Двадцать седьмой съезд КПСС. Москва. 25 февраля — 6 марта 1986 г.; Устав Коммунистической партии Советского Союза // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. — Изд. 9, доп и испр. — Москва, 1989. — Т. 15: 1985-1988. — С. 66-68, 161-180.
Двадцать седьмой съезд КПСС
Москва
25 февраля — 6 марта 1986 г.
XXVII съезд КПСС состоялся на крутом переломе в жизни партии и страны, современного мира в целом. Он вошел в историю как съезд стратегических решений, направленных на революционное обновление всех сфер жизни советского общества.
На съезд было избрано 5 тыс. делегатов, представлявших более 19 млн коммунистов. В качестве гостей на съезде присутствовали 152 делегации коммунистических, рабочих, революционно-демократических, социалистических, социал-демократических, лейбористских и других партий, представители демократических общественных организаций из 113 стран.
Порядок дня съезда:
1. Отчет Центрального Комитета КПСС и задачи партии.
2. О новой редакции Программы КПСС.
3. Об изменениях в Уставе КПСС.
Политический доклад Центрального Комитета КПСС XXVII съезду партии докладчик Генеральный секретарь ЦК КПСС т. Горбачев М. С.
4. Отчет Центральной Ревизионной Комиссии КПСС — докладчик председатель Центральной Ревизионной Комиссии т. Сизов Г. Ф.
5. Об Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1936-1990 гг. и па перспективу до 2000 г. — докладчик Председатель Совета Министров СССР т. Рыжков Н. И.
6. Выборы центральных органов партии.
Было принято предложение отдельных докладов по первым трем вопросам не делать и их суть изложить в Политическом докладе ЦК КПСС.
Съезд проходил в атмосфере партийной принципиальности и большевистской правды, требовательности и взыскательности, критики и самокритики, открытого обсуждения назревших проблем. По достоинству оценив достигнутое, съезд честно и прямо сказал партии и народу о недостатках и упущениях в политической и практической деятельности, о неблагоприятных тенденциях в экономике и социально-духовной сфере, о причинах застойных явлений.
В Политическом докладе Центрального Комитета КПСС съезду дан всесторонний анализ состояния советского общества, ого успехов и трудностей, определены основные направления экономической и социальной политики партии, ее внешнеполитической деятельности, организаторской и идеологической работы.
XXVII съезд КПСС развил и углубил выдвинутые на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК концепцию и стратегию ускорения социально-экономического развития страны, курс на обновление социализма, получившие широкую поддержку партии, всего народа.
В качестве первоочередной съезд поставил задачу решительно переломить неблагоприятные тенденции в развитии экономики, придать ей должный динамизм, открыть простор инициативе и творчеству масс. Ускорению, повышению темпов экономического роста призваны содействовать всемерная интенсификация производства на основе научно-технического прогресса, структурная перестройка экономики, эффективные формы управления, организации и стимулирования труда.
Курс на обновление всех сторон жизни советского общества предусматривает активную социальную политику, совершенствование общественных отношений, углубление демократии, расширение гласности, последовательное проведение в жизнь социалистического самоуправления народа.
Съезд подчеркнул, что решающим в выполнении намеченной программы, в успехе дела ускорения являются человеческий фактор, живое творчество масс, максимальное использование огромных возможностей и преимуществ социалистического строя. Необходимо, указывалось на съезде, решительное преодоление инерции, застойности и Консерватизма — всего, что сдерживает общественный прогресс.
В материалах XXVII съезда КПСС сделан исключительной важности вывод о необходимости выработки в современных внутренних и международных условиях нового политического мышления, новой ценностной ориентации. Съезд дал научный, диалектический анализ основных тенденций и противоречий современного мирового развития. В условиях ядерной угрозы, указывалось на съезде, сложилась объективная обстановка, в которой противоборство между капитализмом и социализмом может протекать только и исключительно в формах мирного соревнования и мирного соперничества.
Съезд разработал внешнеполитическую стратегию, которую отличает дух реализма, новаторства, поиск качественно новых решений, ответственный подход к проблемам войны и мира, выдвинул обширную и конструктивную программу борьбы за мир, за создание всеобъемлющей системы международной безопасности.
Новые и сложные задачи, поставленные перед партией и народом, указывалось на съезде, предъявляют высокие требования ко всей политической, идеологической и организаторской деятельности партии. Делом первостепенной важности является коренная перестройка партийной работы, утверждение в каждой партийной организации атмосферы творчества, принципиальной требовательности и самокритичности.
Съезд утвердил новую редакцию Программы КПСС. В ней теоретически обоснованы пути развития советского общества на историческую перспективу.
Съезд принял постановление об изменениях в Уставе КПСС. В Основных направлениях экономического и социального развития страны на двенадцатую пятилетку и до 2000 г., утвержденных съездом, конкретизирована социальная и экономическая стратегия партии, определены главные задачи современного этапа социалистического строительства.
XXVII съезд партии убедительно продемонстрировал научную обоснованность и реализм политики КПСС, неувядающую силу, жизненность и эффективность творческого марксизма-ленинизма.
Об изменениях в Уставе Коммунистической партии Советского Союза
Утвердить текст Устава Коммунистической партии Советского Союза с внесенными в него изменениями.
Устав Коммунистической партии Советского Союза
Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР. Основанная В. И. Лениным как передовой отряд рабочего класса, Коммунистическая партия прошла славный путь борьбы, привела рабочий класс и трудящихся крестьян к победе Великой Октябрьской социалистической революции, установлению диктатуры пролетариата в нашей стране. Под руководством Коммунистической партии в Советском Союзе ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и постоянно крепнет социально-политическое и идейное единство многонационального советского общества. Социализм победил полностью и окончательно. Пролетарское государство переросло в общенародное. Страна вступила в этап развитого социализма.
КПСС, оставаясь по своей классовой сущности, идеологии партией рабочего класса, стала партией всего народа.
Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, ядром политической системы, руководящей и направляющей силой советского общества. Партия определяет генеральную перспективу развития страны, обеспечивает научное руководство созидательной деятельностью народа, придает организованный, планомерный и целенаправленный характер его борьбе за достижение конечной цели — победы коммунизма.
Во всей деятельности КПСС руководствуется марксистско-ленинским учением, своей Программой, в которой определены задачи планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития страны.
КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципов демократического централизма, коллективности руководства, всестороннего развития внутрипартийной демократии, творческой активности коммунистов, критики и самокритики, широкой гласности.
Нерушимый закон жизни КПСС — идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, Устав КПСС и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.
Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, глубоко чуждых революционной теории.
Коммунистическая партия Советского Союза — составная часть международного коммунистического движения. Она твердо стоит на испытанных марксистско-ленинских принципах пролетарского, социалистического интернационализма, активно содействует укреплению сотрудничества и сплоченности братских социалистических стран, мировой системы социализма, международного коммунистического и рабочего движения, проявляет солидарность с народами, борющимися за национальное и социальное освобождение, против империализма, за сохранение мира.
I. Члены партии, их обязанности и права
1. Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы.
2. Член партии обязан:
а) твердо и неуклонно проводить в жизнь генеральную линию и директивы партии, разъяснять массам внутреннюю и внешнюю политику КПСС, организовывать трудящихся на ее осуществление, способствовать укреплению и расширению связей партии с народом;
б) быть примером в труде, беречь и приумножать социалистическую собственность, настойчиво добиваться повышения эффективности производства, неуклонного роста производительности труда, улучшения качества продукции, внедрения в народное хозяйство достижений современной науки, техники и передового опыта, совершенствовать свою квалификацию, выступать активным поборником всего нового, прогрессивного, вносить максимальный вклад в ускорение социально-экономического развития страны;
в) активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными и общественными делами, служить образам исполнения гражданского долга, деятельно способствовать все более полному осуществлению социалистического самоуправления народа;
г) овладевать марксистско-ленинской теорией, расширять свой политический и культурный кругозор, всемерно содействовать повышению сознательности, идейно-нравственному росту советских людей. Вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими чуждыми социалистическому образу жизни взглядами и нравами;
д) строго соблюдать нормы коммунистической морали, утверждать присущий социализму принцип социальной справедливости, ставить общественные интересы выше личных, проявлять скромность и порядочность, чуткость и внимание к людям, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся, быть правдивым и честным перед партией и народом;
е) последовательно проводить идеи пролетарского социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, вести борьбу с проявлениями национализма и шовинизма, активно содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей со странами социализма, с пролетариями и трудящимися всего мира;
ж) всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами;
з) крепить идейное и организационное единство партии, оберегать партию от проникновения в ее ряды людей, недостойных высокого звания коммуниста, проявлять бдительность, хранить партийную и государственную тайну;
и) развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки и добиваться их устранения, бороться против парадности, зазнайства, самоуспокоенности, очковтирательства, давать решительный отпор всяким попыткам зажима критики, выступать против бюрократизма, местничества, ведомственности, любых действий, наносящих ущерб партии и государству, и сообщать о них в партийные органы, вплоть до ЦК КПСС;
к) неуклонно проводить линию партии в подборе кадров по их политическим, деловым и моральным качествам. Быть непримиримым во всех случаях, когда нарушаются ленинские принципы подбора и воспитания кадров;
л) соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов.
3. Член партии имеет право:
а) избирать и быть избранным в партийные органы;
б) свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;
в) критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любой партийный орган, любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС;
г) лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении;
д) обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.
4. Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма граждане из рабочих, крестьян и интеллигенции. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж.
В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодежь до 25 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов КПСС, имеющих партийный стаж не менее пяти лет и знающих рекомендуемых по совместной производственной и общественной работе не менее одного года.
Примечание первое. Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляют рекомендацию районного, городского комитета ВЛКСМ, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС воздерживаются от рекомендаций;
б) вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации; ее решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и вступает в силу после утверждения райкомом, а в городах, где нет районного деления, — горкомом партии.
Вопрос о приеме в партию может обсуждаться без присутствия рекомендующих. Прием в партию проводится, как правило, на открытых собраниях;
в) граждане СССР, ранее состоявшие членами коммунистических и рабочих партий других стран, принимаются в Коммунистическую партию Советского Союза на основании правил, устанавливаемых ЦК КПСС.
5. Рекомендующие несут перед партийными организациями ответственность за объективность характеристики политических, деловых и моральных качеств рекомендуемых, оказывают им помощь в идейно-политическом росте.
6. Партийный стаж вступающих в члены партии исчисляется со дня решения общего собрания первичной партийной организации о принятии данного кандидата в члены партии.
7. Порядок учета членов и кандидатов в члены партии и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующими инструкциями ЦК КПСС.
8. Вопрос о члене или кандидате в члены партии, не уплатившем членские взносы без уважительных причин в течение трех месяцев, подлежит обсуждению в первичной партийной организации. Если при этом выяснится, что данный член или кандидат в члены партии фактически утратил связь с партийной организацией, то он считается выбывшим из партии, о чем первичная партийная организация принимает решение и вносит его на утверждение райкома или горкома партии.
9. За невыполнение уставных обязанностей и другие проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности и на него могут быть наложены взыскания: постановка на вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.
За незначительные проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения партийного порицания, предупреждения или указания.
Коммунист, совершивший проступок, отвечает за него прежде всего перед первичной партийной организацией. В случае привлечения коммуниста к партийной ответственности вышестоящим органом об этом информируется первичная партийная организация.
При рассмотрении вопроса о привлечении к партийной ответственности должен быть обеспечен максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.
Не позднее чем через год после вынесения взыскания члену партии партийная организация заслушивает его о том, как он исправляет допущенные недостатки.
10. Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной партийной организации об исключении из партии считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и приобретает силу после утверждения его райкомом или горкомом партии.
До утверждения райкомом, горкомом партии решения об исключении из КПСС партийный билет или кандидатская карточка остается на руках у коммуниста, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
За исключенным из партии сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС.
11. Вопрос о привлечении к партийной ответственности членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных партийных организациях, и решения о наложении на них взысканий принимаются в обычном порядке.
Предложения партийных организаций об исключении из КПСС сообщаются соответствующему партийному комитету, членом которого является данный коммунист. Решения об исключении из партии членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.
Вопрос об исключении из партии члена, кандидата в члены Центрального Комитета КПСС и члена Центральной Ревизионной Комиссии КПСС решается съездом партии, а в период между съездами — Пленумом ЦК большинством двух третей членов ЦК КПСС.
12. За нарушение советских законов член партии несет двойную ответственность — перед государством и перед партией. Лица, совершившие проступки, наказуемые в уголовном порядке, исключаются из рядов КПСС.
13. Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более двух месяцев со дня их поступления.
II. Кандидаты в члены партии
14. Вступающие в партию проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы глубже ознакомиться с Программой и Уставом КПСС и подготовиться к вступлению в члены партии. Партийная организация должна помочь кандидату подготовиться к вступлению в члены КПСС и проверить его личные качества на практических делах, на выполнении партийных и общественных поручений.
Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
15. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии.
16. По истечении кандидатского стажа первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата и члены партии. Если за время прохождения кандидатского стажа кандидат не проявил себя и по своим личным качествам не может быть принят в члены КПСС, то партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии, и после утверждения данного решения райкомом или горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены КПСС.
17. Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды.
18. Кандидаты в члены КПСС платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.
III. Организационное строение партии.
Внутрипартийная демократия
19. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
б) периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами;
в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) безусловную обязательность решений высших органов для нижестоящих;
д) коллективность в работе всех организаций и руководящих органов партии и личную ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обязанностей и партийных поручений.
20. Партия строится по территориально-производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и другие организации по территории. Организация, объединяющая коммунистов данной территории, является вышестоящей по отношению ко всем составляющим ее партийным организациям.
21. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, если эти решения не противоречат политике партии.
22. Высшим руководящим органом партийной организации является общее собрание, конференция (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Коммунистической партии Советского Союза). Собрание, конференция, съезд правомочны, если на них присутствует свыше половины членов партийной организации или избранных делегатов.
23. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации.
В ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, горкомах и райкомах партии для текущей работы по организации и проверке исполнения партийных решений и оказанию помощи нижестоящим организациям в их деятельности создается аппарат.
Структуру и штаты партийного аппарата определяет Центральный Комитет КПСС.
24. Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. На собраниях в первичных, цеховых организациях, насчитывающих менее 15 членов партии, и партийных группах выборы секретарей, заместителей секретарей парторганизаций и партгрупоргов с согласия коммунистов могут проводиться открытым голосованием. В этих первичных организациях в таком же порядке проводятся выборы делегатов на районные и городские партийные конференции.
Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.
При выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
25. Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС, ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии всей своей деятельностью должны оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, он не может оставаться в его составе.
Вопрос о выводе члена, кандидата в члены партийного комитета из его состава решается на пленуме данного комитета. Решение считается принятым, если за него в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов партийного комитета.
Вопрос о выводе членов Центральной Ревизионной Комиссии КПСС и ревизионных комиссий местных партийных организаций из состава этих комиссий решается на их заседаниях в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены партийных комитетов.
26. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в партии, во всех ее организациях является важным принципом внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии могут быть обеспечены высокая творческая активность коммунистов, открытая критика и самокритика, прочная партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.
Общепартийная дискуссия проводится:
а) по инициативе ЦК КПСС, если он признает необходимым посоветоваться со всей партией по тем или иным вопросам политики;
б) по предложению нескольких партийных организаций республиканского, краевого, областного масштаба.
Широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна проводиться так, чтобы обеспечивалось свободное выявление взглядов членов партии и исключалась возможность попыток образования фракционных группировок и раскола партии.
27. Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов, надежная гарантия от принятия волевых субъективистских решений, проявления культа личности, нарушений ленинских норм партийной жизни.
Коллективность руководства предполагает персональную ответственность за порученное дело, постоянный контроль за деятельностью каждой партийной организации, каждого работника.
28. ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе, о реализации критических замечаний и предложений коммунистов.
Непреложным правилом для партийных комитетов, первичных парторганизаций является также объективное и своевременное информирование вышестоящих партийных органов о своей деятельности и положении дел на местах.
29. Для обсуждения важнейших решений партии и выработки мер по их осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания актива районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик.
30. В партийных комитетах могут создаваться постоянные или временные комиссии и рабочие группы по различным вопросам партийной работы, а также использоваться другие формы привлечения коммунистов к деятельности партийных органов на общественных началах.
IV. Высшие органы партии
31. Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в пять лет. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда.
Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде. Внеочередной (чрезвычайный) съезд созывается в двухмесячный срок и считается действительным, если па нем представлено не менее половины всех членов партии.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
32. В случае несозыва Центральным Комитетом партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в указанный в параграфе 31 срок организации, потребовавшие созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву внеочередного (чрезвычайного) съезда.
33. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной Ревизионной Комиссии и других центральных организаций;
б) пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии;
в) определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы партийной и государственной жизни, коммунистического строительства;
г) избирает Центральный Комитет и Центральную Ревизионную Комиссию.
34. Центральный Комитет и Центральная Ревизионная Комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК состав его пополняется из числа кандидатов в члены ЦК КПСС.
35. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в период между съездами руководит всей деятельностью партии, местных партийных органов, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, направляет работу центральных государственных и общественных организаций трудящихся, создает различные органы, учреждения и предприятия партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных газет и журналов, работающих под его контролем, распределяет средства партийного бюджета и контролирует его исполнение.
Центральный Комитет представляет КПСС в сношениях с другими партиями.
36. Центральная Ревизионная Комиссия КПСС ревизует соблюдение установленного порядка прохождения дел, работу по рассмотрению писем, заявлений и жалоб трудящихся в центральных органах партии, правильность исполнения партийного бюджета, в том числе уплаты, приема и учета членских партийных взносов, а также финансово-хозяйственную деятельность предприятий и учреждений Центрального Комитета КПСС.
37. ЦК КПСС проводит не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях Пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
38. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, — Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС.
39. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.
Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС:
а) проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали;
б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.
40. В период между съездами партии Центральный Комитет КПСС по мере необходимости может созывать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии. Порядок проведения Всесоюзной партийной конференции определяется ЦК КПСС.
V. Республиканские, краевые, областные, окружные,
городские и районные организации партии
41. Республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные партийные организации и их комитеты в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС, проводят в пределах республики, края, области, округа, города и района всю работу по осуществлению политики партии, организуют исполнение директив Центрального Комитета КПСС.
42. Основными обязанностями республиканских, краевых, областных, окружных, городских, районных организаций партии, их руководящих органов являются:
а) политическая и организаторская работа в массах, мобилизация коммунистов, всех трудящихся на осуществление задач коммунистического строительства, ускорение социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса, повышение эффективности общественного производства, производительности труда, улучшение качества продукции, на выполнение государственных планов и социалистических обязательств, обеспечение неуклонного роста материального благосостояния и культурного уровня трудящихся;
б) организация идеологической работы, пропаганда марксизма-ленинизма, повышение коммунистической сознательности трудящихся, руководство местной печатью, радио и телевидением, контроль за деятельностью учреждений науки, культуры, народного образования;
в) руководство Советами народных депутатов, профсоюзными, комсомольскими, кооперативными и другими общественными организациями через коммунистов, работающих в них, все более широкое вовлечение трудящихся в работу этих организаций, развитие самодеятельности и активности масс, как необходимого условия дальнейшего углубления социалистической демократии;
г) строгое соблюдение ленинских принципов и методов руководства, утверждение ленинского стиля в партийной работе, во всех сферах государственного и хозяйственного управления, обеспечение единства идеологической, организаторской и хозяйственной деятельности, укрепление социалистической законности, государственной и трудовой дисциплины, порядка и организованности на всех участках;
д) проведение кадровой политики, воспитание кадров в духе коммунистической идейности, нравственной чистоты, высокой ответственности перед партией и народом за порученное дело;
е) организация различных учреждений и предприятий партии в пределах своей республики, края, области, округа, города, района, руководство их деятельностью; распределение в своей организации средств партии; систематическое информирование вышестоящего партийного органа и отчетность перед ним о своей работе.
Руководящие органы республиканских,
краевых и областных организаций партии
43. Высшим органом республиканской, краевой, областной партийной организации является съезд компартии союзной республики, краевая, областная партийная конференция, а в период между ними — ЦК компартии союзной республики, краевой, областной комитет.
44. Очередной съезд компартии союзной республики созывается ЦК компартии не реже одного раза в пять лет. Очередная краевая, областная конференция созывается краевым, областным комитетом один раз в два-три года. Внеочередные (чрезвычайные) съезды, конференции созываются по решению ЦК компартии союзной республики, краевого, областного комитета или по требованию одной трети общего числа членов организаций, входящих в республиканскую, краевую, областную партийную организацию.
Нормы представительства на съезд компартии союзной республики, краевую и областную конференции устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
Съезд компартии союзной республики, краевая, областная конференция заслушивает отчеты ЦК компартии союзной республики, краевого, областного комитета, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает ЦК компартии союзной республики, краевой, областной комитет, ревизионную комиссию и делегатов на съезд КПСС.
В период между съездами компартий союзных республик для обсуждения важнейших вопросов деятельности парторганизаций ЦК компартий могут по мере необходимости созывать республиканские партийные конференции. Порядок их проведения определяется ЦК компартий союзных республик.
45. ЦК компартий союзных республик, краевые, областные комитеты избирают бюро, в том числе секретарей комитета. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет. На пленумах комитетов утверждаются заведующие отделами этих комитетов, председатели комиссий партийного контроля, редакторы партийных газет и журналов.
Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения в ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах партии создаются секретариаты.
46. Пленум ЦК компартии союзной республики, краевого, областного комитета созывается не реже одного раза в четыре месяца.
47. ЦК компартии союзной республики, краевой, областной комитет руководит окружными, городскими, районными партийными организациями, проверяет их деятельность и систематически заслушивает отчеты соответствующих партийных комитетов.
Партийные организации автономных республик, а также автономных и других областей, входящих в состав союзных республик и краев, работают под руководством ЦК компартий союзных республик, краевых комитетов.
Руководящие органы окружных, городских и районных
(сельских и городских) организаций партии
48. Высшим органом окружной, городской, районной партийной организации является окружная, городская, районная партийная конференция или общее собрание коммунистов, созываемые окружным, городским, районным комитетом один раз в два-три года, а внеочередные — по решению комитета или по требованию одной трети общего числа членов партии, входящих в соответствующую партийную организацию.
Окружная, городская, районная конференция (собрание) заслушивает отчеты комитета, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает окружной, городской, районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии союзной республики.
Нормы представительства на окружную, городскую и районную конференции устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
49. Окружной, городской, районный комитет избирает бюро, в том числе секретарей комитета, а также утверждает заведующих отделами комитета, председателя партийной комиссии, редакторов газет. Для секретарей окружного, городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее пяти лет. Секретари комитетов утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
50. Окружной, городской, районный комитет создает первичные партийные организации, руководит их деятельностью, систематически заслушивает отчеты о работе парторганизаций, ведет учет коммунистов.
51. Пленум окружного, городского, районного комитета созывается не реже одного раза в три месяца.
VI. Первичные организации партии
52. Основой партии являются первичные организации. Первичные партийные организации создаются по месту работы членов партии – на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Вооруженных Сил, учреждениях, учебных заведениях и т. п. при наличии не менее трех членов партии. При необходимости могут создаваться также территориальные первичные парторганизации по месту жительства коммунистов.
В отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут создаваться парторганизации в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории одного района или нескольких районов одного города.
53. На предприятиях, в колхозах, учреждениях, где имеется свыше 50 членов и кандидатов в члены КПСС, внутри общей первичной партийной организации с разрешения райкома, горкома, окружкома могут быть созданы партийные организации по цехам, участкам, фермам, бригадам, отделам и т. п.
Внутри цеховых, участковых и тому подобных организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 50 членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по бригадам и другим производственным звеньям.
54. Высшим органом первичной партийной организации является партийное собрание, которое проводится не реже одного раза в месяц. В партийных организациях, имеющих цеховые организации, собрания, как общие, так и цеховые, проводятся не реже одного раза в два месяца.
В крупных партийных организациях, насчитывающих свыше 300 коммунистов, общее партийное собрание созывается по мере необходимости в сроки, устанавливаемые парткомом или по требованию нескольких цеховых парторганизаций.
55. Для ведения текущей работы первичная, цеховая партийная организация избирает на два-три года бюро в количестве, устанавливаемом партийным собранием. В первичных и цеховых парторганизациях, насчитывающих менее 15 членов партии, избирается не бюро, а секретарь партийной организации и его заместитель. Выборы в этих организациях проводятся ежегодно.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.
В первичных парторганизациях, объединяющих менее 150 членов партии, должности освобожденных партийных работников, как правило, не устанавливаются.
56. На крупных предприятиях и в учреждениях, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов в члены партии, а в необходимых случаях, с учетом производственных особенностей и территориальной разобщенности, и в организациях, насчитывающих свыше 100 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым организациям прав первичной партийной организации.
В партийных организациях колхозов, совхозов и других предприятий в сельском хозяйстве партийные комитеты могут создаваться при наличии 50 коммунистов.
В партийных организациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, в отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут быть созданы парткомы в крупных цехах, а партийным организациям производственных участков предоставлены нрава первичной партийной организации.
Парткомы избираются сроком на два-три года, количественный состав их определяется общим партийным собранием, конференцией.
Парткомы, партбюро, секретари первичных, цеховых партийных организаций систематически информируют коммунистов на партийных собраниях о своей работе.
57. Парткомам первичных организаций, насчитывающих свыше 1000 коммунистов, с разрешения ЦК компартии союзной республики могут быть предоставлены права райкома партии по вопросам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов в члены партии и рассмотрения персональных дел коммунистов.
В этих организациях могут избираться парткомы в расширенном составе, внутри которых для руководства текущей работой образуется бюро.
58. Первичная партийная организация в своей деятельности руководствуется Программой и Уставом КПСС. Она является политическим ядром трудового коллектива, ведет работу непосредственно среди трудящихся, сплачивает их вокруг партии, организует на выполнение задач коммунистического строительства, активно участвует в проведении кадровой политики партии.
Первичная партийная организация:
а) принимает в КПСС новых членов;
б) воспитывает коммунистов в духе преданности делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали;
в) организует изучение коммунистами марксистско-ленинской теории в тесной связи с практикой коммунистического строительства, борется против любых проявлений буржуазной идеологии, ревизионизма и догматизма, отсталых взглядов и настроений;
г) заботится о повышении авангардной роли коммунистов в труде и общественно-политической жизни, об их примерном поведении в быту, заслушивает отчеты членов и кандидатов в члены КПСС о выполнении ими уставных обязанностей и партийных поручений;
д) выступает организатором трудящихся в решении задач экономического и социального развития, возглавляет социалистическое соревнование за выполнение государственных планов и обязательств, интенсификацию производства, повышение производительности труда и качества продукции, широкое внедрение в производство достижений науки и техники, передового опыта, мобилизует трудящихся на изыскание внутренних резервов, добивается рационального, экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, заботится о сохранении и умножении общественного богатства, об улучшении условий труда и быта людей;
е) проводит агитационно-массовую и пропагандистскую работу, воспитывает трудящихся в духе преданности идеям коммунизма, советского патриотизма и дружбы народов, помогает им вырабатывать высокую политическую культуру, повышает их социальную активность и ответственность;
ж) способствует развитию у коммунистов, всех трудящихся навыков участия в социалистическом самоуправлении, обеспечивает повышение роли трудового коллектива в управлении предприятием, учреждением, направляет работу профсоюзной, комсомольской и других общественных организаций;
з) на основе широкого развертывания критики и самокритики ведет борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, ведомственности, нарушениями государственной, трудовой и производственной дисциплины, пресекает попытки обмана государства, принимает меры против расхлябанности, бесхозяйственности и расточительства, добивается утверждения трезвого образа жизни.
59. Первичные партийные организации предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений пользуются правом контроля деятельности администрации.
Партийные организации министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов. Они должны активно влиять на совершенствование работы аппарата, подбор, расстановку и воспитание его сотрудников, повышать их ответственность за порученное дело, за развитие отрасли, обслуживание населения, принимать меры по укреплению государственной дисциплины, вести решительную борьбу с бюрократизмом и волокитой, своевременно сообщать в соответствующие партийные органы о недостатках в работе учреждений, а также отдельных работников, независимо от занимаемых ими постов.
Примечание. В первичных партийных организациях могут образовываться комиссии по осуществлению права контроля деятельности администрации и за работой аппарата по отдельным направлениям производственной деятельности.
VII. Партия и государственные,
общественные организации
60. КПСС, действуя в рамках Конституции СССР, осуществляет политическое руководство государственными и общественными организациями, направляет и координирует их деятельность.
Партийные организации, коммунисты, работающие в государственных и общественных организациях, добиваются, чтобы эти организации в полной мере осуществляли свои конституционные полномочия, уставные права и обязанности, широко вовлекали трудящихся в управление, решение политических, хозяйственных и социальных вопросов.
Партийные организации не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации, не допускают смешения функций партийных и иных органов.
61. На съездах, конференциях, собраниях, созываемых государственными и общественными организациями, а также в выборных органах этих организаций, где имеется не менее трех членов партии, организуются партийные группы. Задачей этих групп является проведение политики партии в соответствующих внепартийных организациях, усиление влияния коммунистов на положение дел в этих организациях, развитие демократических норм их деятельности, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.
62 Работой партийных групп во внепартийных организациях руководит соответствующий партийный орган. ЦК КПСС, ЦК компартии союзной республики, крайком, обком, окружком, горком, райком партии.
VIII. Партия и комсомол
63. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи — самодеятельная общественно-политическая организация молодежи, активный помощник и резерв партии. Комсомол помогает партии воспитывать молодежь в духе коммунизма, вовлекать ее в практическое строительство нового общества, в управление государственными и общественными делами, формировать поколение всесторонне развитых людей, готовых к труду и защите Советской Родины.
64. Комсомольские организации призваны быть активными проводниками партийных установок во всех сферах производственной и общественной жизни. Они пользуются правом широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими партийными организациями вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения, учебного заведения, принимают непосредственное участие в их решении, особенно если они касаются труда, быта, обучения и воспитания молодежи.
65. ВЛКСМ работает под руководством Коммунистической партии Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, окружными, городскими и районными партийными организациями.
Местные партийные органы и первичные партийные организации в работе по коммунистическому воспитанию молодежи, по мобилизации ее на решение конкретных задач производственной и общественной жизни опираются на комсомольские организации, поддерживают их полезные начинания, оказывают всемерное содействие в их деятельности.
66. Члены ВЛКСМ, принятые в КПСС, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не являются членами выборных комсомольских органов и не находятся на комсомольской работе.
IX. Партийные организации в Вооруженных Силах
67. Партийные организации Вооруженных Сил в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС и работают на основе инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом. Они обеспечивают проведение в жизнь политики партии в Вооруженных Силах, сплачивают их личный состав вокруг Коммунистической партии, воспитывают воинов в духе идеи марксизма-ленинизма, беззаветной преданности социалистической Родине, активно содействуют упрочению единства армии и народа, заботятся о повышении боеготовности войск, укреплении воинской дисциплины, мобилизуют личный состав на выполнение задач боевой и политической подготовки, овладение новой техникой и оружием, безупречное исполнение своего воинского долга, приказов и распоряжений командования.
68. Руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществляется Центральным Комитетом КПСС через политические органы. Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота работает на правах отдела ЦК КПСС.
Для начальников политуправлений округов и флотов, начальников политотделов армий, флотилий и соединений обязателен пятилетний партийный стаж.
69. Партийные организации и политорганы Вооруженных Сил поддерживают тесную связь с местными партийными комитетами, систематически информируют их о политработе в воинских частях. Секретари воинских партийных организаций и руководители политорганов участвуют в работе местных партийных комитетов.
X. Денежные средства партии
70. Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.
Порядок использования денежных средств партии определяется Центральным Комитетом КПСС.
71. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов в члены КПСС устанавливаются в следующем размере:
имеющие заработок в месяц:
| до 70 руб. | вносят | 10 коп. |
| от 71 до 100 руб. | » | 20 коп. |
| от 101 до 150 руб. | » | 1,0% |
| от 151 до 200 руб. | » | 1,5% |
| от 201 до 250 руб. | » | 2,0% |
| от 251 до 300 руб. | » | 2,5% |
| свыше 300 руб. | » | 3,0% месячного заработка. |
72. Вступительные взносы при вступлении в кандидаты в члены партии уплачиваются в размере двух процентов месячного заработка.
