Работа партии над улучшением парторганов и укреплением партаппарата. Руководящие губернские, уездные и низовые партийные органы. Ответработники партийных аппаратов. Партийные органы в национальных республиках и областях.
Усиление планового распределения и пересмотр госорганов. Вовлечение госорганов в учетно-распределительную работу. Орабочивание госаппарата и парткадров. Достижения в учетной работе партии. Старики и молодежь среди кадров партии…
Распределение сил в подпольный период партии. Учет и распределение сил от Октября до нэпа. Распределение и учет в первый период нэпа. Вопрос о госаппарате и постановка его на XII съезде. Директивы XII с”езда и новая распределительная система.