НАДЗОР ЗА КНИЖНОЙ ТОРГОВЛЕЙ. С конца XVIII в. для предотвращения распространения запрещенных в России отечественных и зарубежных изданий в цензурном законодательстве разрабатывались правила для осуществления книжной торговли. Запрещенные издания, обнаруженные в книготорговых заведениях, подлежали изъятию: напечатанное внутри России — подлежало уничтожению; зарубежную печатную продукцию следовало высылать за границу. На книготорговые заведения налагались санкции.
Законы, принятые в период царствования Екатерины II («Об ограничении свободы книгопечатания и ввоза иностранных книг, об учреждении цензур» — от 16 сентября 1796 г.) и Павла I «Об определении цензоров и назначении им жалования» — от 16 февраля 1797 г.), на основании которых были организованы цензурные комитеты в Петербурге, Москве, Риге, Одессе и при Радзивиловской таможне, предусматривали установление контроля за иностранной книжной торговлей: только в эти города был разрешен ввоз книг из-за границы. Надзор был усилен Указом от 17 мая 1798 г., когда за наблюдением ввозимых изданий, главным образом, периодических, учреждалась цензура при всех портах. Указом от 16 апреля 1799 г. надзор за заграничными изданиями ограничивался Кронштадтским, Ревельским, Выборгским, Фридрихсгамским и Архангельским портами, а также цензурой в Вильне, учрежденной на основании Указа от 22 июня 1799 г.. Эти ограничения завершились полным запретом ввоза в Россию любых изданий на основании Указа от 18 апреля 1800 г. «О запрещении ввоза иностранных книг», который был отменен Законом от 31 марта 1801 г. «Об отмене запрещения ввозить из-за границы книги и музыкальные ноты и о дозволении типографиям печатания книг». Указом от 9 февраля 1802 г. «Об уничтожении цензур, учрежденных в городах и при портах; о дозволении учреждать вольные типографии и о поручении губернаторам рассматривать вновь издаваемые книги» все цензуры уничтожались, был разрешен свободный ввоз в страну книг из-за границы, восстанавливалось право заводить вольные типографии.
В конце XVIII — первой половине XIX в. ответственность за распространение запрещенных изданий возлагалась на книготорговцев. Закон от 1 апреля 1802 г. «О непродаже книг, противных законам Божиим и гражданским» предписывал не торговать книгами, содержавшими неугодные властям сюжеты «под опасением строгого запрета и взыскания». Законы этого времени принимались в отношении конкретных торговцев: в 1802 г. была удовлетворена просьба рижских книгопродавцев Миллера и Гартмана, книги которых было разрешено рассматривать в Риге, не требуя подписок и реестров на таможне. Поводом для законов могли быть нарушения, допущенные при продаже зарубежных изданий. В 1803 г. такое распоряжение «О строжайшем подтверждении московским книгопродавцам, дабы никто из них ни тайно, ни явно не дерзали выписывать и продавать запрещенные книги» было принято в отношении московского книгопродавца Рисса, который из-за «злоупотребительного торга иностранными книгами» был выслан из России, а всем другим московским книготорговцам было подтверждено распоряжение не производить торговлю запрещенными книгами, вновь взяв с них подписки.
Уставом о цензуре 1804 г. предусматривался контроль каталогов торговцев отечественными и зарубежными изданиями. Все торговавшие изданиями, ввезенными в Россию, вновь обязывались подписками не продавать то, что было запрещено. Губернаторы, намериваясь запретить книгу, находившуюся в продаже, должны были предварительно обратиться в органы цензуры. В 1810—1820‑е гг. неоднократно принимались законы, уточнявшие и ограничивающие сферу действия устава и в области книгораспространения. В 1811 г. на Министерство полиции был возложен надзор за книжной торговлей, типографиями и печатанием афиш, его ведению принадлежала драматическая цензура. Цензурный комитет, организованный в подчинении Особенной канцелярии Министерства полиции (с 1819 г. — Министерства внутренних дел, с 1826 г. — III отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии) осуществлял и контроль за распространением напечатанных в России и ввезенных в страну зарубежных изданий; запрещенные — в случае их обнаружения, следовало конфисковывать.
Положения Устава о цензуре 1826 г. относились к торговле отечественными изданиями, напечатанными на русском и иностранных языках: книгопродавцам и владельцам библиотек для чтения запрещалось иметь книги, не одобренные цензурой; а также издания, вышедшие в свет с разрешением цензуры, но затем по какой-либо причине запрещенные. За нарушение устава книгопродавцы несли ответственность: в первый раз у них отбирались все экземпляры запрещенного издания, за повторное нарушение — магазин опечатывался на два года, за троекратное — владелец навсегда лишался права заниматься книжной торговлей, он подвергался суду или высылке за границу. Продавцы книг в разнос подвергались аресту (сначала на 3 месяца, затем — на 6) и штрафу(в первый раз — 200, во второй — 500 р.), нарушившие закон в третий раз — лишались права продавать книги и отдавались под суд.
В Уставе о цензуре 1828 г. правила, относившиеся к книжной торговле, были выделены в особый раздел, который назывался «О книгопродавцах». Положения устава относились к торговле российскими и зарубежными книгами. Торговцы отечественными изданиями были обязаны представлять в комитеты по внутренней цензуре каталоги книг, имевшихся в продаже. Каждый продававший издания без одобрения цензуры предавался суду. Если запрету подвергалась книга, напечатанная с разрешения цензуры, книгопродавцы обязывались через полицию подпиской не иметь и не продавать такое издание; в противном случае они также подвергались суду. Напечатавший одобренную книгу, потом запрещенную, получал возмещение убытка. Владельцы иностранных книжных магазинов и библиотек для чтения не имели права продавать издания, не рассмотренные и не одобренные Комитетом цензуры иностранной. Устав предусматривал следующий порядок представления зарубежных изданий, привезенных для книгопродавцев, в цензуру. После таможенного досмотра издания отдавались книгопродавцам. Они представляли в цензуру списки всего ими полученного. Цензоры отмечали книги, уже прошедшие цензуру (ей известные) и те, которые еще следовало рассмотреть. Ранее одобренные издания поступали в продажу, запрещенные — в течение года должны были быть высланы за границу, а не известные цензуре — необходимо было представить на заключение цензору. Рассмотрению цензуры подлежали и каталоги книжных магазинов и библиотек для чтения, предназначенные для печати. В случае неисполнения или нарушения этих предписаний устава владельцы магазинов и библиотек для чтения подвергались ответственности по закону. Если в одобренной книге обнаруживалось что-либо предосудительное, книгопродавец за ее продажу не подвергался наказанию. Комитет цензуры иностранной отвечал только за рассмотрение представленных книг и за верность отметок в книгопродавческих реестрах и каталогах книг разрешенных и запрещенных. Надзор за книжными лавками, библиотеками для чтения был возложен на органы полиции, которая получала сведения о каждой запрещенной книге. На книгопродавцев по-прежнему возлагалась ответственность за продажу запрещенных книг. Они давали подписку об их нераспространении и не имели права продавать книги до их просмотра в цензуре, были обязаны указывать подлинное количество полученных экземпляров и все экземпляры запрещенных изданий высылать за границу. Эти требования еще раз были подтверждены циркуляром министра народного просвещения от 28 сентября 1828 г.
В наказе гражданским губернаторам, утвержденном 3 июня 1837 г., главам губерний был поручено контролировать, чтобы во вверенном им регионе не печатались и не продавались отечественные и зарубежные издания, не одобренные цензурой. Положением о порядке производства дел исполнительных С.‑Петербургской полицией от 1 апреля 1838 г. на полицию вновь был возложен надзор за продажей книг: следовало следить, чтобы запрещенные издания отсутствовали в торговле. В Указе от 18 июля 1838 г. «О порядке отправления иностранных книг из таможен в цензуру» уточнялся порядок пересылки зарубежных изданий, ввозимых в Россию, из таможни в органы иностранной цензуры. В отношении книг, получаемых из-за границы книгопродавцами, закон оставлял в силе положения Устава о цензуре 1828 г.
В конце 1840‑х гг. усилилось экономическое воздействие на торговлю зарубежными изданиями. Указом от 14 июня 1848 г. «О обложении пошлиною привозимых из-за границы иностранных книг» со всех книг взималась пошлина по 5 к. серебром с каждого тома (или брошюры); с периодических изданий, газет, журналов и несброшюрованных книг взималось с веса по 5 к. серебром с фунта; а с романов и повестей — еще дополнительная в том же размере. От пошлины освобождались: книги для дипломатов; выписываемые для университетов, академий, учебных заведений; книги, газеты и журналы, присылаемые по почте; ввезенные путешественниками; изданные в России и ввозимые обратно; книги, напечатанные в Царстве Польском; книги на еврейских языках. При высылке иностранных изданий на основании решения цензуры, полученная с них пошлина возвращалась владельцам. Книги, пошлина которых не была оплачена в течение 12 месяцев, переходили в собственность казны: позволенные продавались с публичного торга; другие — передавались в библиотеку Комитета цензуры иностранной. Указом от 28 апреля 1849 г. «О установлении на иностранные книги единообразной пошлины с веса» для ускорения взимания пошлины и получения груза было решено установить на иностранные печатные издания в листах и брошюрах единообразную пошлину с веса: валовую — взимаемую со всех книг — по 10 к. серебром с фунта; дополнительную — с романов и повестей — по столько же. Указом от 8 мая 1850 г. «О предупреждении ввоза из-за границы запрещенных книг» был введен новый порядок представления зарубежных изданий в учреждения иностранной цензуры как ответ на революционные события в Европе в 1848 г. и в связи с нарушениями, обнаруженными в книжной торговле. Все партии книг и других видов печатной продукции, запломбированные на таможне, направлялись сразу в цензурные учреждения, где вскрывались в присутствии владельцев. Упаковки могли быть направлены прямо к книгопродавцам, в этом случае при их вскрытии присутствовал цензор. Если среди продаваемых таким образом книг обнаруживались запрещенные или еще не рассмотренные цензурой, виновные подвергались наказаниям, предусмотренным статьями 1314 и 1315 Уложения о наказаниях в виде наложения штрафа: в первый раз — 50 р., во второй — 100 р., в третий — 200 р. Запрещенные издания подлежали конфискации, торговое заведение закрывалась. Законом запрещалась продажа книг в разнос; за нарушение взыскивался штраф: в первый раз — 10 р., во второй — 20, в третий — 30 и далее прибавлялось каждый раз по 10 р. Этот порядок представления книгопродавцами зарубежных изданий в цензуру в следующие десятилетия не изменился.
14 мая 1862 г. были утверждены «Временные правила о надзоре за типографиями, литографиями и другими подобными заведениями». При петербургском и московском обер-полицмейстерах были назначены по 5 специальных чиновников для надзора. В губерниях эти обязанности возлагались на чиновников особых поручений при губернаторах.
Во Временных правилах о печати от 6 апреля 1865 г. в разделе, повященном книжной торговле, указывалось, что надзор за книжной торговлей принадлежал в столицах — особым инспекторам, при генерал-губернаторах состоявшим, а в губерниях — чиновникам особых поручений при губернаторах. Был установлен концессионный порядок получения разрешения на владение книжным магазином (в столицах — от генерал-губернатора, а в прочих местах — от губернатора). Лица, получившие право на учреждение книжного магазина или лавки, должны были заявить: в столицах — канцеляриям генерал-губернаторов, а в прочих местах — канцеляриям начальников губерний, где будут находиться эти заведения, и кто будет ответственным лицом. На производство разносной торговли необходимо было получить разрешение в местной полиции. (Виновные в неисполнении этого правила подвергались денежному штрафу не свыше двадцати пяти рублей).
Торговать можно было всеми незапрещенными изданиями, напечатанными в России и за границей на русском или иностранных языках, т.е. теми, которые не значались в каталогах запрещенных книг. За хранение, продажу и распространение запрещенных книг устанавливался штраф не свыше двухсот пятидесяти рублей. Если книга, сперва позволенная, впоследствии подвергалась запрещению, то за ее распространение, пока она не была внесена в каталог, или пока о ней не было объявлено через полицию, продавцы ответственности не несли. Ккниготорговец нес ответственность и в том случае, если на продаваемом экземпляре сочинения не было выставлено имени и места жительства типографа или литографа.
По временному штату цензурных учреждений 1865 г. число инспекторов было сокращено до 8 (5 в С.‑Петербурге и 3 в Москве). Надзор был поручен особым инспекторам, состоящим при столичных генерал-губернаторах. Инспекторы подчинялись лицам, при которых они состояли, а порядок производства надзора определялся инструкциями ГУДП.
В инструкции инспекторам от 10 августа 1865 г. были изложены их обязанности. Каждый инспектор имел свой участок, в котором наблюдал за исполнением цензурных постановлений типографиями, литографиями, заведениями, производящими и продающими принадлежности тиснения и книжной торговлей. Старший инспектор, кроме своего участка, заведовал перепиской с генерал-губернатором, наблюдал за исполнением инструкций другими инспекторами, составлял годичные отчеты, которые содержали данные о числе и составе заведений и произведенных осмотров, а также предложений по улучшению работы. Каждое заведение должно было быть подробно осмотрено не менее двух раз в год. Инспектор должен был смотреть, чтобы владельцы книжных магазинов имели точные сведения о находившихся в этих заведениях для продажи произведениях печати; сверять имеющиеся на складах и в магазинах иностранные книги с каталогами дозволенных и запрещенных изданий, выпускаемых Комитетом цензуры иностранной; наблюдать, чтобы не производилась незаконная продажа принадлежностей тиснения и за розничной торговлей. После осмотра заведения инспектор должен был сообщить о замеченных нарушениях обер-полицмейстеру и генерал-губернатору.
В штате Варшавского цензурного комитета с 1869 г. было 2 инспектора, а в штате Кавказского (с 1874 г.) — один. В остальных городах, где не было специальных инспекторов, надзор за книжной торговлей по-прежнему поручался чиновникам особых поручений при губернаторах или полиции. Такой порядок вскоре стал неудобен для крупных городов. Чиновники параллельно выполняли другие обязанности и часто менялись. 11 января 1883 г. штат инспекторов в С. ‑Петербурге и Москве был увеличен на двух чиновников, всем было повышено денежное содержание и выделены деньги на разъезды. Общая сумма расхода на инспекторский надзор составила 25080 р. в год . 20 января 1886 г. было учреждено по одной должности инспектора типографий в Вильне, Киеве, Одессе и Риге, 22 ноября 1889 — в Лодзи, а 5 мая 1903 — в Одессе — должность младшего инспектора.
По Временному положению о военной цензуре от 20 июля 1914 г. на театре военных действий командующие армиями и главные начальники военных округов получили право возлагать надзор за книжной торговлей на специально назначенных военных цензоров или должностных лиц. Постановлением от 27 апреля 1917 г. «Об учреждениях по делам печати» печать и торговля произведениями печати была объявлена свободной, должности инспекторов по делам печати и инспекторов типографий и книжной торговли были упразднены.
См. также: Внутренняя цензура, Закон 6 апреля 1865 г. о даровании некоторых облегчений и удобств отечественной печати; о некоторых переменах и дополнениях в действующих ныне цензурных постановлениях; Иностранная цензура, Инспекторский надзор за типографиями и книжной торговлей; История цензурных учреждений в XVIII в., Комитет 2 апреля 1848 г., Списки запрещенных книг; Университетская цензура, Цензура собственных изданий учреждений.
Источники: Собр. 1. Т. 23. № 17508; Т. 24. № 17811; Т. 25. № 18367, 18524, 19010; Т. 26. № 19387, 19807; Т. 27. № 20139, 20210, 20537, 20741; Т. 28. № 21388; Т. 31. № 26687; Собр. 2. Т. 1. № 40-3; Т. 3. № 1979; Т. 12. № 10303; Т. 13. № 11109; Т. 13. № 11413; Т. 23. № 22367; Т. 24. № 23214; Т. 25. № 24141; Т. 37. № 38276; Т. 40. № 41990; Т. 42. № 44621; Собр. 3. Т. 3. № 1310; Т. 6. № 3461; Т. 19. № 17773; Т. 22. № 20941; Т. 23. № 22916; Сборник постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 по 1862 год. СПб., 1862; Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате. 1914. № 192; Сборник указов и постановлений Временного правительства. СПб., 1917. Вып. 1. Отдел 2. № 93. С. 212—215; Сборник указов и постановлений Временного правительства. СПб., 1917. Вып. 1. Отдел 2. № 94. С. 215—216.
Лит.: Варадинов Н. В. Сборник узаконений и распоряжений правительства по делам печати. СПб., 1878. 348 с.; Мсерианц З. М. Законы о печати. Настольная справочная книга. М., 1899. С. 110—119; Лемке М. К. Очерки по истории русской цензуры и журналистики XIX столетия.— СПб., 1904; Лемке М. К. Эпоха цензурных реформ, 1859—1865 годов. СПб., 1904; Фальборк Г. А., Чарнолуский В. И. Библиотеки (общественные и народные) и книжная торговля. СПб., 1905. С. 72—84; Вальденберг Д. В. Справочная книга о печати всей России. СПб., 1911. С. 67—77; Чарнолуский В. И. Справочная книжка по библиотечному делу, книжной торговле и издательству. Пг., 1914. С. 68—96; Нифонтов А. С. Россия в 1848 году. М., 1949. С. 237—238, 277—278; Москвин В. А. Распространение произведений иностранной печати в России во второй половине XIX — начале XX вв. // Книга в системе международных культурных связей : сб. науч. тр. М., 1990. С. 85—126; Сомов В. А. Цензура иностранных изданий в Риге в конце XVIII в. // Известия АН Латв. ССР. 1990. № 4. С. 55; Сомов В. А. Немецкая книга в русской цензуре конца XVIII в. // Немцы в России: проблемы культурного взаимодействия. СПб., 1998. С. 194; Абрамов К. И. Городские публичные библиотеки России : история их становления (1830 — начало 1860‑х гг. ). М., 2001. С. 73—75; Гринченко Н. А. Из истории торговли иностранной литературой в России во второй четверти XIX века // Книга : исслед. и материалы. М., 2007. Сб. 87, № 1 С. 149—161; Сомов В. А. Французская книга в русской цензуре конца XVIII века // Век Просвещения. М., 2008. Т. 2: Цензура и статус печатного слова во Франции и России эпохи Просвещения. Кн. 1. С. 153—191; Целикова М. В. Конфискация литературы из книготорговых учреждений г. Рязани (1905—1907) // Материалы и исследования по рязанскому краеведению : сб. науч. работ. Рязань, 2008. Вып. 17. С. 232—239.
.
Н. А. Гринченко, Н. Г. Патрушева
Цензура в России. Материалы к энциклопедическому словарю
распечатать
Смотри также:
