Глава IV. Профорганы и их руководящий состав

[56]

Вопрос о роли профессиональных союзов в эпоху диктатуры пролетариата был во всей широте поставлен X и XI с”ездами нашей партии.

X с”езд указал, что: «Успешное осуществление этой (пролетарской) диктатуры возможно лишь при наличии мощных профсоюзов». Для успешного выполнения профсоюзами своих задач руководство партией их деятельностью (но указанию партс”езда) должно протекать так, что «признание и авторитет в профессиональном движении коммунист должен завоевать только длительной и неустанной повседневной работой внутри Профессионального Союза, чтобы сами массы выдвинули его на руководящий пост».

XI с”езд партии подчеркнул важность улучшения кадров профработников, подчеркнув, что обновление руководящих органов Профсоюзов должно производиться не иначе, как нормальным организационным порядком через соответствующие с”езды.

С нэпом задачи Профессиональных Союзов и их положение существенно изменяются и расширяются.

Исходя из общей обстановки, XI партс”езд принимает решение о всемерном укреплении профессиональных организации коммунистами, усиление в профессиональных аппаратах партвлияния, при чем – задача укрепления силами нашей партии Профсоюзов должна быть поставлена всеми организациями партии наравне с укреплением руководящих партийных-органов».

Подбор необходимо производить за счет выдержанных в партийном отношении товарищей. С”езд установил поэтому, в качестве положения для практической работы подбора, минимум партстажа но след. группам: «для секретарей и председателей комитетов – не ниже дооктябрьского 1917 г., для членов Президиума — не менее 3-х лет. в Губнрофсоветах—для секретарей и председателей—не менее 3-х лет. для членом Президиума—не менее 2-х лет», при этом, в первую очередь эта работа долита быть проведена в отношении к централь

[57]

ным профорганизациям и Губпросветам наиболее  производственных районов.

Каковы же итоги работы партии в этом отношении за последствие полтора года? Материал, который мы имеем, дает следующую картину.

Вез работников фабр.-заводских комитетов, месткомов и без профуполномоченных ответственных партийцев па профработе—всего около 6350 человек. По масштабу эти работники распределяются следующим образом:

Если обратиться от этих цифр к вопросу о степени насыщенности профорганизаций ответпартработниками, то оказывается, что нужда в ряде категорий членов РКП—профработников еще значительна. Сравнение примерных потребностей с фактическим наличием (на основе установленного желательного % коммунистов) показывает:

Партия за истекшее время, как это видно из таблицы, в целом справилась с задачей укомплектования центральных и губернских организаций высоко-квалифицированными работниками губернского и выше масштаба. Работники же уездного масштаба—этот необходимейший и важнейший передаточный механизм от руководящих верхушек профдвижения к массе и сейчас требуют значительного укрепления (50%).

О потребностях в коммунистах в низовых ячейках профорганов мы коснемся ниже при рассмотрении вопросов о составе фабзавкомов и месткомов. По отдельным организациям Процент насыщенности коммунистами колеблется в ту или иную сторону от данных выше средних цифр; так, но Ленинграду и Одесской губернии он увеличивается.

Средних данных, характеризующих в социальном, партийном и профессиональном отношении весь актив профдвижения в целом, мы не имеем. Поэтому, при рассмотрений руководящего состава профессионального движения мы остановимся на отдельных группах.

[58]

Этот состав характеризуется следующей таблицей:

Наибольшее количество старых партийных товарищей сосредоточено среди выборной группы ВЦСПС — 09.6%. Члены пленума ПК Союзов лают метаний процент подпольников и товарищей с дооктябрьским стажем, при чем среди производственных н непроизводственных союзов в этом смысле довольно значительная разница; так, в то время как по производственным союзам т.т. с дооктябрьским стажем—49%, по непроизводственным —30%. Обращаясь к вопросу о принадлежности этих групп в прошлом к другим партиям, мы находим, что среди пленумов ПК Союзов—коммунистов, бывших ранее в др. партиях, 30%, при чем эта цифра, понижаясь для производственных союзов до 25%, для непроизводственных даст довольно высокий процент—49%, т.-е. около половины коммунистической части. Пленумов непроизводственных союзов состояло ранее в других партиях: в составе пленума ВЦСПС коммунистов 99% и только 0,8% беспартийных; в составе пленумов ЦК Союзов процент беспартийных также незначителен—6% и только по непроизводственным союзам процент беспартийных достигает 15%.

В число 347 ответственных партработников ВЦСПС и ЦК Союзов (и Профинтерна), взятых ЦК на персональный учет и работающих в качестве членов Президиумов этих организаций. Заведующих Отделами, их Замов, Инструкторов и т. п. в количестве 347 коммунистов и 54 беспартийных (13%) мы имеем тт. с дооктябрьским стажем 30%, при чем для членов

[59]

президиума всех этих организаций процент т.т. с дооктябрьским стажем повышается до 43%, постепенно снижаясь по остальным категориям.

Что же касается выходцев из других партий по этой группе (347), то их всего насчитывается 35,4%, при чем для непроизводственных союзов % этот повышается до 41. В аппарате центр, профорганизаций в целом мы имеем значительно меньший процент коммунистов по отношению ко всем работникам, именно: по ВЦСПС—17,4%, при чем подавляющая часть коммунистов приходится на ответработников; по аппаратам ЦК Союзов этот % повышается с 20% по ЦК горняков до 54% по ЦК печатников.

По соц. положению наибольшее количество рабочих мы имеем среди членов пленума ВЦСПС; коммунистов и беспартийных из рабочих там находится 70%; для персонально учтенной группы ответработников ВЦСПС (чл. презид., Зав. Отд. и т. п.) этот % понижается до 37,5, при чем в этой категории имеются и крестьяне—2,5%. В составе пленума ЦК Союзов—рабочих (коммунистов и беспартийных) 65%, при чем для производственных союзов этот % повышается до 74,3%, в составе же пленумов непроизводственных союзов— рабочих имеется всего 10%. В группе выделенных персональным учетом ЦК—192 работника-коммуниста производственных союзов и 30 беспартийных (ответственное рабочее ядро) % рабочих равен 59,2%; для непроизводственных союзов он но этой группе работников снижается до 23,5%.

Сравнительные данные к XII и XIII с”ездам о количестве рабочих ко всем аппарате ВЦСПС дают к настоящему моменту сравнительно невысокий процент рабочих—всего 14%. А понижение за год рабочих в аппарате ВЦСПС было—17%.

Если принять партстаж, соц. положение и бывшее членство в других партиях за основные моменты в характеристике работников, то следующая таблица указывает, в каком порядке следуют отдельные группы работников по этим характеризующим данным.

[60]

В то время как пленумы ВЦСПС и ЦК производственных Союзов по своему составу вполне удовлетворительны, рабочие голоски этих органов несколько слабее. Наиболее нуждающимися в подкреплении следует считать ЦК непроизводственных Союзов, как в смысле партийном, гак и вовлечения рабочих. Обращаясь к профессиональному стажу работников ЦК Союзов, мы имеем возможность установить, что по времени работы п профдвижении члены президиумов ЦК распределяются так:

Профессиональный стаж свыше 5 лет теперь имеют, таким образом, большинство работников—80,5%—при чем в отношении председателей стаж этот поднимается и дает 50,5%.

Рассматривая группу членов президиумов ЦК Союзов но времени пребывания их на последних должностях мы имеем:

Таблица показывает, что дольше 3-х лет находится в президиумах ЦК Союзов лишь 13,9% состава их; главная масса работников презид. Центральных Комитетов сидит в них не дольше 2-х лет, при чем количество работающих до 1 года составляет более ¾ % всех работников, работающих до 2-х лет (29,6%). Это в свою очередь показывает, что в группе работников, работающих более 2-х лет. происходит постоянное и интенсивное обновление. Оно характеризуется тем, что таким образом больше 80% всех работников г, ЦК обновлено с 1921 г.

Сопоставляя с этими данными то обстоятельство, что среди работников ЦК профессиональный стаж свыше 5 лет имеет 8,5%, мы устанавливаем, что обновление аппарата Центральных Комитетов не снижает профстажа работников; отсюда вывод—обновление это происходит, главным образом, путем выдвижения  с работы меньшего масштаба, а также перераспределения уже имеющихся работников.

[61]

Состав этих организации может быть охарактеризован следующей таблицею:

В партийном отношении наилучшим образом подобран состав пред. ГСПС, дающий 58% т. т. с дооктябрьским стажем. В этом отношении лучше только состав пленума ВЦСПС (ЦК Союзов дают 48% в своих пленумах). Среди председателей Губотделов Производственных Союзов товарищей с дооктябрьским стажем около 1/3. Много выходцев из других партий имеется в составе пред. Губотделов непроизводственных Союзов 36%. Наибольший % рабочих дают пред. Губотделов производственных профсоюзов, могущих в этом отношении быть сравнены с любой группой ответработников центральных органов профсоюзов. При рассмотрении в целом состава президиумов ГСПС по различным группам губернии, % вступивших до 1917 г. со среднего %—20% поднимается но промышленным районам до 41%; все остальные районы, за исключением Украины, дают значительно низший процент вступивших до февральской революции. То же и в смысле соц. положения. В то время, как в составе президиумов ГСПС по всей Республике рабочих 4ч%. по одним же промышленным губерниями этот процент поднимается до 70%.

За истекший год процент рабочих медленно, но неизменно увеличивается. Так в составе председателей ГСПС мы имеем:

[62]

к XIII с”езду 61% рабочих вместо 55%: в составе пред Губотделов производ. союзов процент рабочих возрос до 70 с 56%. В составе президиумов и зав. отделами ГСПС в целом имеем увеличение количества рабочих на 30%. Параллельно с этим уменьшился процент выходцев из других партий: для председателей ГСПС с 28% до 21,5%, для президиумов и зав. отделами ГСПС с 32 до 28%, для пред. Губотделов производственных союзов с 29% до 23%.

По Губотделам отдельных производственных союзов мы имели следующие данные: среди состава Правлений Губотделов текстильщиков, коммунистов с дооктябрьским стажем—11,5%, рабочих из всех — 84%, процент рабочих и подпольников повышается для Губотделов крупнейших профессиональных организаций текстильщиков, где рабочих 89%, а подпольников—16%. Среди пленумов Губотделов и Райкомов горнорабочих-коммунистов с дооктябрьским стажем 30%, а рабочих из всех 77%: среди рабочих троек Дорпрофсожей рабочих 66%, коммунистов с дооктябрьским стажем около 30%, при чем в составе пред. Дорпрофсожей рабочих уже 72%. В составе членов правления и пленумов районных комитетов Союза металлистов рабочих—85%, подпольников 14,5%.

Определяя условия работы профессиональных союзов, XI с”езд Партии считал, что для успеха работы Профорганов «необходима система подбора ответственных товарищей из числа коммунистов, которые должны жить рабочей жизнью, знать ее вдоль и поперек… уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ee нужд». Это указание партийного съезда едва ли не в самой большой степени должно быть отнесено к составу низовых профессиональных органов, которые являются «одними из передаточных механизмов от партии к массам».

Состав профессиональных низовых органов характеризуется следующими данными:

По данным на 1 октября 1923 г. но СССР мы имеем следующее соотношение (степень насыщенности) коммунистов и беспартийных в составе (в целом) Фабзавкомов и месткомов (см. таблицу стр. 63).

Наивысший процент (34,1 и 23,8%) укомплектования коммунистами дают производственные Союзы, Транспорты и Связь. Не во всех губерниях насыщенность коммунистами в первичных профорганизациях одинакова; так, например. Московская Губерния в среднем дает для фабзавкомов и месткомов 30,4%. Нижегородская — 39 %.  Ив.-Вознесенкая—46 %.  Донецкая –

[63]

50%, при этом и внутри губерний распределение коммунистов на первичной профработе тоже неодинаково: наибольший процент в каждой ив упомянутых губерний дают те профессиональные союзы, производство которых является основным для данной губернии: так, например, для Московской губернии текстильщики дают 14%, металлисты же 46% коммунистов в составе фабзавместкомов, т.-е. в полтора раза выше среднего обще-московского процента: по Нижегородской губ. металлисты в составе фабзавкомов имеют 58% коммунистов (когда средний процент насыщенности равен 39%), по Ив.-Вознесенск. губ. текстильщики дают 65% коммунистов, и, наконец, но Донецкой губернии по месткомам и фабзавкомам горняков-коммунистов имеется 75%. Это обстоятельство указывает на то, что партия в лице своих местных организаций, регулирует подбор коммунистов для профессиональных организации. В целом степень насыщенности коммунистов в первичных профорганизациях прямо пропорциональна мощности производственной базы (соответствующая отрасль промышленности) данного района. Вышеприведенные данные указывают также, что в составе первичных профессиональных организаций, ведущих работу в предприятиях, процент коммунистов выше нежели в составе месткомов, которые ведут работу в непроизводственных предприятиях и учреждениях, и это несмотря на то, что, вообще говоря, % коммунистов в учреждениях (до Ленинского призыва) был несравненно выше соответствующего процента их в предприятиях. Таким образом и здесь укрепление партией профессиональных организаций коммунистами выразилось в первую очередь в укреплении промышленных баз.

Состав руководящих работников в фабзавкомах и месткомах (председатели, секретари) в партийном отношении значительно выше всего состава фабзавкомов и месткомов в це-

[64]

лом так, по данным ВЦСПС: среди предфабкомов крупнейших предприятий текстильной промышленности коммунистов 93%. В составе освобожденных членов месткома (председатели и секретари) Союза железнодорожников мы имеем 66% членов, партии, тогда как по месткомам железнодорожников в целом коммунистов 28%. В составе председателей рудничных комитетов мы имеем коммунистов в рудкомах, об”единяющих более 1000 членов около 100%, а в рудкомах, об”единяющих менее 1000 человек, —83%. Среди предфабзавкомов в химической промышленности коммунистов 87,5%. Эти данные позволяют нам сделать вывод, что в составе ответ. верхушки фабзавкомов по всем отраслям производства членов партии свыше 66%, при чем необходимо отметить, что ветчина предприятии и здесь влияет на увеличение % коммунистов. Имея средний % укомплектования коммунистами фабзавкомов равным 26,5% и месткомов 19,8%, нужно сказать, что задача, поставленная XI партс”ездом в этом отношении далеко еще не выполнена. Тем более острота вопроса не миновала еще для группы работников не выборных, по имеющих тем не менее колоссальное значение в руководящей работе профдвижения.

Истекший период ознаменовался беспрерывной работой партии по укреплению фабзавкомов. Сообщения местных парторганов полностью подтверждают это.

Данных о соц. составе фабзавкомов и месткомов, которые бы охватывали все первичные организации, мы не имеем; отдельные выборочные материалы дают нам следующие цифры: в составе членов фабзавкомов по союзу текстильщиков (в разработку вошло 402 фабзавкома) рабочих мы имеем 85,3% и прочих — 14,7%; в составе фабзавкомов химической промышленности (210 организаций) рабочих 82% и прочих 18%; в составе фабзавкомов металлистов мы имеем рабочих 83% (данные по 53% всех фабкомов металлистов). В составе месткомов процент рабочих значительно ниже, ниже он и в профсоюзах индустриального типа. В отношении же основных отраслей производства можно сделать вывод, что подавляющее большинство (4/5) в составе фабзавкомов принадлежит рабочим. Касаясь ответственных руководителей фабзавкомов (председатели, секретари), нужно отметить, что среди них процент рабочих (как и процент коммунистов) повышается. Так. например, председатели фабзавкомов химической промышленности имеют в своем составе 95% рабочих: в составе председателей рудничных комитетов — рабочих 85%; среди председателей завкомов текстильной промышленности рабочих тоже 85% и т. д. По отдельным губерниям этот процент приближается к 100%.

Процесс освежения работниками низовых профорганов, во имеющимся материалам, протекает нормально. Наряду с выдвижением снизу, он в значительной мере обусловливается и

[65]

общей организационной работой партии по плановому укреплению профорганов.

* *

*

Анализ тех данных, которые мы приводили выше, дает возможность сделать ряд основных выводов, характеризующих работу партии по укреплению профорганизаций.

Партия выделила в первую голову командные и опорные пункты профессионального движения. Сгущенность и качество партсостава прежде всего усиливались по линии: производственный союз—промышленная губерния — крупнейшие предприятия.

Укомплектование аппаратов руководящих центральных и губернских организаций дало увеличение рабочей части этих организаций. Партия втянула значительную часть рабочих в пленумы центральных и губернских органов. Дальнейшая задача—более интенсивное втягивание рабочих в деловую повседневную работу этих организаций.

В низовых профорганах за истекшее время усилился приток коммунистов. Если принять во внимание, что рабочих в фабзавкомах производственных союзов около 80%, то можно утверждать, что в пашей базовой промышленности дело обстоит в этом смысле хорошо.

То обстоятельство, что огромное большинство членов промышленных фабзавкомов работают в них к настоящему времени не более года, показывает, с какой интенсивностью идет в рабочих массах процесс подбора кадров своих руководителей.

Имеющиеся сейчас у партии возможности (Ленинский призыв) должны быть в ближайшее время использованы для укрепления всюду первичных профессиональных организаций, а также не выборную группу профработнико

Опубл. В кн.: Рководящие кадры РКП большевиков и их распределение. Москва. ГИЗ. [б/г.]

[Подг. А.В.Чернышова, М.В.Зеленов]