об Архивном фонде Нижегородской области и архивах» и в целях совершенствования работы по формированию Архивного фонда области, оптимизации его состава, усиления контроля за состоянием работы с документами и организацией делопроизводственных процессов в учреждениях, организациях, предприятиях, повышения уровня работы с негосударственными организациями распоряжением администрации Нижегородской области от 25.11.96 №1539-р создан Центр комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства Нижегородской области (ЦКВАДНО) на базе отделов комплектования и ведомственных архивов и госархива и центра документации новейшей истории Нижегородской области, отдела научно-технической обработки лаборатории обеспечения сохранности. Центр начал действовать с января 1997 г.
Комитет по делам архивов выступил инициатором проведения в 1996 г. Всероссийской научно-практической конференции «100 лет XVI Всероссийской промышленной и художественной выставке 1896 г. в Нижнем Новгороде» и выставки документов Архивного фонда РФ.
В 1997-98 гг. произошли значительные изменения в структуре и сети архивных учреждений области.
Распоряжением администрации Нижегородской области от 15.07.97 № 1005-р реорганизована структура комитета по делам архивов – созданы отдел информационного обеспечения, использования и публикации документов и отдел материально-технического обеспечения и обслуживания областных архивных учреждений.1
В 1997 г. продолжена начатая еще в 1995 г. работа по реформированию сет архивных учреждений области. Завершено преобразование муниципальных архивов: 2 городских (Богородский, Городецкий) и 4 районных (Воротынский, Княгининский, Тонкинский, Сокольский) – в архивные отделы районных администраций.
В 1997 г. издано распоряжение администрации Нижегородской области от 27.06.97 № 877-р «О преобразовании сети архивных учреждений», в соответствии которым филиалы ГАНО в гг. Арзамасе и Балахне преобразованы в Государственный Арзамасский территориальный архив Нижегородской области и Государственный Балахнинский территориальный архив Нижегородской области. Однако в 1998 г. в данное распоряжение было внесено изменение и бывшие филиалы ГАНО с сохранением порядка финансирования в соответствии с Гражданским кодексом РФ преобразованы в Государственный архив Нижегородской области № 2, г. Арзамас и Государственный архив Нижегородской области № 3 г. Балахна (распоряжение администрации Нижегородской области от 05.06.98 № 853-р).
Приказом председателя комитета от 16.07.98 № 43 утверждено положение ГАНО № З, г. Балахна, а приказом от 17.11.98 № 64 – положение о ГАНО № 2, г.Арзамас.
В 1997 г. сформирован и начал работу созданный в ноябре 1996 г. Центр комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства Нижегородской области. В структуре ЦКВАДНО определены следующие отделы:
– отдел ведомственных архивов и комплектования Архивного фонда с 2
секторами: государственных и негосударственных структур и работы с владельцами фондов личного происхождения;
– отдел делопроизводства;
– отдел научно-технической обработки документов. Приказом председателя комитета от 10.04.98 № 23 в ЦКВАДНО создан отдел экспертизы ценности документов, содержащийся за счет специальных (внебюджетных) средств.
В 1997 г. создан отдел автоматизированных архивных технологий в Центре документации новейшей истории Нижегородской области.
В 1998 г. распоряжением администрации Нижегородской области от 05.06.98 № 853-р все центры документации были переименованы в архивы: – Центр документации новейшей истории Нижегородской области – в Государственный общественно-политический архив; Центр специальной документации Нижегородской области -в Государственный архив специальной документации Нижегородской области.
В целях социальной и правовой защиты граждан, предотвращения утраты документов по личному составу, улучшения их хранения и использования администрацией Нижегородской области в декабре 1998 г. было издано распоряжение (от 17.12.98 № 1947-р) о создании Государственного архива документов социально-правовой защиты граждан Нижегородской области.
Приказом председателя комитета от 11.12.98 в целях совершенствования организации повышения эффективности, упорядочения системы нормирования труда в государственных архивных учреждениях в комитете по делам архивов создан совет научной организации труда (Совет НОТ).
В данный период изменения происходили и в наименовании департамента, структуру которого входил комитет по делам архивов. В ноябре 1997 г. Государственно-правовой департамент был переименован в Департамент государственно-правовой и контрольно-кадровой службы администрации Нижегородской области. Постановлением Губернатора от 20.07.98 № 192 указанный департамент был реорганизован, на его основе были образованы департамент государственно-правовой и контрольной службы (в структуре которого , остался комитет по делам архивов) и департамент организационной работы, государственной службы, кадров органов правопорядка.
