ЗАКОН 12 МАЯ 1862 г. ВЫСОЧАЙШЕ УТВЕРЖДЕННЫЕ ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА ПО ЦЕНЗУРЕ составлены министром народного просвещения А. В. Головниным взамен действовавших постановлений впредь до принятия нового цензурного устава. Оставляя в силе действовавший Устав о цензуре 1828 г., правила предписывали: охранять учение церкви, неприкосновенность верховной власти, уважение к особам Царствующего Дома и царствующим иностранным государям и членам их семейств, к сословиям, должностям государственной службы и чести подданных, основные законы страны, нравственность; не допускать сочинений, пропагандировавших социалистические и коммунистические теории, направленные к уничтожению существовавшего строя. Разрешалось критиковать существовавшие законы, неосновательность которых уже стала очевидной, (не называя имен и государственных учреждений), только в научных изданиях объемом не менее 10 печатных листов и в периодических органах с подписной ценой не менее 7 рублей в год. Министрам народного просвещения и внутренних дел предоставлялось право в случае «вредного направления» периодического издания запрещать ему критику существовавших законов и приостанавливать его на срок не более 8 месяцев. Редакции обязаны были предоставлять информацию об авторах статей по требованию судебных органов министерств народного просвещения и внутренних дел.
Правила содержали два приложения с инструкциями для цензоров. Первое касалось порядка цензурования статей по военным, судебным и финансовым вопросам. Предписывалось рассматривать с особым вниманием статьи, касавшиеся западных губерний, наблюдать, чтобы издаваемые в губерниях памятные книжки строго соблюдали свои программы; не пропускать статьи с осуждением земских повинностей; о необходимости восстановления независимости Польши; оскорбительные для русской армии; дворянского сословия; осуждавшие решения Правительствующего Сената, высших правительственных и судебных учреждений; критиковавшие финансовую политику, положения крестьянской реформы 19 февраля 1861 г. Запрещалось печатать русские и малороссийские тексты с помощью польского или латинского алфавита. Некоторую информацию можно было пропускать только с разрешения соответствующих инстанций. Так, с разрешения Министерства внутренних дел печатались статьи с требованиями о расширении гражданских прав живущих в России евреев, с разрешения того же министерства или губернаторов пропускались статьи о решениях дворянских и городских собраний, о празднествах и обедах, устраиваемых в честь губернских чиновников; духовные сочинения римско-католические и лютеранские — печатались только с разрешения соответствующих духовных консисторий, а в сомнительных случаях предоставлять на усмотрение Министерства внутренних дел.
Были отменены все постановления и распоряжения по цензуре, изданные с 1828 по 1 января 1862 г. кроме 22 циркуляров, оставшихся в силе и приведенных во втором приложении. В них содержались правила цензурования афиш и объявлений, уточнялась процедура возобновления прекратившегося периодического издания, литографирования лекций, печатания книг в Великом княжестве Финляндском, карт, азбук, перепечатки статей, взаимоотношений с Духовной цензурой. Декларировалась польза обличения существовавших беспорядков и злоупотреблений в печати, поскольку таким образом правительство получало сведения независимо от официальных источников, хотя признавалось, что гласность может быть опасной, если предмет подобных обсуждений касался важных государственных постановлений.
По словам А. В. Головнина, правила ставили целью «изменение системы слабого цензирования» (Герасимова Ю. И. Из истории русской печати в период революционной ситуации конца 1850‑х — начала 1860‑х гг. М., 1974. С. 136). Положения Временных правил были отменены в 1905 г.
Источник: ПСЗ. Собр. 2. Т. 37. № 38270; Сборник постановлений и распоряжений с 1720 по 1862 год. СПб., 1862. С. 471—482.
Лит.: Лемке М. К. Эпоха цензурных реформ, 1859—1865 годов. СПб., 1904. С. 166—179; Герасимова Ю. И. Из истории русской печати в период революционной ситуации конца 1850‑х — начала 1860‑х гг. М., 1974. С. 134—138; Бенина М. А. Законодательство о печати во 2-й половине 1850— начале 1880-х гг. // Книга в России, 1861—1881. М., 1988. С. 39; Цензура в России в конце XIX — начале XX века: Сб. воспоминаний / Сост., вступ. ст., примеч. и указ. Н. Г. Патрушевой; Ред. М. А. Бенина. СПб., 2003. С. 10—11; Горбачев И. Г., Печников В. Н. Институт цензуры в российском законодательстве XVI—XIX веков. Казань, 2004. С. 164—166; Гринченко Н. А., Патрушева Н. Г., Раскин Д. И. Цензура в России XIX—XX вв. // Русские писатели, 1800—1917: Биогр. слов. М., 2007. Т. 5. С. 783.